Ухвала суду № 31075706, 23.04.2013, Городенківський районний суд Івано-Франківської області

Справа № 342/558/13-а

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2013 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області в складі головуючого судді Ничик Г.І., секретаря судового засідання Петруняк Н.А.,

з участю представника заявника ОСОБА_1,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городенка заяву ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2 - про встановлення способу і порядку виконання судового рішення по справі № 905/1040/2012,

В С Т А Н О В И В :

Представник заявника ОСОБА_1 звернувся в суду з заявою, в якій просить винести додаткове судове рішення по справі № 905/1040/2012, яким встановити спосіб і порядок виконання судового рішення із врахуванням змін у законодавстві України, яким визначено, що стягнення коштів із державного органу покладено на Державну казначейську службу та вирішити питання про судові витрати. В заяві покликається на те, що згідно судового рішення видано виконавчий лист, по якому 07.05.2012 р. ВПВР УДВС в Івано-Франківській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 32655879. Рішення суду не виконано, чим грубо порушено норми ч.5 ст.124 Конституції України.

Згідно виконавчого листа зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Городенківської РДА здійснити перерахунок та виплатити позивачу ОСОБА_2 недоплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом України «Про державний бюджет України» на момент проведення виплати з урахуванням раніше виплачених сум. Розрахунок Управління праці та соціального захисту населення Городенківської РДА не здійснило. Згідно п.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Виплати згідно п.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та згідно рішення суду від 29.03.2012 р. не проведені, була проведена виплата в розмірі 100 грн. згідно Постанови КМУ № 562. Тому представник вважає, що розмір мінімальної заробітної плати повинен застосовуватись у розмірі, встановленому Законом України «Про держаний бюджет України на 2013 рік», який з 01.01.2013 р. становить 1147 грн. Тому розмір щорічної допомоги на оздоровлення до виплати повинен становити 5 635 грн. (5 х 1147 грн. - 100 грн.). Управління праці та соціального захисту населення Городенківської РДА невиплату недоплаченої суми щорічної грошової допомоги на оздоровлення мотивує відсутністю коштів. На час звернення до суду із даною заявою заборгованість у органах Державної казначейської служби України не зареєстрована, як передбачено ч.6 ст.48 Бюджетного кодексу України.

В ході судового розгляду представник позивача ОСОБА_1 подав заяву про уточнення вимог. В заяві зазначив, що відмовляється від вимог, зазначених у заяві, і просить змінити спосіб виконання рішення, а саме: стягнути з відповідача на користь ОСОБА_2 невиплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік в сумі 5635 грн.

В судовому засіданні представник позивача змінені вимоги підтримав з підстав, зазначених в поданій до суду заяві.

23.04.2013 р. судом прийнята додаткова постанова по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Городенківської РДА про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови та перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік та про зобов'язання її виплати, якою суд вирішив питання про судові витрати.

Представник управління праці та соціального захисту населення Городенківської РДА в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

13.02.2012 р. ОСОБА_1, представник позивача ОСОБА_2, звернувся в суд з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Городенківської РДА про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови перерахунку та виплати недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», про зобов'язання відповідача виплатити ОСОБА_2 недоплачені кошти на щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 р. виходячи із розміру 5-ти мінімальних заробітних плат, що встановлена Законом України «Про державний бюджет» на момент проведення виплати з урахуванням виплаченої суми та індексу інфляції, скерувати рішення суду до негайного виконання та зобов'язати відповідача надати звіт про виконання рішення суду в місячний термін.

Постановою Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 12.03.2012р. заявлений адміністративний позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_2 щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих в наслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язано відповідача виплатити позивачу недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати на момент проведення виплати, з урахуванням нарахованої, але не виплаченої суми. В решті вимог позову відмовлено. Постанова Городенківського районного суду набрала законної сили.

На підставі вищевказаної постанови судом 25.04.2012 р. було видано виконавчий лист за № 905/1040/2012 року, який звернуто до виконання у відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківської області, і 07.05.2012р. постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області було відкрито виконавче провадження.

14.06.2012 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в Івано-Франківській області Пилипюком Я.В. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з виконання даного виконавчого листа. З супровідним листом № 7970 від 14.06.2012 р. вказана постанова з посиланням на п. 11 ст. 49 ЗУ «Про виконавче провадження» повернута в Городенківський районний суд 04.04.2013 р.

З постанови про закінчення виконавчого провадження вбачається, що рішення суду боржником виконано частково, здійснено перерахунок недоплачених сум. Листами боржника повідомлено про неможливість виконання рішення суду в зв'язку з тим, що кошти для виконання постанови суду не виділялись, бюджетні призначення на забезпечення виконання судових рішень за програмами соціального захисту у державному бюджеті 2011-2012 р. не передбачені, видатки на зазначені цілі не затверджувались у кошторисах управління.

Відповідно до ч.1 статті 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, із поданням, а особа, яка бере участь в справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Однак, зміна способу судового рішення не повинна змінювати суті резолютивної частини рішення.

З заяви про зміну способу виконання рішення суду в справі вбачається, що заявник не ставить питання про зміну способу виконання наведеного судового рішення, а фактично просить змінити резолютивну частину постанови по справі № 905/1040/2012, виклавши її в іншій редакції, а саме: стягнути з відповідача на користь позивача ОСОБА_2 недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік в конкретній сумі, в розмірі 5635 грн. (п'яти мінімальних заробітних плат).

Так як до завдань відповідача, згідно з його положенням, відносяться функції щодо здійснення нарахування та виплати соціальної допомоги в розмірах, передбачених діючим законодавством, в межах кошторису та видатків, тому вибраний заявником спосіб заміни способу виконання судового рішення шляхом стягнення з відповідача конкретної суми коштів потягне за собою фактично зміну судового рішення по суті, що є неприпустимим, оскільки рішення у справі № 905/1040/2012 набрало законної сили.

Частиною 5 ст.124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами України та є обов`язковими для виконання на всій території України.

Згідно з ч.2 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Ст. 255 КАС України визначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі можуть оспорюватися в іншій судові справі за участю тих самих сторін. Зміна способу виконання судового рішення - це заміна одного виду виконання іншим або визначення чіткого логічного порядку вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що в задоволенні заяви представника позивача про зміну способу виконання постанови по справі № 905/1040/2012 слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 158-160,263, 186 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні заяви представника позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_1 про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Городенківської РДА коштів в сумі 5635 грн. на користь ОСОБА_2 невиплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Городенківський районний суд протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Ничик Г.І.