Постанова № 31119225, 07.05.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

07 травня 2013 р. № 820/2680/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волкова Л.М., при секретарі судового засідання Сковира Л. Ю.,

за участю:

представника позивача - Архангельський М.Ю. діє за довіреністю від 05.04.2013 року

представника відповідача - Засопін М.Ф. діє за довіреністю від 22.03.2013 року № 2269/8/10-066

розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Техно-спецальянс" до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив суд визнати дії Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС щодо анулювання свідоцтва платника податків на додатку на додану вартість ТОВ «Техно-спецальянс» неправомірними, скасувати рішення ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС від 22.03.13 за №15 про анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість за №200076753, дата початку дії свідоцтва 15.10.12 р. видане ТОВ «Техно-спецальянс», зобов'язати ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС вчинити дії щодо поновлення реєстрації ТОВ «Техно-спецальянс» (код ЄДРПОУ 38381909, юридична адреса: 61070, м. Харків, вул. Ак. Проскури, 1) платником податку на додану вартість з дня скасування цієї реєстрації, тобто з 22.03.2013 року та зобов'язати ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС вчинити дії щодо внесення до Реєстру платників податків на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Техно-спецальянс» (код ЄДРПОУ 38381909,1 юридична адреса: 61070, м. Харків, вул. Ак. Проскури, 1) платником податку на додану вартість з 22.03.2013 року.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, в обґрунтування яких зазначив, що 22.03.2013 року відповідачем було прийнято рішення №15 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Виробничо-комерційна фірма "Промтехобладнання" відповідно до п.п. "з" ст. 184 Податкового кодексу України, тобто у зв'язку із тим, що у позивача закінчився строк дії свідоцтва про реєстрацію особи як платника податку на додану вартість. Позивач вважає, що вказане свідоцтво платника податку на додану вартість №200076753 від 15.10.2012 року є безстроковим, у зв'язку з чим позивач вважає, що оскаржуване рішення прийнято податковим органом незаконно та необґрунтовано, у зв'язку із чим просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував та зазначив, що оскаржуване рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість № 15 від 22.03.2013 року є обґрунтованим та законним з підстав, що позивачем було змінено місцезнаходження, а п.183.15 ст.183 Податкового кодексу України визначено, що у разі зміни платником місцезнаходження (місця проживання) або його переведення на обслуговування до іншого органу державної податкової служби зняття такого платника з обліку в одному органі державної податкової служби і взяття на облік в іншому здійснюється в порядку, встановленому центральним органом державної податкової служби. Разом з цим, позивач не здійснив передбачених законодавством дій з перереєстрації свідоцтва платника ПДВ, що може бути підставою для анулювання свідоцтва платника ПДВ відповідно до п. "з" ст. 184.1 ПК України.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Техно-спецальянс» зареєстровано як юридична особа Виконавчим комітетом Харківської міської ради та перебуває на обліку як платник податків у ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Техно-спецальянс» зареєстровано як юридична особа Виконавчим комітетом Харківської міської ради та перебуває на обліку як платник податків у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС, до 19.02.2013 року знаходилось на податковому обліку у ДПІ у Московському районі м. Харкова Харківської області ДПС.

15 жовтня 2012 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Техно-спецальянс» отримано Свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість за №200076753, в якому не визначено терміну його дії (а.с. 10).

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Техно-спецальянс» звернулось до Державної податкової інспекції у Київському районі м.Харкова Харківської області Державної податкової служби із реєстраційною заявою (форма №1-ПДВ) та оригіналом свідоцтва платника податку на додану вартість № 200076753 про перереєстрацію свідоцтва платника податку на додану вартість, у зв'язку із зміною місцезнаходження підприємства (а.с.45-49).

Листом ДПІ у Київському районі м.Харкова Харківської області ДПС №4230/10/18-3-24 від 19.03.2013 року надано відповідь, згідно якої за результатами розгляду заяви за ф.1-ПДВ від 14.03.2013р. встановлено, що ТОВ «Техно-спецальянс» вказано недостовірні дані у розумінні п. 7 п. 181.1 ст. 181 Податкового кодексу України.

27.03.2013 року ТОВ «Техно-спецальянс» повторно звернулось до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби із реєстраційною заявою (форма №1-ПДВ) про перереєстрацію свідоцтва платника податку на додану вартість (а.с. 52-57).

Листом ДПІ у Київському районі м.Харкова Харківської області ДПС №4568/10/18-3-24 від 28.03.2013р. надано відповідь з якої вбачається, що станом на 28.03.2013 року ТОВ «Техно-спецальянс» не зареєстровано в реєстрі платників ПДВ, з огляду на що податковий орган відмовляє в реєстрації особи як платника податку на додану вартість на підставі п.п.3.10 п.3 Розділу 3 Положення про реєстрацію платника податку на додану вартість.

Судом встановлено, що 22.03.2013 року ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС було прийнято рішення №15 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Техно-спецальянс» з підстав передбачених пп. "з" ст.184 Податкового кодексу України.

Суд з такими висновками відповідача не погоджується та зауважує, що анулювання реєстрації особи як платника податку на додану вартість здійснюється за наявності підстав передбачених статтею 184 розділу V Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011, та в порядку, визначеному розділом V Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України "Про затвердження Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість" №1394 від 07.11.2011 року (далі за текстом - Положення).

Відповідно до пп. "з" п.184.1 ст.184 Податкового кодексу України, анулювання реєстрації особи як платника податку на додану вартість може здійснюватись у разі, якщо закінчився строк дії свідоцтва про реєстрацію особи як платника податку на додану вартість.

Згідно пункту 5.1 розділу V Положення, реєстрація діє до дати анулювання, яке відбувається у випадках, визначених пунктом 184.1 статті 184 розділу V Кодексу, зокрема: з) закінчився строк дії свідоцтва про реєстрацію особи як платника податку на додану вартість.

Приписами пп.5.5.2 п.5.5 розділу V Положення, рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей).

Відповідно до пп.5.5.2.12 пп.5.5.2 п.5.5 розділу V Положення визначено, що такими документами є, зокрема: Свідоцтво або копія Свідоцтва, яким підтверджується закінчення терміну дії Свідоцтва (підстава - підпункт "з" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу).

Відповідно до пп.5.5.3 п.5.5 розділу V Положення, за наявності зазначених підтвердних документів (відомостей) податковий орган приймає рішення про анулювання реєстрації особи - платника ПДВ незалежно від здійснення податковим органом документальних та камеральних перевірок такої особи і їх результатів, а також обов'язку такої особи бути зареєстрованою та/або нараховувати чи сплачувати податок на додану вартість відповідно до законодавства.

Рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за ініціативою податкового органу оформляється за формою N6-РПДВ (додаток 6). Таке рішення складається у двох примірниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження податкового органу, та підписується керівником податкового органу. У рішенні про анулювання реєстрації платника ПДВ обов'язково вказуються підстави (одна або декілька) для такого анулювання з посиланням на відповідні норми Кодексу (пп.5.5.4 п.5.5 розділу V Положення).

Положеннями п.183.15 ст. 183 Податкового кодексу України встановленео, що у разі зміни платником податку місцезнаходження (місця проживання) або його переведення на обслуговування до іншого органу державної податкової служби зняття такого платника з обліку в одному органі державної податкової служби і взяття на облік в іншому здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

У разі зміни даних про платника податку, які зазначаються у свідоцтві про реєстрацію, а також у разі встановлення розбіжностей чи помилок у записах свідоцтва про реєстрацію та/або реєстру платників податку, втрати або непридатності свідоцтва для користування платник податку подає реєстраційну заяву до органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів, що настають за днем, коли змінилися дані про платника податку або виникли інші підстави для перереєстрації та заміни свідоцтва про реєстрацію.

Орган державної податкової служби видає платнику податку нове свідоцтво замість старого з дотриманням правил та у строки, визначені цією статтею для реєстрації платників податку.

Як вбачається із п.4.1 розділу 4 Положення, перереєстрація платника ПДВ проводиться та Свідоцтво підлягає заміні у разі виникнення змін у даних платника ПДВ, які стосуються коду ЄДРПОУ, податкового номера, який надається податковими органами, та/або найменування (прізвища, імені, по батькові), та/або місцезнаходження (місця проживання) платника ПДВ, і якщо зміни не пов'язані із припиненням платника ПДВ, крім випадків, визначених підпунктом 3.15.1 пункту 3.15 розділу III цього Положення.

У разі зміни платником ПДВ місцезнаходження (місця проживання) або його переведення на обслуговування до іншого податкового органу зняття такого платника з обліку в одному податковому органі і взяття на облік в іншому здійснюються в порядку, встановленому центральним органом державної податкової служби.

Згідно пункту 4.2 Положення, для заміни Свідоцтва платник ПДВ подає до податкового органу, в якому перебуває на обліку, додаткову реєстраційну заяву з позначкою "Перереєстрація". До такої заяви мають бути додані Свідоцтво та всі засвідчені копії Свідоцтва. У реєстраційній заяві платник ПДВ вказує дані станом на дату заповнення заяви, у тому числі зазначає критерії, за якими станом на дату заповнення заяви особа відповідає статусу платника ПДВ згідно з розділом V Кодексу.

