Ухвала суду № 31047263, 16.04.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" квітня 2013 р. справа № 2а/0470/16752/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Головко О.В. Ясенової Т.І.

за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Поліном»

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2012 року у справі за адміністративним позовом Закритого акціонерного товариства «Поліном» до уповноваженої особи комісії - начальника Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України Нусінової Олени Володимирівни про визнання нечинною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

ЗАТ «Поліном» звернулось з вищевказаним адміністративним позовом до суду в якому просило визнати нечинною та скасувати постанову № 417-ДН про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 14 листопада 2011 року винесену уповноваженою особою комісії - Нусіновою Оленою Володимирівною, начальником Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів в Україні, якою на ЗАТ «Поліном» накладено штраф у розмірі 5100,00 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач послався на те що позивачем дійсно допущено порушення вимог ч. 3. 4. 6 ст. 35 Закону України «Про акціонерні товариства», однак за таке порушення законом не передбачена санкція, яка може бути застосована до особи, яка припустилась такого порушення. Посилання відповідача на п. 5 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» як на норму, яка передбачає вид санкції та порядок її застосування за порушення вимог ч. 3. 4. 6 ст. 35 Закону України «Про акціонерні товариства» є безпідставним та невірним.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2012 року у задоволенні позову було відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням ЗАТ «Поліном» подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просило постанову суду скасувати та прийняти нове рішення яким задовольнити позовні вимоги. Зазначає, що судом першої інстанції не в повному обсязі були досліджені матеріали справи не надана належна оцінка доказів.

В письмових запереченнях на апеляційну скаргу Дніпропетровське територіальне управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку просить відмовити у її задоволенні та залишити без змін постанову суду першої інстанції.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник ЗАТ «Поліном» підтримав вимоги викладені в апеляційній скарзі з викладених у ній підстав, представник відповідача просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги та залишити без змін постанову суду першої інстанції.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що опубліковане в офіційному друкованому виданні Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - «Відомості Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку» №166 від 07.09.2011 року повідомлення про проведення 22 жовтня 2011 року загальних зборів акціонерів ЗАТ «Поліном» не містило таких відомостей: - даних щодо часу закінчення реєстрації акціонерів для участі у загальних зборах: дати складання переліку акціонерів, які мають право на участь у загальних зборах: порядку ознайомлення акціонерів з матеріалами, з якими вони можуть ознайомитися під час підготовки до загальних зборів.

Уповноважено особою Комісії 24.10.2011 року винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ЗАТ «Поліном».

Розгляд справи у відношенні ЗАТ «Поліном» призначено на 14.11.2011р. про що було винесено Постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних від 03.11.2011р.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, який відбувся 14.11.2011р.. уповноваженою особою Комісії у відношенні позивача, на підставі пункту 5 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та підпункту 1.5 пункту 1 розділу XVII Правил, прийнято рішення про накладення санкції про правопорушення на ринку цінних паперів, а саме - про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн.. про що винесено постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №417-ДН від 14.11.2011 р.

Частиною 3 статті 35 Закону України «Про акціонерні товариства» передбачено, що повідомлення про проведення загальних зборів акціонерного товариства має містити такі дані:

1) повне найменування та місцезнаходження товариства:

2) дата, час та місце (із зазначенням номера кімнати, офісу або залу, куди мають прибути акціонери) проведення загальних зборів;

3) час початку і закінчення реєстрації акціонерів для участі у загальних зборах:

4) дата складення переліку акціонерів, які мають право на участь у загальних зборах;

5) перелік питань, що виносяться на голосування:

6) порядок ознайомлення акціонерів з матеріалами, з якими вони можуть ознайомитися під час підготовки до загальних зборів.

Отже позивач під час публікації повідомлення про проведення зборів акціонерів повинен був зазначити у повідомленні всі данні, що передбачені ч. 3 ст. 35 Закону України «Про акціонерні товариства», чого він не здійснив, що є порушенням ст. 35 цього Закону

Пунктом 5 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» встановлено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неопублікування - опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірні: інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що постанова відповідача про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №417-ДН від 14.11.2011 р. прийнята у повній відповідності до вимог чинного законодавства, і підстави для їх скасування відсутні.

Доводи апеляційної скарги щодо невідповідності застосування розміру санкції за допущені порушення не можуть братися до уваги, враховуючи те, що суд не є органом який наділений правом зменшувати або збільшувати розмір вказаних санкцій.

З урахуванням встановлених обставин суд першої інстанції правомірно відмовив ЗАТ «Поліном у задоволенні позову.

Колегія суддів апеляційного суду вважає, що в межах апеляційної скарги порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин у справі дана вірно, а тому апеляційну скаргу слід відхилити, а оскаржуване судове рішення залишити без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Поліном» - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2012 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

В повному обсязі ухвала складена 19 квітня 2013 року.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова