Постанова № 31045732, 14.01.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

14 січня 2013 року 08 год. 53 хв. № 2а-7810/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: Головуючого - судді Дегтярьової О.В., при секретарі судового засідання Артеменко Я.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справуза позовомДочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»до Карлівської міжрайонної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової службипро визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 23 березня 2012 року № 0000231501, № 0000241501, № 0000251501, № 0000261501,- В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулася Дочірня компанія «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» (далі - ДК «Укргазвидобування», Позивач) з позовом до Карлівської міжрайонної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби (далі - Карлівська МДПІ, Відповідач) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 23 березня 2012 року № 0000231501, № 0000241501, № 0000251501, № 0000261501.

В обґрунтування позовних вимог Позивач посилається на те, що він повністю сплатив суми грошових зобов'язань з рентної плати за газовий конденсат за звітні періоди листопад-грудень 2009 року, січень-березень, липень, вересень-грудень 2010 року та січень, травень-липень і жовтень 2011 року, та суми грошових зобов'язань з рентної плати за природний газ за звітні періоди жовтень 2009 року, лютий-червень і жовтень-грудень 2010 року, січень, травень, червень, липень і жовтень 2011 року, що підтверджується наданими ним платіжними дорученнями. При цьому, Позивач наголошує на протиправності застосування Відповідачем до нього штрафних санкцій за несвоєчасну сплату самостійно узгоджених податкових зобов'язань з рентної плати за газовий конденсат та природний газ за період з жовтня 2009р. по грудень 2010 року (тобто на час дії Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платника податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»), оскільки нарахування та сплата вказаних платежів за ті періоди визначалися не законами України, а Порядком обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2001р. № 256.

Крім того, Позивач вважає безпідставним нарахування йому штрафних санкцій за несвоєчасне виконання податкових зобов'язань з вищезазначених платежів, які були розстрочені на підставі Податкового кодексу України за договорами про розстрочення, укладеними з податковим органом, та щодо яких в подальшому були прийняті рішення про скасування розстрочення у зв'язку з невиконанням позивачем умов розстрочення, так як зазначені взаємовідносини є договірними, а тому до них в силу ст. 126 Податкового кодексу України не застосовуються норми цього Кодексу. Зокрема, умовами договорів від 05.05.2011р. за № 6 та за № 7 не передбачена відповідальність у вигляді штрафних санкцій за порушення строків сплати сум розстрочених грошових зобов'язань. Як наслідок спірні податкові повідомлення-рішення підлягають скасуванню.

Відповідач проти позову заперечував, подавши до суду письмові заперечення на адміністративний позов від 09.07.2012р. № 1222. В обґрунтування своїх заперечень посилається на те, що висновки Акта документальної невиїзної перевірки від 10.02.2012р. № 47/1501/30019775 Позивачем не спростовані, а тому застосування до нього відповідальності спірними податковими повідомленнями-рішеннями є правомірними. Зокрема, Відповідач зазначає, що Позивачем в порушення вимог пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», п. 8 Постанови Кабінету Міністрів «Про затвердження Порядку обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат» від 22.03.2001р. № 256 (із змінами та доповненнями), п. 260.7 ст. 260 Податкового кодексу України були несвоєчасно сплачені узгоджені податкові зобов'язання по рентній платі за газовий конденсат за листопад-грудень 2009 року, січень, березень, квітень, липень, вересень-грудень 2010 року та січень-жовтень 2011 року, та узгодженні податкові зобов'язання по рентній платі за природний газ за жовтень, листопад 2009 року, лютий, березень, травень, червень і жовтень-грудень 2010 року, січень-жовтень 2011 року.

На підставі матеріалів акта документальної невиїзної перевірки від 10.02.2012р. № 47/1501/30019775 та рішення ДПС у Полтавській області від 20.03.2012р. № 676/10/10-215 про результати розгляду скарги, Карлівська МДПІ прийняла спірні податкові повідомлення-рішення від 23.03.2012р. № 0000231501, № 0000241501, № 0000251501 і № 0000261501, якими до ДК «Укргазвидобування» були застосовані штрафні санкції (в розмірі 10%) за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов'язань з рентних плат за газовий конденсат і природний газ на суми 773 020, 97 грн. і 3 164 508, 64 грн. та (в розмірі 20%) - на суми 24 127, 15 грн. і 85 551, 48 грн. відповідно.

В судовому засіданні представник Позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник Відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову та надав суду додаткові документи.

23 липня 2012 року судом було ухвалено перейти до письмового провадження.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з огляду на таке.

Працівником Карлівської МДПІ була проведена документальна невиїзна перевірка ДК «Укргаз-видобування» НАК «Нафтогаз України» (код ЄДРПОУ 30019775) з питання своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання по рентній платі за нафту, природний газ і газовий конденсат за період з жовтня 2009 року по жовтень 2011 року, нарахованих по строках з 30.11.2009р. по 30.11.2011р. За результатами проведення вказаної перевірки був складений Акт від 10.02.2012р. № 47/1501/30019775 (далі - Акт перевірки).

В ході проведення перевірки були використані наступні документи: податкові розрахунки рентної плати за видобуту нафту, природний газ і газовий конденсат за звітні періоди жовтень 2009 року - жовтень 2011 року, подані протягом періоду з 01.10.2009р. по 01.01.2012р.; банківські виписки, що надійшли до податкового орану та рознесені в особовій картці платника податків; дані автоматизованих інформаційних систем «Облік податкових платежів», «Бест Звіт».

