Постанова № 31128939, 23.04.2013, Голосіївський районний суд міста Києва

Справа № 752/3957/13-а

Провадження №: 2-а/752/129/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.04.2013 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі

головуючого судді Шевченко Т.М.

з участю секретаря Крекотень О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київського міського центру зайнятості про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання здійснити виплату грошової допомоги, -

в с т а н о в и в:

позивач ОСОБА_1 13 липня 2012 року звернулася з адміністративним позовом, що надійшов до суду 13 серпня 2012 року, до відповідача Київського міського центру зайнятості, в якому просить визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобов'язати Київський міський центр зайнятості виплатити позивачу грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів з урахуванням отриманої позивачем вихідної допомоги, а також стягнути судовий збір у розмірі 32,19 грн. та 3000 грн. вартості правової допомоги.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що 07.06.2011 р. вона була звільнена з посади головного спеціаліста відділу доходів та контролю на надходженням коштів до Фонду Голосіївського районного центру зайнятості за скороченням штатів п. 1 ст. 40 КЗпП України. На момент звільнення з посади її стаж державного службовця становив 12 років 11 місяців, до досягнення позивачем пенсійного віку залишався 1 рік і 2 місяці, тому, користуючись правом, передбаченим п. г ч. 1 ст. 26 Закону України «Про зайнятість населення», ОСОБА_1 вийшла на пенсію за віком. В порушення п. 13 ст. 37 Закону України «Про державну службу» при звільненні ОСОБА_1 не була виплачена грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів, тому 05.01.2012 р. вона звернулася з заявою до директора Київського міського центру зайнятості, в якій просила виплатити належну їй за законом грошову допомогу. Проте листом від 20.01.2012 р. позивачу відмовлено у здійсненні такої виплати

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник підтримали позовні вимоги та просили суд задовольнити позов, зазначивши, що відмова Київського міського центру зайнятості у виплаті ОСОБА_1 10 місячних посадових окладів є безпідставною.

Представник відповідача Київського міського центру зайнятості в судовому засіданні не визнав позовні вимоги та заперечував проти їх задоволення, зазначивши, що відповідно до роз'яснень Головного управління державної служби України щодо виплати грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів при виході на пенсію державного службовця визначається, що відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби н менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів. Обов'язковою умовою для виплати вказаної допомоги є звільнення працівника з посади державного службовця у зв'язку з виходом на пенсію державного службовця. Позивач ОСОБА_1 була звільнена на підставі ч. 1 ст. 40 КЗпП України, тобто у зв'язку зі скороченням штату, а не виходу на пенсію, а тому відповідачем на підставі ст. 44 КЗпП України ОСОБА_1 було виплачено вихідну допомогу у розмірі середньої місячної заробітної плати.

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду та дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні, згідно Наказу № 78-к від 06 червня 2011 року Київського міського центру зайнятості ОСОБА_1, державного службовця, звільнено на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України за скороченням штатів з посади головного спеціаліста відділу доходів та контролю за надходженням коштів до Фонду Голосіївського районного центру зайнятості.

Заявою від 06 січня 2012 позивач просила виплатити їй грошову допомогу у розмірі 10 посадових окладів у зв'язку з виходом на пенсію при наявності стажу державної служби понад 10 років відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу».

Однак, відповідачем не було здійснено виплату грошової допомоги у розмірі 10 посадових окладів, що передбачено ст. 37 Закону України «Про державну службу» при звільненні працівника з посади державного службовця у зв'язку з виходом на пенсію державного службовця та листом від 20 січня 2012 року № 15-619 повідомлено про відсутність підстав для здійснення таких виплат відповідно до роз'яснення Головного управління державної служби України щодо виплати грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів при виході на пенсію державного службовця.

Також в судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 на час виходу на пенсію мала стаж державної служби понад 10 років, що є необхідною умовою для виплати їй грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України, трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Згідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу», на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Відповідно до ч. 13 ст. 37 Закону, державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Таким чином, виходячи зі змісту вказаної норми, умовами для виплати вказаної грошової допомоги є наявність двох умов, а саме вихід на пенсію та стаж державної служби не менше 10 років.

В судовому засіданні встановлено та не заперечувалося сторонами, що на день звільнення із займаної посади - 07 червня 2011 року позивач мала стаж державної служби 12 років 11 місяців, тобто понад 10 років.

Згідно до п.п. «г» п. 1 ст. 26 Закону України «Про зайнятість населення» (в редакції, чинній на момент звільнення позивача), працівникам, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, і військовослужбовцям, звільненим з військової служби у зв'язку із скороченням чисельності або штату без права на пенсію, за умови їх реєстрації в службі зайнятості протягом семи календарних днів після звільнення як таких, що шукають роботу, гарантується, зокрема, право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законом строку осіб передпенсійного віку, які мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.

Як вбачається з довідки № 6236 від 24.09.2012 Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, позивач перебуває на обліку як пенсіонер та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» з 15 червня 2011 року.

Таким чином, встановлена статтею 26 Закону України «Про зайнятість населення» (в редакції, чинній на момент звільнення позивача), додаткова соціальна гарантія з боку держави для певної категорії громадян, а саме: право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку за певних умов дає право на отримання особою за наявності певних умов отримання інших соціальних гарантій, пов'язаних із виходом на пенсію, зокрема отримання грошової допомоги в порядку п. 13 ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що позивач має право на встановлену грошову допомогу у розмірі десяти місячних посадових окладів у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років, в тому числі і дострокову, яку відповідач мав виплатити їй після призначення пенсії державного службовця органами Пенсійного фонду.

З підстав вищенаведеного, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, а тому необхідно визнати протиправними дії Київського міського центру зайнятості щодо відмови виплати ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі 10 посадових окладів у зв'язку з виходом на пенсію відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», та зобов'язати відповідача виплатити позивачу грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів з урахуванням отриманої позивачем вихідної допомоги.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 7-9, 17, 71, 72, 94, 158-163, 167 та 254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Київського міського центру зайнятості щодо відмови виплати ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі 10 посадових окладів у зв'язку з виходом на пенсію відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати Київський міський центр зайнятості виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів з урахуванням отриманої нею вихідної допомоги.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з часу її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя