Постанова № 31071201, 07.05.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 травня 2013 року № 826/5355/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Гарника К.Ю. за участю секретаря судових засідань Непомнящої А.О. розглянувши на підставі частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва Державної податкової служби до Відкритого акціонерного товариства "Тракт" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі

ВСТАНОВИВ:

12 квітня 2013 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) Державна податкова інспекція у Святошинському районі міста Києва Державної податкової служби (далі по тексту - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Тракт" (далі по тексту - відповідач) в якому просить суд: надати дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 104497,56 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває в податковій заставі.

Позовні вимоги мотивовані тим, що податковий борг відповідача з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності виник у зв'язку із порушенням відповідачем законодавчо встановлених термінів сплати плати за землю, передбачених пунктом 287.3 статті 287 Податкового кодексу України, тому, позивач стверджує, що ним було вжито всіх передбачених Податковим кодексом України заходів з погашення податкового боргу відповідача, які, в свою чергу, не дали позитивного результату, тому позивач просить надати дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 104497,56 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває в податковій заставі.

Представник відповідача у судове засіданні 22 квітня 2013 року не з'явився, заперечень проти позову не надав, хоча про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином у відповідності до статей 35-38 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи неявку представника відповідача у судове засідання, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового засідання, суд, керуючись приписами частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, надавши можливість присутнім учасникам судового розгляду у повній мірі реалізувати свої процесуальні права, та враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, завершив розгляд справи в порядку письмового провадження.

Після розгляду адміністративного позову та доданих до нього матеріалів, всебічного і повного встановлення всіх фактичних обставин, на яких ґрунтується позов, об'єктивної оцінки доказів, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Відкрите акціонерне товариство "Тракт" (ідентифікаційний код 03450318) зареєстроване як юридична особа, місцезнаходження: 03057, місто Київ, пров. Польовий, 6.

З матеріалів справи вбачається, що за Відкритим акціонерним товариством "Тракт" обліковується заборгованість по орендній платі за 2012 рік у розмірі 104497,56 грн., яка виникла у зв'язку з самостійним поданням декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 15 лютого 2012 року № 9005359609 на загальну суму 813 669, 47 грн. (копія податкової декларації міститься в матеріалах справи).

Представник позивача зазначає, що не сплативши у повному обсязі у встановлений строк задекларовану суму податкового зобов'язання, заборгованість відповідача набула статусу податкового боргу та складає 104497,56 грн.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог з урахуванням вищенаведеного, суд виходить з наступного.

Згідно з пунктом 95.1. статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.2. статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до пункту 95.3. статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

В контексті наведеного слід зазначити, що відповідно до підпункту 14.1.175. пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України податковий борг, це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу (п. 88.1. ПК України).

Відповідно до підпункту 14.1.155. пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України податкова застава, це спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

У разі невиконання платником податків грошового зобов'язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.

Згідно з пунктом 89.2. статті 89 Податкового кодексу України право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

У разі якщо балансова вартість такого майна не визначена, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

Пунктом 89.3. статті 89 Податкового кодексу України передбачено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

При цьому, якщо майно платника податків є неподільним і його балансова вартість більша від суми податкового боргу, таке майно підлягає опису у податкову заставу у повному обсязі (п. 89.6. Кодексу).

Відтак, виходячи з аналізу наведених норм, суд може надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, за умови доведеності, зокрема: (1) наявності у відповідача податкового боргу та (2) доведеності його коректного розміру (п. 95.2. ПК України); (3) відсутності у боржника грошових коштів; (4) наявності у боржника ліквідного майна та (5) прийняття керівником ДПІ рішення керівника про опис цього майна та (6) його пред'явлення (рішення) боржнику; (7) проведення опису майна в податкову заставу з визначенням (8) балансової вартості або вартості за результатами оцінки цього майна; та (9) звернення до суду не раніше ніж через 60 днів направлення платнику податкової вимоги та, у разі виникнення нового податкового боргу, - не раніше 60-го дня після дня виникнення нового податкового боргу.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем складено податкову вимогу від 06 грудня 2012 року № 935 із визначенням суми заборгованості у розмірі 67 722,56 грн., яка отримана відповідачем 27 грудня 2012 року відповідно до відмітки про отримання уповноваженої особи.

При вирішенні вказаного спору суд враховує, що податкова вимога отримана відповідачем 27 грудня 2012 року, тобто, станом на день вирішення спору минуло більше ніж 60 календарних днів, що дозволяє здійснити стягнення коштів з відповідача на погашення податкового боргу.

Крім цього, на адресу Відкритого акціонерного товариства "Тракт" направлено лист Державної податкової інспекції у Святошинському районі міста Києва Державної податкової служби від 27 грудня 2012 року № 14936/10/19-033 про надання інформації, щодо переліку майна яке перебуває у власності підприємства (господарському віданні або оперативному управлінні), балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу, з метою складання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави.

Рішенням Державної податкової інспекції у Святошинському районі міста Києва Державної податкової служби від 27 грудня 2012 року № 149/19-150 призначено здійснення опису майна, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) платника податків Відкритого акціонерного товариства "Тракт".

Листом від 08 січня 2013 року № 3/2 відповідачем повідомлено податковий орган про надання у податкову заставу майна, яке знаходиться за адресою: місто Київ, вул. Перемоги, 18 та перебуває у власності Відкритого акціонерного товариства "Тракт", балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу з орендної плати, а саме: автомобіль Камаз 65201-012, держ. № НОМЕР_1, колір жовтий, шасі НОМЕР_2, самоскид, тип вантажний повна маса 41000кг, об'єм двигуна 11760 куб. см., рік випуску 2007, пас місць 3.

На підставі вищезазначеного, 17 січня 2013 року податковим органом складено акт опису майна № 2/19-145, а саме: автомобіля Камаз 65201-012, держ. № НОМЕР_1, колір жовтий, шасі НОМЕР_2, самоскид, тип вантажний0 повна маса 41000кг, об'єм двигуна 11760 куб. см., рік випуску 2007, пас місць 3, яке перебуває у власності Відкритого акціонерного товариства "Тракт", балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу з орендної плати.

Наведений акт опису майна від 17 січня 2013 року № 2/19-145 отриманий директором Відкритого акціонерного товариства "Тракт", про що свідчить підпис на відповідному документі.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, податковий орган під час розгляду справи стверджує про відсутність коштів на рахунках у відповідача, що на думку суду, підтверджується листом Відкритого акціонерного товариства "Тракт" від 08 січня 2013 року № 3/2, відповідно до якого відповідач самостійно визначив майно, що підлягає опису у податкову заставу.

Відповідно до копії облікової картки відповідача станом на 31 грудня 2012 року та довідки заборгованість Відкритого акціонерного товариства "Тракт" складає 103334, 03 грн. - за основним платежем, 1163,53 грн. - залишок несплаченої пені.

При цьому, доказів оскарження податкової вимоги або спростування наявності податкової заборгованості відповідачем не надано, а судом не встановлено.

Відповідно до пункту 95.3. статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

З урахуванням того, що узгоджена сума податкового зобов'язання в розмірі 104497,56 грн. набула статусу податкового боргу відповідача, беручи до уваги те, що позивачем було вжито всіх передбачених Податковим кодексом України заходів з погашення податкового боргу відповідача, які, в свою чергу, не дали позитивного результату, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо надання дозволу на погашення боргу у розмірі 104 497,56 грн.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно із частиною першою статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

За таких обставин, з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, дійшов висновку, що адміністративний позов Державної податкової інспекції у Святошинському районі міста Києва Державної податкової служби підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 128, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Святошинському районі міста Києва Державної податкової служби задовольнити.

2. Надати Державній податковій інспекції у Святошинському районі міста Києва Державної податкової служби дозвіл на погашення податкового боргу Відкритого акціонерного товариства "Тракт" (ідентифікаційний код 03450318, місцезнаходження: 03057, місто Київ, пров. Польовий, 6) з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) у розмірі 104 497,56 грн. (сто чотири тисячі чотириста дев'яносто сім гривень п'ятдесят шість копійок) за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, а саме: відповідно до акту опису майна № 2/19-145 від 17 січня 2013 року, а саме: за рахунок автомобіля Камаз 65201-012, держ. № НОМЕР_1, колір жовтий, шасі НОМЕР_2, самоскид, тип - вантажний, повна маса - 41000кг, об'єм двигуна - 11760 куб. см., рік випуску 2007, пас. місць 3, балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу з орендної плати.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.Ю. Гарник

Повний текст постанови виготовлено 07.05.2013 року.