Зокрема, в Акті перевірки зафіксовано, що ДК «Укргазвидобування» до Карлівської МДПІ були подані податкові розрахунки за видобуту нафту, природний газ і газовий конденсат за звітні періоди жовтень 2009 року - жовтень 2011 року, по яких несвоєчасно сплачені грошові зобов'язання по рентній платі, зокрема, за природний газ і газовий конденсат по строку сплати з 30.11.2009р. по 30.11.2011р., а саме:

- сплата 22 січня 2010 року платіжним дорученням № 188 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий газовий конденсат за листопад 2009 року (Податковий розрахунок вх. № 14970 від 16.12.2009р.), нарахованого по строку сплати 30 грудня 2009 року, в частині суми 108 532, 90 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 23 дні;

- сплата 11 лютого 2010 року платіжним дорученням № 357 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий газовий конденсат за грудень 2009 року (Податковий розрахунок вх. № 16393 від 18.01.2010р.), нарахованого по строку сплати 01 лютого 2010 року, в частині суми 109 374, 10 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 10 днів;

- сплата 11 березня 2010 року платіжним дорученням № 619 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий газовий конденсат за січень 2010 року (Податковий розрахунок вх. № 1591 від 15.02.2010р.), нарахованого по строку сплати 02 березня 2010 року, в частині суми 109 742, 70 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 9 днів;

- сплата 18 травня 2010 року платіжним дорученням № 1974 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий газовий конденсат за березень 2010 року (Податковий розрахунок вх. № 3388 від 19.04.2010р.), нарахованого по строку сплати 30 квітня 2010 року, в частині суми 110 075, 60 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 18 днів;

- сплата 23 липня 2010 року платіжним дорученням № 307 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий газовий конденсат за квітень 2010 року (Податковий розрахунок вх. № 4829 від 18.05.2010р.), нарахованого по строку сплати 31 травня 2010 року, в частині суми 110 594, 85 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 53 дні;

- сплата 28 вересня 2010 року платіжним дорученням № 3538 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий газовий конденсат за липень 2010 року (Податковий розрахунок вх. № 8083 від 17.08.2010р.), нарахованого по строку сплати 30 серпня 2010 року, в частині суми 112 570, 10 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 29 днів;

- сплата 23 листопада 2010 року платіжним дорученням № 3531 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий газовий конденсат за вересень 2010 року (Податковий розрахунок вх. № 9964 від 15.10.2010р.), нарахованого по строку сплати 01 листопада 2010 року, в частині суми 89 581, 70 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 22 дні;

- сплата 28 грудня 2010 року платіжним дорученням № 4602 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий газовий конденсат за жовтень 2010 року (Податковий розрахунок вх. № 11245 від 16.11.2010р.), нарахованого по строку сплати 30 листопада 2010 року, в частині суми 90 083, 90 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 28 днів;

- сплата 10 січня 2011 року платіжним дорученням № 11628 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий газовий конденсат за листопад 2010 року (Податковий розрахунок вх. № 11628 від 17.12.2010р.), нарахованого по строку сплати 30 грудня 2010 року, в частині суми 90 726, 56 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 11 днів;

- сплата 28 лютого 2011 року платіжним дорученням № 33 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий газовий конденсат за грудень 2010 року (Податковий розрахунок вх. № 12836 від 14.01.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 січня 2011 року, в частині суми 114 447, 08 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 29 днів;

- сплата 23 березня 2011 року платіжним дорученням № 35213 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий газовий конденсат за січень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 90000638553 від 21.02.2011р.), нарахованого по строку сплати 02 березня 2011 року, в частині суми 115 263, 57 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 21 день;

- сплата 25 травня 2011 року платіжним дорученням № 992 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий газовий конденсат за лютий 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9001152700 від 17.03.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 березня 2011 року, в частині суми 115 850, 94 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 56 днів;

- сплата 30 червня 2011 року платіжним дорученням № 817 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий газовий конденсат за квітень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9003290000 від 18.05.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 травня 2011 року, в частині суми 117 416, 70 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 31 день;

- сплата 25 липня 2011 року платіжним дорученням № 238 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий газовий конденсат за травень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9004054911 від 17.06.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 червня 2011 року, в частині суми 118 314, 21 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 25 днів;

- сплата 31 серпня 2011 року платіжним дорученням № 86 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий газовий конденсат за червень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9004855846 від 18.07.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 липня 2011 року, в частині суми 120 645, 72 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 32 дні;

- сплата 31 серпня 2011 року платіжним дорученням № 86 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий газовий конденсат за липень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9006582288 від 12.08.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 серпня 2011 року, в частині суми 98 726, 04 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 1 день;

- сплата 31 серпня 2011 року платіжним дорученням № 86 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий газовий конденсат за липень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9006582254 від 12.08.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 серпня 2011 року, в частині суми 264 444, 74 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 1 день;

- сплата 31 серпня 2011 року платіжним дорученням № 86 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий газовий конденсат за липень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9006697464 від 12.08.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 серпня 2011 року, в частині суми 208 357, 78 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 1 день;

- сплата 31 серпня, 01 вересня та 30 листопада 2011 року платіжними дорученнями № 86, № 37, № 695, № 265 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий газовий конденсат за липень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9006697461 від 16.08.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 серпня 2011 року, в частині сум 2 797 480, 89 грн. - з порушенням граничного строку сплати на 1 день, 363 170, 78 грн. - з порушенням граничного строку сплати на 1 день, 59, 48 грн. - з порушенням граничного строку сплати на 2 дні, 112 191, 00 грн. - з порушенням граничного строку сплати на 92 дні;

