Ухвала суду № 31153012, 13.05.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2013 року м. Київ К-34512/10

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого Ланченко Л.В.

суддів Нечитайла О.М.

Пилипчук Н.Г.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу

Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Запоріжжя

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 17.04.2009 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2010

у справі №2а-1297/09/0870

за позовом Запорізького комунального автотранспортного підприємства «Комунсантрансекологія»

до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Запоріжжя

про скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 17.04.2009, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2010, позов задоволено. Скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя №0000192301/0 від 09.02.2009.

У справі відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою відповідача, у якій ставиться питання про скасування рішення суду першої та апеляційної інстанції та прийняття нового рішення про відмову в позові в повному обсязі, з підстав порушенням норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши під час попереднього судового засідання повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судових рішеннях, в межах доводів касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Відповідачем проведено планову виїзну перевірку з питань дотримання позивачем вимог податкового, валютного та іншого законодавства, за результатами якої складено акт №7/2302/03345685 від 02.02.2009.

За висновками акта перевірки позивачем порушено вимоги ч.3 ст.12 Закону України «Про плату за землю» в результаті чого занижено податок на землю за 2008 рік у розмірі 37351,51 грн.

За висновками податкового органу позивач необґрунтовано користувався пільгою у розмірі 75% сплати податку за землю у період з травня по серпень 2008 року, оскільки згідно з Договором оренди від 27.12.2005 позивач (Орендодавець) передав в оренду нерухоме майно ТОВ «Ольф», яке знаходиться на земельній ділянці, щодо якої рішенням Запорізької міської ради від 01.04.2008 позивачу надані податкові пільги. Вказаний договір було розірвано лише у серпні 2008 році. Отже, на думку податкового органу, позивач був позбавлений права користуватися податковими пільгами у період з травня по серпень 2008 року, з часу надання такої пільги до часу розірвання договору оренди, відповідно до ч.5 ст.12 Закону України «Про плату за землю».

На підставі акта перевірки прийнято податкове повідомлення-рішення 0000192301/0 від 09.02.2009, яким позивачу була визначена сума податкових зобов'язань за платежем податок на землю в розмірі 37351,51 грн. та штрафні (фінансові) санкції 18675,75 грн., а всього у загальній сумі 56027,26 грн.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 2 Закону України «Про плату за землю» використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом. Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок.

Згідно зі ст. 5 цього Закону об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.

Згідно з ч. 1 ст. 14 Закону України «Про плату за землю» платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 цього Закону власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням Запорізької міської ради від 31.01.2007 позивачу надано в постійне користування земельну ділянку площею 47,0707 га по вул.Базова 10-в для розташування полігону побутових відходів. На підставі зазначеного рішення позивач отримав Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №121664 від 04.06.2007.

Рішенням Запорізької міської ради від 01.04.2008 №31 позивач звільнений від сплати за користування земельними ділянками по вул. Базова 10-в у частині платежів до бюджету міста (75,0 відсотків), що відповідає ч.3 ст.12 Закону України «Про плату за землю».

Доводи податкового органу, що позивач користувався земельною ділянкою з 2005 року, за договором оренди від 27.12.2005 передав в оренду нерухоме майно розташоване на спірній земельній ділянці ТОВ «Ольф ЛТД», що унеможливлює використання ним податкової пільги до часу розірвання цього Договору свого підтвердження не знаходять.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 27.12.2005 між Запорізьким комунальним автотранспортним підприємством 082801 «Комунсантрансекологія», яке діє від імені Територіальної громади м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради та ТОВ «Ольф ЛТД» укладено договір оренди службових приміщень по вул. Базова 10-в в м. Запоріжжя.

Згідно договору та витягу з Державного реєстру правочинів орендодавцем є Територіальна громада м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради, а Запорізьке КП «Комунсантрансекологія» діє від імені Орендодавця на підставі довіреності, посвідченої 20.12.2005 приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу ОСОБА_2

Підпунктом 1.1 Договору зазначено, що майно, яке є предметом договору, передається ТОВ «Ольф ЛТД» на підставі рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 25.08.2005 №299/2.

Таким чином, майно, яке є предметом Договору оренди, передавалось на умовах оренди ТОВ «Ольф ЛТД» Запорізькою міською радою, як власником цього майна, у зв'язку з чим твердження відповідача, що орендодавцем за цим договором є Запорізьке КП «Комунсантрансекологія» не знаходять свого підтвердження.

За не підтвердження обставин, визначених відповідачем як підставу для нарахування позивачу податкових зобов'язань з земельного податку, висновки судів попередніх інстанцій про наявність підстав для задоволення позовних вимог та скасування оспорюваного податкового повідомлення-рішення є правильними.

З огляду на викладене, судова колегія доходить висновку, що рішення суду першої та апеляційної інстанції прийняті на підставі повно встановлених обставин справи, з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, та не підлягають скасуванню з наведених в касаційній скарзі мотивів.

Керуючись ст. ст. 220-1, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Запоріжжя відхилити, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 17.04.2009 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2010 залишити без змін.

Ухвала вступає в законну силу з моменту проголошення. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, в порядку та у строки встановлені ст.ст.236-238 КАС України.

Головуючий Л.В.Ланченко

Судді О.М.Нечитайло

Н.Г.Пилипчук