Постанова № 31111834, 25.04.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2013 р. Справа №805/4627/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11 год. 50 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Лазарєва В.В.,

при секретарі Беспалько Г.Г.,

за участю: представника позивача Шинковенко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку адміністративну справу за позовом державного підприємства «Макіїввугілля» до Центрально - Міського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимого на предмет спору на стороні позивача виконавчий комітет Макіївської міської ради Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство «Макіїввугілля» звернулося до суду з позовом до Центрально - Міського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимого на предмет спору на стороні позивача виконавчий комітет Макіївської міської ради Донецької області про зобов'язання виключити об'єкт нерухомого майна, а саме приміщення амбулаторії, (інв. №5572, розташоване за адресою: Донецька область, м. Макіївка, смт. Пролетарське, вул. Пономаренка, буд. 43, приміщення 2 ВП «Шахта «Холодна Балка» ДП «Макіїввугілля») з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна запис № 389478 від 02.03.2012 р., № 389503 від 19.07.2012 р., № 390102 від 02.03.2012 р., № 390132 від 19.07.2012 р., № 390348 від 02.03.2012 р., № 390362 від 19.07.2012 р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що при зверненні до Центрально - Міського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції ДП «Макіїввугілля» з'ясувало, що постановою державного виконавця від 27.01.2004 р. накладено арешт на все нерухоме майно та заборонено здійснювати відчуження будь-якого майна, яке належить підприємству, оскільки 18.07.2004 року відносно позивача відкрито виконавче провадження № 8 щодо примусового виконання документів, виданих протягом 1999-2000 рр. судами загальної юрисдикції та спеціальної юрисдикції про стягнення з ДП «Макіїввугілля» на користь фізичних, юридичних осіб та держави заборгованості у розмірі 512 474 290,00 грн.

Згідно записів Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме: № 389478 від 02.03.2012 р., № 389503 від 19.07.2012 р., № 390102 від 02.03.2012 р., № 390132 від 19.07.2012 р., № 390348 від 02.03.2012 р., № 390362 від 19.07.2012 р. на все нерухоме майно підприємства ДП «Макіїввугілля» Центрально-Міським відділом ДВС Макіївського управління юстиції накладено арешт, у зв'язку з чим, ДП «Макіїввугілля» не має можливості передати в комунальну власність об'єкт нерухомого майна - приміщення амбулаторії (інв. № 5509, розташовану за адресою: інв. №5572, розташоване за адресою: Донецька область, м. Макіївка, смт. Пролетарське, вул. Пономаренка, буд. 43, приміщення 2 ВП «Шахта «Холодна Балка» ДП «Макіїввугілля»), на яке було дано згоду рішенням Макіївської міської ради від 23.05.2001 № 24/29. Позивач вважає, що накладення арешту на все майно ДП «Макіїввугілля» порушує права позивача як власника на володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити повністю.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. 18.04.2013 року через канцелярію до суду надійшло клопотання відповідача про розгляд справи без його участі.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явилася, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином. У судовому засіданні 18 та 19 квітня 2013 року та не заперечував проти задоволення позовних вимог ДП «Макіїввугілля».

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення проти нього, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Державне підприємство «Макіїввугілля» (код ЄДРПОУ 32442295) є юридичної особою, зареєстроване виконавчим комітетом Макіївської міської ради Донецької області 29.04.2003, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (а.с. 15).

27 січня 2004 року державним виконавцем Центрально-Міського відділу ДВС Брусиловою О.В. прийнята постанова, на підставі якої накладено арешт на все нерухоме майно державного підприємства «Макіїввугілля» та заборонено здійснювати відчуження будь-якого майна, яке належить підприємству (а.с. 8).

Згідно записів Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме: № 389478 від 02.03.2012 р., № 389503 від 19.07.2012 р., № 390102 від 02.03.2012 р., № 390132 від 19.07.2012 р., № 390348 від 02.03.2012 р., № 390362 від 19.07.2012 р. на все нерухоме майно підприємства ДП «Макіїввугілля» Центрально-Міським відділом ДВС Макіївського управління юстиції накладено арешт (а.с. 10-12).

Про існування постанови державного виконавця Центрально-Міського відділу ДВС від 27.01.2004 року про арешт майна та про те, що на все нерухоме та рухоме майно підприємства зазначеною постановою накладено обтяження позивач дізнався 25.03.2013 року з листа Центрально-Міського відділу ДВС Макіївського міського управління юстиції (а.с. 7).

При прийнятті постанови суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до преамбули Закону «Про виконавче провадження» № 606-XIV цей Закон визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Статтею 11 Закону №606-XIV встановлено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець: здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом; надає сторонам виконавчого провадження та їх представникам можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження і їхні клопотання; заявляє в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; роз'яснює сторонам їхні права і обов'язки.

Державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну, накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

Статтею 57 Закону №606-XIV передбачено, що може бути накладений арешт у розмірі суми стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій та застосованих державним виконавцем штрафів, на все майно боржника або на окремі предмети. Копії постанови, якою накладено арешт на майно боржника та оголошено заборону на його відчуження, державний виконавець надсилає органам, що здійснюють реєстрацію майна або ведуть реєстр заборони на його відчуження.

27 січня 2004 року державним виконавцем Центрально-Міського відділу ДВС прийнято постанову про арешт майна боржника без зазначення загальної суму стягнення для забезпечення реального виконання рішень судів.

Рішенням Макіївської міської ради від 30.01.2013 року № 34/13 надано згоду на передачу до комунальної власності територіальної громади міста приміщення амбулаторії (А-1), загальною площею 179, 4 кв. м., розташованого за адресою: Донецька область, м. Макіївка, смт. Пролетарське, вул. Пономаренка, буд. 43, приміщення 2 ВП «Шахта «Холодна Балка» ДП «Макіїввугілля».

Таким чином постановою від 27.01.2004 року накладено арешт, у тому числі на об'єкти, які підлягають передачі до комунальної власності територіальної громади м. Макіївки.

У зв'язку з чим, суд дійшов висновку про необґрунтованість та передчасність дій відповідача щодо арешту всього майна відповідача та заборону здійснювати відчуження будь-якого майна, яке належить боржнику, що є порушенням права власності позивача щодо володіння, користування та розпорядження майном поза межами суми стягнення.

Державне підприємство «Макіїввугілля» з 28 листопада 2005 року внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», що підтверджується випискою № 304/374 від 29.06.2012.

Згідно пункту 15 статті 37 Закону України «Про виконавче провадження», внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», є підставою для обов'язкового зупинення виконавчого провадження. З 28.11.2005 зупинене провадження перебуває в стадії зупинення за винятком окремих поновлених виконавчих проваджень за окремими категоріями стягнень.

Крім того, Управління трудової та соціальної політики Міністерства енергетики та вугільної промисловості України з метою впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава» своїм листом зобов'язало надати вугледобувні підприємства до 01.04.2013 року інформацію щодо об'єктів, які перебувають на балансі вугледобувних підприємств.

Згідно актів опису та арешту майна від 30.11.2011 року на виконанні у відділі ДВС знаходяться виконавчі провадження щодо стягнення з ДП «Макіїввугілля» заборгованості по трудових правовідносинах на загальну суму стягнення 512 474 290,00 грн.

Згідно балансу ДП «Макіївугілля» станом на 31.12.2012 вартість активів підприємства складає 2 524 380,00 грн., що набагато перевищує суму, яка підлягає стягненню.

Таким чином, вартість майна позивача є значно більшою ніж сума заборгованості, стягнення якої перебуває на виконанні у відповідача.

Крім того, в матеріалах справи є лист відділу ДВС від 25.03.2013 року на ім'я генерального директора ДП «Макіїввугілля», відповідно до якого відповідач не заперечує проти передачі вищенаведеного об'єкту у комунальну власність (а.с.7).

З огляду на зазначене, позовні вимоги Державного підприємства «Макіїввугілля» до Центрально - Міського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимого на предмет спору на стороні відповідача виконавчий комітет Макіївської міської ради Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 112, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов державного підприємства «Макіїввугілля» до Центрально - Міського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимого на предмет спору на стороні позивача виконавчий комітет Макіївської міської ради Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Зобов'язати Центрально-Міський відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції виключити об'єкт нерухомого майна, а саме: приміщення амбулаторії (інв. № 5572, розташоване за адресою: Донецька область, м. Макіївка, смт. Пролетарське, вул. Пономаренка, буд. 43, приміщення 2 ВП «Шахта «Холодна Балка» ДП «Макіїввугілля») з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна запис № 389478 від 02.03.2012 р., № 389503 від 19.07.2012 р., № 390102 від 02.03.2012 р., № 390132 від 19.07.2012 р., № 390348 від 02.03.2012 р., № 390362 від 19.07.2012 р.

Присудити з Державного бюджету України на користь Державного підприємства «Макіїввугілля» (пл. Радянська,2 м. Макіївка, 86157, ідентифікаційний код юридичної особи 32442295) понесені судові витрати у розмірі 34 (тридцять чотири) гривні 41 копійок.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 25 квітня 2013 року.

Постанова виготовлена у повному обсязі 30 квітня 2013 року.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лазарєв В.В.