- сплата 30 листопада 2011 року платіжним дорученням № 265 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий газовий конденсат за липень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9006715824 від 16.08.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 серпня 2011 року, в сумі 8 395, 24 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 92 дні;

- сплата 30 листопада 2011 року платіжним дорученням № 265 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий газовий конденсат за серпень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9007563047 від 16.09.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 вересня 2011 року, в сумі 215 469, 17 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 61 день;

- сплата 30 листопада 2011 року платіжним дорученням № 262 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий газовий конденсат за серпень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9007581485 від 16.09.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 вересня 2011 року, в сумі 26 063, 72 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 61 день;

- сплата 30 листопада 2011 року платіжними дорученнями № 265 і № 262 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий газовий конденсат за серпень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9007565174 від 16.09.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 вересня 2011 року, в сумах 2 711 098, 85 грн. та 380 746, 25 грн. - з порушенням граничного строку сплати на 61 день,

- сплата 30 листопада 2011 року платіжним дорученням № 265 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий газовий конденсат за серпень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9007420807 від 13.09.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 вересня 2011 року, в сумі 100 039, 86 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 61 день;

- сплата 30 листопада 2011 року платіжним дорученням № 262 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий газовий конденсат за вересень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9008478997 від 13.10.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 жовтня 2011 року, в сумі 264 363, 78 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 31 день;

- сплата 30 листопада 2011 року платіжним дорученням № 262 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий газовий конденсат за вересень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9008657350 від 17.10.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 жовтня 2011 року, в сумі 215 920, 81 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 31 день;

- сплата 30 листопада 2011 року платіжними дорученнями № 258 і № 262 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий газовий конденсат за вересень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9008657571 від 17.10.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 жовтня 2011 року, в сумах 2 034 466, 80 грн. та 961 862, 82 грн. - з порушенням граничного строку сплати на 31 день;

- сплата 30 листопада 2011 року платіжними дорученнями № 258 і № 252 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий газовий конденсат за вересень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9008686131 від 17.10.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 жовтня 2011 року, в сумах 25 759, 20 грн. та 72 506, 17 грн. - з порушенням граничного строку сплати на 31 день;

- сплата 30 листопада 2011 року платіжним дорученням № 262 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий газовий конденсат за вересень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9008479000 від 13.10.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 жовтня 2011 року, в сумі 91 510, 54 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 31 день;

- сплата 15 грудня 2011 року платіжним дорученням № U215885 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий газовий конденсат за жовтень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9011049029 від 15.11.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 листопада 2011 року, в сумі 115 144, 50 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 15 днів;

- сплата 15 грудня 2011 року платіжним дорученням № U215885 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий газовий конденсат за жовтень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9011196136 від 17.11.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 листопада 2011 року, в сумі 2 716 238, 20 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 15 днів;

- сплата 15 грудня 2011 року платіжним дорученням № U215885 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий газовий конденсат за жовтень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9011196221 від 17.11.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 листопада 2011 року, в сумі 207 193, 68 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 15 днів;

- сплата 15 та 23 грудня 2011 року платіжними дорученнями № U215885, № U226457 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий газовий конденсат за жовтень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9011222354 від 17.11.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 серпня 2011 року, в частині сум 41 476, 50 грн. - з порушенням граничного строку сплати на 15 днів, 97 199, 64 грн. - з порушенням граничного строку сплати на 23 дні;

- сплата 30 листопада 2011 року платіжними дорученнями № 265 і № 262 нарахованих відповідно до рішення ДПА в Полтавській області про скасування розстрочених грошових зобов'язань від 12.10.2011р. № 37/с сум платежів з рентної плати за видобутий газовий конденсат у розмірах 343 371, 00 грн., 1 475 136, 41 грн. і 241 718, 59 грн. - з порушенням граничного строку сплати на 48 днів;

- сплата 30 грудня 2012 року платіжними дорученнями № U243234, № U243216 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий природний газ за жовтень 2009 року (Податковий розрахунок вх. № 14568 від 18.11.2009р.), нарахованого по строку сплати 30 листопада 2009 року, в сумах 2 131 857, 50 грн. та 1 625 633, 40 грн. - з порушенням граничного строку сплати на 30 днів;

- сплата 11 березня 2010 року платіжним дорученням № 643 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий природний газ за листопад 2009 року (Податковий розрахунок вх. № 14970 від 16.12.2009р.), нарахованого по строку сплати 30 грудня 2009 року, в частині суми 413 857, 25 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 71 день;

- сплата 02 квітня 2010 року платіжним дорученням № U46477 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий природний газ за лютий 2010 року (Податковий розрахунок вх. № 2053 від 17.03.2010р.), нарахованого по строку сплати 30 березня 2010 року, в частині суми 413 073, 70 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 3 дні;

- сплата 26 травня 2012 року платіжними дорученнями № 2384, № 2434, № 2357, № 2303, № 2336, № 2393 і № 2081 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий природний газ за березень 2010 року (Податковий розрахунок вх. № 3388 від 19.04.2010р.), нарахованого по строку сплати 30 квітня 2010 року, в сумах 562, 09 грн., 786, 84 грн., 1 378, 92 грн., 1 304, 92 грн., 1 287, 21 грн., 1 170, 05 грн. та 327 780, 78 грн. - з порушенням граничного строку сплати на 26 днів;