У разі перереєстрації дата реєстрації платником ПДВ не змінюється, а датою початку дії нового Свідоцтва та датою анулювання попереднього Свідоцтва є останній день строку у 5 робочих днів від дня отримання додаткової реєстраційної заяви з позначкою "Перереєстрація".

За бажанням та згідно із заявою платника ПДВ датою початку дії нового Свідоцтва та датою анулювання старого Свідоцтва може бути встановлений день до закінчення строку у 5 робочих днів від дня отримання додаткової реєстраційної заяви з позначкою "Перереєстрація". При цьому дата реєстрації платником ПДВ не змінюється, а датою початку дії нового Свідоцтва та датою анулювання старого Свідоцтва є бажана дата перереєстрації платником ПДВ.

У період перереєстрації до початку дії нового Свідоцтва платник ПДВ використовує реквізити старого Свідоцтва. За потреби податковий орган повертає платнику ПДВ на цей період старе Свідоцтво та необхідну кількість засвідчених копій старого Свідоцтва із спеціальними записами про термін дії: "Свідоцтво дійсне до (дата, що відповідає останньому дню строку у 5 робочих днів від дня отримання додаткової реєстраційної заяви) (п.4.3 Положення).

З вищенаведених норм законодавства не вбачається, що у разі порушення платником податку порядку перереєстрації Свідоцтва (шляхом неподання протягом визначеного терміну відповідної заяви про перереєстрацію до податкового органу) його Свідоцтво втрачає юридичну силу.

Приписами підпункту 3.14 пункту 3 Розділу ІІІ Положення визначено, що відповідно до законодавства визначено строк, на який утворено особу, або строк, після якого змінюються дані у Свідоцтві, зазначене Свідоцтво видається тільки на такий строк.

У таких випадках у лівій верхній частині Свідоцтва та на корінці Свідоцтва вчиняються однакові спеціальні записи "Свідоцтво дійсне до" і зазначається дата закінчення строку, на який утворено особу, або строк, після якого змінюються дані у Свідоцтві (пп. 3.14.1 п.3.14 Розділу ІІІ Положення).

З дослідженого в судовому засіданні Свідоцтва № 200076753 про реєстрацію платника на додану вартість ТОВ «Техно-спецальянс» встановлен, що воно не має терміну дії, а тому застосування податковим органом до даних правовідносин приписів п."з" ст.184 Податкового кодексу України безпідставне.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Будь-яке рішення чи дії суб'єкта владних повноважень має бути законними та обґрунтованими, прийнятими чи вчиненими в межах наданих повноважень, мати під собою конкретні об'єктивні факти, на підставі яких його ухвалено або вчинено, а суд, відповідно до п. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, перевіряє чи прийнято такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку. Також рішення суб'єкта владних повноважень не може ґрунтуватися на припущеннях.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що рішення № 15 від 22.03.2013 року прийнято є необґрунтованим та не відповідає нормам чинного законодавства, в зв'язку з чим підлягає скасуванню.

Що стосується позовних вимог позивача у частині зобов'язання відповідача вчинити дії щодо внесення до Реєстру платників податків на додану вартість запису про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Техно-спецальянс» (код ЄДРПОУ 38381909, юридична адреса: 61070, м. Харків, вул. Ак.Проскури, 1) платником податку на додану вартість з 22.03.2013 року, суд виходить з наступних обставин.

Згідно частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання ними делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

На підставі вищевикладеного, суд вважає позовну вимогу позивача щодо зобов'язання податкового органу вчинити дії щодо внесення до Реєстру платників податків на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість необґрунтованою та безпідставною, оскільки судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання, а ця частина вимог спрямована на майбутнє зобов'язання відповідача вчиняти дії, у здійсненні яких відповідачем відмовлено не було. На теперішній час у суду немає підстав вважати, що в подальшому відповідачем буде порушуватись право позивача.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись Податковим кодексом України, ст.ст.8-14, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Техно-спецальянс" до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії-задовольнити частково.

2. Визнати дії Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС щодо анулювання свідоцтва платника податків на додатку на додану вартість ТОВ «Техно-спецальянс» неправомірними.

3. Скасувати рішення ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС від 22.03.13 за №15 про анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість за №200076753, дата початку дії свідоцтва 15.10.12 р. видане ТОВ «Техно-спецальянс».

4. Зобов'язати ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС вчинити дії щодо поновлення реєстрації ТОВ «Техно-спецальянс» (код ЄДРПОУ 38381909, юридична адреса: 61070, м. Харків, вул. Ак. Проскури, 1) платником податку на додану вартість з дня скасування цієї реєстрації, тобто з 22.03.2013 року

5. В іншій частині позовних вимог-відмовити.

6. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

7. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови було виготовлено 08.05.2013 року.

Суддя Волкова Л.М.