- сплата 05 липня 2010 року платіжним дорученням № 1689 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий природний газ за травень 2010 року (Податковий розрахунок вх. № 2053 від 17.03.2010р.), нарахованого по строку сплати 30 червня 2010 року, в частині суми 330 668, 09 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 5 днів;

- сплата 05 серпня 2010 року платіжним дорученням № 1898 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий природний газ за червень 2010 року (Податковий розрахунок вх. № 6753 від 19.07.2010р.), нарахованого по строку сплати 30 липня 2010 року, в частині суми 331 184, 50 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 6 днів;

- сплата 06 грудня 2010 року платіжним дорученням № 3862 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий природний газ за жовтень 2010 року (Податковий розрахунок вх. № 11245 від 16.11.2010р.), нарахованого по строку сплати 30 листопада 2010 року, в частині суми 323 201, 07 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 6 днів;

- сплата 10 січня 2011 року платіжним дорученням № 58 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий природний газ за листопад 2010 року (Податковий розрахунок вх. № 11628 від 17.12.2010р.), нарахованого по строку сплати 30 грудня 2010 року, в частині суми 323 695, 17 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 11 днів;

- сплата 28 лютого 2011 року платіжним дорученням № 32 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий природний газ за грудень 2010 року (Податковий розрахунок вх. № 12836 від 14.01.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 січня 2011 року, в частині суми 407 909, 98 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 29 днів;

- сплата 23 березня 2011 року платіжним дорученням № 34798 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий природний газ за січень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9000638553 від 21.02.2011р.), нарахованого по строку сплати 02 березня 2011 року, в частині суми 410 820, 11 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 21 день;

- сплата 25 травня 2011 року платіжним дорученням № 990 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий природний газ за лютий 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9001152700 від 17.03.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 березня 2011 року, в частині суми 412 913, 60 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 26 днів;

- сплата 30 червня 2011 року платіжним дорученням № 1828 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий природний газ за квітень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9003290000 від 18.05.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 травня 2011 року, в частині суми 417 547, 64 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 31 день;

- сплата 25 липня 2011 року платіжним дорученням № 116 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий природний газ за травень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9004054911 від 17.06.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 червня 2011 року, в частині суми 194 322, 15 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 25 днів;

- сплата 25 липня 2011 року платіжним дорученням № 116 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий природний газ за травень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9004076611 від 17.06.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 червня 2011 року, в сумі 231 990, 91 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 25 днів;

- сплата 31 серпня 2011 року платіжним дорученням № 85 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий природний газ за червень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9004855846 від 18.07.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 липня 2011 року, в частині суми 311 914, 33 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 32 дні;

- сплата 31 серпня 2011 року платіжним дорученням № 85 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий природний газ за червень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9005074415 від 20.07.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 липня 2011 року, в сумі 115 853, 11 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 32 дні;

- сплата 31 серпня 2011 року платіжними дорученнями № 85 і № 36 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий природний газ за липень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9006582288 від 12.08.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 серпня 2011 року, в сумах 1 060 799, 43 грн. та 1 787 940, 63 грн. - з порушенням граничного строку сплати на 1 день;

- сплата 31 серпня 2011 року платіжним дорученням № 36 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий природний газ за липень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9006582254 від 12.08.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 серпня 2011 року, в сумі 45 301, 19 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 1 день;

- сплата 31 серпня 2011 року платіжним дорученням № 36 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий природний газ за липень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9006582252 від 12.08.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 серпня 2011 року, в сумі 21 507, 75 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 1 день;

- сплата 31 серпня 2011 року платіжним дорученням № 36 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий природний газ за липень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9006697464 від 16.08.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 серпня 2011 року, в сумі 353 537, 15 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 1 день;

- сплата 31 серпня та листопада 2011 року платіжними дорученнями № 36 і № 264 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий природний газ за липень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9006697464 від 16.08.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 серпня 2011 року, в сумі 707 262, 28 грн. - з порушенням граничного строку сплати на 1 день та в сумі 1 402 458, 52 грн. - з порушенням граничного строку сплати на 92 дні;

- сплата 30 листопада 2011 року платіжним дорученням № 264 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий природний газ за липень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9006715824 від 16.08.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 серпня 2011 року, в сумі 156 036, 92 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 92 дні;

- сплата 30 листопада 2011 року платіжним дорученням № 264 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий природний газ за серпень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9007420805 від 13.09.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 вересня 2011 року, в сумі 22 100, 25 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 61 день;

- сплата 30 листопада 2011 року платіжним дорученням № 264 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий природний газ за серпень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9007420803 від 13.09.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 вересня 2011 року, в сумі 44 456, 82 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 61 день;

- сплата 30 листопада 2011 року платіжним дорученням № 264 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий природний газ за серпень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9007420807 від 13.09.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 вересня 2011 року, в сумі 3 095 358, 03 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 61 день;

- сплата 30 листопада 2011 року платіжним дорученням № 264 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий природний газ за серпень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9007563047 від 16.09.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 вересня 2011 року, в сумі 387 897, 80 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 61 день;

- сплата 30 листопада 2011 року платіжними дорученнями № 264 і № 261 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий природний газ за серпень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9007565171 від 16.09.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 вересня 2011 року, в сумі 307 785, 44 грн. і 1 846 476, 44 грн. - з порушенням граничного строку сплати на 61 день;

- сплата 30 листопада 2011 року платіжним дорученням № 261 суми узгодженого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий природний газ за серпень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9007581485 від 16.09.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 вересня 2011 року, в сумі 215 755, 99 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 61 день;

- сплата 30 листопада 2011 року платіжним дорученням № 261 узгодженого податкового зобов'язання по рентній платі за видобутий природний газ за вересень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 900847997 від 13.10.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 жовтня 2011 року, в сумі 57 032, 42 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 31 день;

- сплата 30 листопада 2011 року платіжним дорученням № 261 узгодженого податкового зобов'язання по рентній платі за видобутий природний газ за вересень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9008479000 від 13.10.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 жовтня 2011 року, в сумі 3 053 425, 52 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 31 день;

- сплата 30 листопада 2011 року платіжним дорученням № 256 узгодженого податкового зобов'язання по рентній платі за видобутий природний газ за вересень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9008492175 від 13.10.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 жовтня 2011 року, в сумі 21 744, 75 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 31 день;

- сплата 30 листопада 2011 року згідно платіжним дорученням № 256 узгодженого податкового зобов'язання по рентній платі за видобутий природний газ за вересень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9008657350 від 17.10.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 жовтня 2011 року, в сумі 370 286, 89 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 31 день;

- сплата 30 листопада 2011 року згідно платіжним дорученням № 256 узгодженого податкового зобов'язання по рентній платі за видобутий природний газ за вересень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9008657571 від 17.10.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 жовтня 2011 року, в сумі 2 158 317, 65 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 31 день;

- сплата 30 листопада 2011 року платіжними дорученнями № 256 і № 250 узгодженого податкового зобов'язання по рентній платі за видобутий природний газ за вересень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9008686131 від 17.10.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 жовтня 2011 року, в сумі 576 429, 14 грн., тобто з порушенням граничного строку сплати на 31 день;

- зарахування 28 грудня 2011 року в рахунок погашення несвоєчасно сплаченої суми задекларованого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий природний газ за жовтень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9011049029 від 15.11.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 листопада 2011 року, суми зменшення рентної плати в розмірі 199 969, 39 грн. (Уточнюючий податковий розрахунок вх. № 9012991810 від 28.12.2011р.), тобто з порушенням граничного строку сплати на 28 днів;

- зарахування 28 грудня 2011 року в рахунок погашення несвоєчасно сплаченої суми задекларованого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий природний газ за жовтень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9011049126 від 15.11.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 листопада 2011 року, суми зменшення рентної плати в розмірі 211 182, 07 грн. (Уточнюючий податковий розрахунок вх. № 9012991810 від 28.12.2011р.), тобто з порушенням граничного строку сплати на 28 днів;

- зарахування 28 грудня 2011 року в рахунок погашення несвоєчасно сплаченої суми задекларованого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий природний газ за жовтень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9011049126 від 15.11.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 листопада 2011 року, суми зменшення рентної плати в розмірі 15 067, 77 грн. (Уточнюючий податковий розрахунок вх. № 9012991858 від 28.12.2011р.), тобто з порушенням граничного строку сплати на 28 днів;

- зарахування 28 грудня 2011 року в рахунок погашення несвоєчасно сплаченої суми задекларованого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий природний газ за жовтень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9011196136 від 17.11.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 листопада 2011 року, суми зменшення рентної плати в розмірі 182 682, 82 грн. (Уточнюючий податковий розрахунок вх. № 9012991858 від 28.12.2011р.), 11 402 311, 29 грн. (Уточнюючий податковий розрахунок вх. № 9012991885 від 28.12.2011р.), 2 392 142, 91 грн. (Уточнюючий податковий розрахунок вх. № 9012996130 від 28.12.2011р.), 3 829 515, 61 грн. (Уточнюючий податковий розрахунок вх. № 9012996141 від 28.12.2011р.), тобто з порушенням граничного строку сплати на 28 днів;

- зарахування 28 грудня 2011 року в рахунок погашення несвоєчасно сплаченої суми задекларованого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий природний газ за жовтень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9011049126 від 15.11.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 листопада 2011 року, суми зменшення рентної плати в розмірі 15 067, 77 грн. (Уточнюючий податковий розрахунок вх. № 9012991858 від 28.12.2011р.), тобто з порушенням граничного строку сплати на 28 днів;

- зарахування 28 грудня 2011 року в рахунок погашення несвоєчасно сплаченої суми задекларованого податкового зобов'язання з рентної плати за видобутий природний газ за жовтень 2011 року (Податковий розрахунок вх. № 9011222354 від 17.11.2011р.), нарахованого по строку сплати 30 листопада 2011 року, суми зменшення рентної плати в розмірі 792 903, 64 грн. (Уточнюючий податковий розрахунок вх. № 9012996141 від 28.12.2011р.), тобто з порушенням граничного строку сплати на 28 днів;

- сплата 30 листопада 2011 року платіжними дорученнями № 264 і № 261, нарахованих відповідно до рішення ДПС України про скасування розстрочення грошового зобов'язання ДК «Нафтогазвидобування» від 29.09.2011р. № 3 сум платежів з рентної плати за видобутий природний газ у розмірах 565 364, 00 грн., 1 229 752, 45 грн. і 466 339, 55 грн. - з порушенням граничного строку сплати на 48 днів.

На підставі вищезазначеного перевіряючим встановлено, що ДК «Укргазвидобування» в порушення вимог пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ, п. 8 Постанови Кабінету Міністрів «Про затвердження Порядку обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат» від 22.03.2001р. № 256 та п. 260.7 ст. 260 Податкового кодексу України в частині несвоєчасної сплати узгоджених податкових зобов'язань по рентних платах за газовий конденсат і природний газ за наступні звітні періоди: листопад-грудень 2009 року, січень, березень, квітень, липень, вересень-грудень 2010 року, січень-жовтень 2011 року (щодо газового конденсату); жовтень-листопад 2009 року, лютий, березень, травень, червень, жовтень-грудень 2010 року, січень-жовтень 2011 року (щодо природного газу). Всього згідно розрахунків штрафних санкцій наданих Відповідачем до суду, сума погашеної заборгованості із затримкою до 30 календарних днів становить 40 968 294, 29 грн., а сума погашеної заборгованості із затримкою більше 30 календарних днів - 27 637 663, 24 грн.

21 лютого 2012 року Карлівська МДПІ прийняла на підставі згадуваного Акта перевірки наступні податкові повідомлення-рішення:

- № 0000061501 за формою «Ш», яким на підставі ст. 126 Податкового кодексу України за затримку на 92 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 17 649 104, 51 грн. ДК «Укргазвидобування» зобов'язано сплатити штраф в розмірі 20 % в сумі 3 278 179, 17 грн. за платежем «рентна плата за природний газ, що видобувається в Україні»;

- № 0000071501 за формою «Ш», яким на підставі ст. 126 Податкового кодексу України за затримку на 30 календарний днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 32 890 089, 64 грн. ДК «Укргазвидобування» зобов'язано сплатити штраф в розмірі 10 % в сумі 3 205 298, 65 грн. за платежем «рентна плата за природний газ, що видобувається в Україні»;

- № 0000081501 за формою «Ш», яким на підставі ст. 126 Податкового кодексу України за затримку на 92 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 9 988 558, 73 грн. ДК «Укргазвидобування» зобов'язано сплатити штраф в розмірі 20 % в сумі 1 926 932, 07 грн. за платежем «рентна плата за газовий конденсат, що видобувається в Україні»;

- № 0000091501 за формою «Ш», яким на підставі ст. 126 Податкового кодексу України за затримку на 29 календарний днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 8 078 204, 65 грн. ДК «Укргазвидобування» зобов'язано сплатити штраф в розмірі 10 % в сумі 784 464, 69 грн. за платежем «рентна плата за газовий конденсат, що видобувається в Україні».

Згідно рішення ДПА у Полтавській області від 20.03.2012р. № 676/10/10-215 за результатами розгляду скарги ДК «Укргазвидобування» на вказані податкові повідомлення-рішення від 21.02.2012р., були залишені без змін податкові повідомлення-рішення від 21.02.2012р. № 0000061501 та № 0000081501, і з урахуванням вимог п. 7 підрозд. 10 розд. ХХ Податкового кодексу України скасовані податкові повідомлення-рішення № 0000071501 в частині застосування штрафної санкції у розмірі 40 790, 00 грн. та № 00000091501 в частині застосування санкцій у розмірі 11 443, 72 грн. Крім того, одночасно ДПА у Полтавській області даним Рішенням збільшила суму застосованої штрафної санкції в розмірі 20% рентної плати за природний газ на суму 85 551, 48 грн. та збільшила суму застосованої штрафної санкції в розмірі 20% рентної плати за газовий конденсат на суму 24 128, 15 грн.

На підставі зазначеного Рішення ДПА у Полтавській області від 20.03.2012р. № 676/10/10-215 та у відповідності до п. 3.4 Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом ДПА україни від 22.12.2010р. № 985, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2010 року за № 1440/18735, Карлівська МДПІ 23 березня 2012 року прийняла спірні податкові повідомлення-рішення:

- № 0000231501 за формою «Ш», яким на підставі ст. 126 Податкового кодексу України за затримку на 30 календарний днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 32 890 089, 64 грн. ДК «Укргазвидобування» зобов'язано сплатити штраф в розмірі 10 % в сумі 3 164 508, 64 грн. за платежем «рентна плата за природний газ, що видобувається в Україні»;

- № 0000251501 за формою «Ш», яким на підставі ст. 126 Податкового кодексу України за затримку на 32 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 427 767, 44 грн. ДК «Укргазвидобування» зобов'язано сплатити штраф в розмірі 20 % в сумі 85 551, 48 грн. за платежем «рентна плата за природний газ, що видобувається в Україні»;

- № 0000261501 за формою «Ш», яким на підставі ст. 126 Податкового кодексу України за затримку на 32 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 120 645, 72 грн. ДК «Укргазвидобування» зобов'язано сплатити штраф в розмірі 20 % в сумі 24 128, 15 грн. за платежем «рентна плата за газовий конденсат, що видобувається в Україні»;

- № 0000241501 за формою «Ш», яким на підставі ст. 126 Податкового кодексу України за затримку на 29 календарний днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 8 078 204, 65 грн. ДК «Укргазвидобування» зобов'язано сплатити штраф в розмірі 10 % в сумі 773 020, 97 грн. за платежем «рентна плата за газовий конденсат, що видобувається в Україні» (розрахунки штрафних санкцій із зазначенням реквізитів відповідних Податкових розрахунків Позивача, дат нарахувань, строків фактичної сплати та кількості днів прострочення сплати сум узгоджених податкових зобовзань, наявні в матеріалах даної справи).

В подальшому рішеннями ДПС у Полтавській області та ДПС України від 20.04.2012р. № 1035/10/10-215 і від 23.05.2012р. № 8818/6/10-2115 щодо розгляду скарг спірні податкові повідомлення-рішення Карлівської МДПІ від 23.03.2012р. залишено без змін, а скарги ДК «Укргазвидобування» - без задоволення.

Спірні правовідносини врегульовано нормами Податкового кодексу України (далі - ПК України), Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. № 2181-III (чинного до 01 січня 2011 року) (далі - Закон № 2181-III), Порядку обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2001р. № 256 (в редакції, що діяла до 27 грудня 2010 року) (далі - Порядок), Порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) платників податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 24.12.2010р. № 1036, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2010 року за № 1431/18726 (далі - Порядок № 1036), Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої наказом ДПА України від 18.07.2005р. № 276, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02 серпня 2005 року за № 843/11123 (далі - Інструкція).

У відповідності до пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України платники податків зобов'язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

В контексті наведеного п. 36.1 ст. 36 цього ж Кодексу також визначено, що податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Пунктом 54.1 ст. 54 ПК України встановлено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно з п. 31.1 ст. 31 ПК України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством.

Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно, та відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України являється податковим боргом - сумою узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Аналогічно приписами підпункту 5.3.1 пункту 5.3 ст. 5 Закону № 2181-III визначено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

При цьому в розумінні п. 1.11 ст. 1 Закону № 2181-ІІІ податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).

В абзацах 1 і 2 п. 5.1 ст. 5 цього Закону встановлено, що податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок.

В силу пп. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

У взаємозв'язку з наведеним, слід додати, що відповідно до п. 260.1 ст. 260 ПК України базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному місяцю.

Згідно з п. 260.3 ст. 260 ПК України платник самостійно складає розрахунок податкових зобов'язань з рентної плати, у якому визначає та/або уточнює суму податкового зобов'язання з рентної плати, за формою, затвердженою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Платник протягом 20 календарних днів після закінчення податкового (звітного) періоду подає податковий розрахунок органу державної податкової служби: за місцезнаходженням ділянки надр, межі якої визначені в отриманому платником спеціальному дозволі на користування надрами для видобування (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сировини, у разі розміщення такої ділянки в межах території України; за місцем перебування на обліку як платника податків і зборів у разі розміщення ділянки надр, межі якої визначено в отриманому платником спеціальному дозволі на користування надрами для видобування (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сировини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України (п. 260.5 ст. 260 ПК України).

Відповідно до п. 260.7 ст. 260 ПК України сума податкових зобов'язань з рентної плати, визначена у податковому розрахунку за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такого податкового розрахунку з урахуванням фактично сплачених авансових внесків.

В силу норм до п. 261.1 ст. 126 ПК України платник несе відповідальність за правильність обчислення рентної плати, повноту і своєчасність її внесення до бюджету, а також за своєчасність подання органам державної податкової служби відповідних розрахунків згідно з нормами цього Кодексу та інших законів України.

Також згідно п. 5 Порядку обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2001р. № 256, (що втратив чинність 12 січня 2011 року) платник самостійно складає розрахунок податкових зобов'язань з рентної плати, у якому визначає та/або уточнює суму податкового зобов'язання з рентної плати, за формою, затвердженою ДПА.

Пунктом 7 цього Порядку визначено, що платник протягом 20 календарних днів після закінчення звітного (податкового) періоду подає податковий розрахунок органу державної податкової служби: за місцезнаходженням ділянки надр, межі якої визначені в отриманому платником спеціальному дозволі на користування надрами для видобування (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сировини, у разі розміщення такої ділянки в межах території України; за місцем перебування на обліку як платника податків і зборів (обов'язкових платежів) у разі розміщення ділянки надр, межі якої визначено в отриманому платником спеціальному дозволі на користування надрами для видобування (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сировини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Сума податкових зобов'язань з рентної плати, визначена у податковому розрахунку за звітний (податковий) період, сплачується платником до Державного бюджету України протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такого податкового розрахунку з урахуванням фактично сплачених авансових внесків (п. 8 цього Порядку).

Відповідно до п. 9 Порядку відповідальність за правильність обчислення, повноту і своєчасність внесення до Державного бюджету України сум податкових зобов'язань з рентної плати та своєчасність подання податкового розрахунку органам державної податкової служби несуть платники відповідно до законодавства.

В ході судового розгляду було встановлено, що Позивачем були подані відповідні податкові розрахунків з рентної плати за звітні періоди жовтень 2010 року - жовтень 2011 року із самостійно узгодженими сумами податкових зобов'язань по рентній платі за природний газ і газовий конденсат, та сплати рентної плати за вказані звітні періоди наступними платіжними дорученнями: від 28.12.2009р. за № 2962, № 2948 (листопад 2009 року), від 22.01.2010р. № 156, № 188 (грудень 2009 року), від 11.02.2010р. за № 318, № 357 (січень 2010 року), від 10.03.2010р. № 563, № 619 (лютий 2010 року), від 29.04.2010р. № 888, № 902 (березень 2010 року), від 18.05.2010р. № 1965, № 1974 (квітень 2010 року), від 30.08.2010р. № 32, № 8 (липень 2010 року), від 29.10.2010р. № 2793, № 2785 (вересень 2010 року), від 24.11.2010р. № 3704, № 3744 (жовтень 2010 року), від 30.12.2010р. № 517, № 528 (листопад 2010 року), від 10.01.2011р. № 53, № 60, від 28.01.2011р. № 1760, № 209 (грудень 2010 року), від 24.02.2011р. № 21, № 22 (січень 2011 року), від 22.03.2011р. № 83, № 122 (лютий 2011 року), від 25.05.2011р. № 153, № 163 (квітень 2011 року), від 30.06.2011р. № 815, № 817 (травень 2011 року), від 29.07.2011р. № 1473, № 1489 (червень 2011 року), від 30.08.2011р. № 37, № 86 (липень 2011 року), від 30.11.2011р. № 265 (серпень 2011 року), від 30.11.2011р. № 262 (вересень 2011 року), від 30.11.2011р. № 252 (листопад 2011 року), від 13.12.2011р. № 13 (жовтень 2011 року) - щодо сплати рентної плати за газовий конденсат; та від 29.12.2009р. № 727, № 746 (листопад 2009 року), від 30.03.2010р. № 44, 762 (лютий 2010 року), від 01.04.2010р. № 83, № 120, № 189, від 27.04.2010р. № 173 (березень 2010 року), від 16.06.2010р. № 220, № 259 (травень 2010 року), від 27.07.2010р. № 355 (червень 2010 року), від 19.11.2010р. № 406, № 407, № 408, № 409, № 410, № 411, від 26.11.2010р. № 418, № 425 (жовтень 2010 року), від 29.12.2010р. № 437, № 444 (листопад 2010 року), від 10.01.2011р. № 52, № 58, від 28.01.2011р. № 175, № 208 (за грудень 2010 року), від 25.02.2011р. № 39, від 28.02.2011р. № 58 (січень 2011 року), від 22.03.2011р. № 82, № 121 (лютий 2011 року), від 27.05.2011р. № 208, № 215 (квітень 2011 року), від 30.06.2011р. № 814, № 1828 (травень 2011 року), від 29.07.2011р. № 1472, № 1488 (червень 2011 року), від 30.08.2011р. № 36, № 85 (липень 2011 року), від 30.11.2011р. № 264 (серпень 2011 року), від 30.11.2011р. № 261 (вересень 2011 року), від 30.11.2011р. № 250, № 336 (жовтень 2011 року) - щодо сплати рентної плати за природний газ.

Крім того, платіжними дорученнями № 2081 від 25.05.2010р., № 336 від 23.07.2010р., № 2998 від 25.08.2010р., № 2800 від 29.09.2010р., № 3845 від 25.10.2010р., № 3481 від 23.11.2010р. № 4552 від 28.12.2010р., Позивач погасив суми розстрочених податкових зобов'язань з рентної плати за природний газ відповідно до рішення ДПА України від 30.03.2010р. № 127-12 та договору про розстрочення податкових зобов'язань від 16.04.2010р. № 28.

У відповідності до п. 5.3 Інструкції дані про надходження платежів до бюджету відображаються органом державної податкової служби в особових рахунках платників і в реєстрі надходжень та повернень у день отримання від органів Державного казначейства України відомостей про зарахування та повернення надміру сплачених платежів у вигляді електронного реєстру розрахункових документів.

При цьому згідно з абз. 2 п. 1.6 зазначеної Інструкції проведення операцій в особових рахунках платників здійснюється в хронологічному порядку. Тобто, погашення податкового боргу платника здійснюється послідовно за датою його виникнення.

Крім того, у відповідності до пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону № 2181-III активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Пунктом 7.7 статті 7 зазначеного Закону передбачено, що податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.

З 01 січня 2011 після набрання чинності Податковим кодексом України, згідно з п. 87.9 ст. 87 цього Кодексу у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, незалежно від визначеного платником податку призначення платежу, у разі наявності податкового боргу, сума такого платежу у розмірі податкового боргу зараховується на погашення цього податкового боргу.

Пунктом 126.1 ст. 126 ПК України передбачено, що у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Одночасно пунктом 11 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України передбачено, що штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за наслідками перевірок, які здійснюються контролюючими органами, застосовуються у розмірах, передбачених законом, чинним на день прийняття рішень щодо застосування таких штрафних (фінансових) санкцій (з урахуванням норм п. 7 цього підрозділу).

Крім того, в силу норм пп. 17.1.5 п. 17.1 ст. 17 ПК України платник податків має право одержувати, зокрема, розстрочення сплати податків або податковий кредит в порядку і на умовах, встановлених цим Кодексом.

Органи державної податкової служби мають право надавати, зокрема, розстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу в порядку, передбаченому законом (пп. 20.1.32 п. 20.1 ст. 20 ПК України).

Згідно з п. 32.1 і 32.2 ст. 32 ПК України зміна строку сплати податку та збору здійснюється шляхом перенесення встановленого податковим законодавством строку сплати податку та збору або його частини на більш пізній строк. Зміна строку сплати податку здійснюється, зокрема, у формі розстрочки.

У взаємозв'язку з наведеним пунктом 100.1 ст. 100 ПК України також визначено, що розстроченням, відстроченням грошових зобов'язань або податкового боргу є перенесення строків сплати платником податків його грошових зобов'язань або податкового боргу під проценти, розмір яких дорівнює розміру пені, визначеному пунктом 129.4 статті 129 цього Кодексу.

Платник податків має право звернутися до контролюючого органу із заявою про розстрочення та відстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу. Платник податків, який звертається до контролюючого органу із заявою про розстрочення, відстрочення грошових зобов'язань, вважається таким, що узгодив суму такого грошового зобов'язання (п. 100.2 ст. 100 цього Кодексу).

Окремі питання розстрочення сум грошових зобов'язань визначені у Порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) платників податків, затвердженому наказом ДПА України № 1036 від 24.12.2010р., зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2010 року за № 1431/18726, який прийнятий на виконання п. 100.13 ст. 100 ПК України (далі -Порядок № 1036).

Пунктом 2.1 Порядку № 1036 передбачено, що розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) можуть надавати в межах повноважень за кожним окремим випадком: центральний орган державної податкової служби - без обмежень суми; органи державної податкової служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі - на суму не більше 3 млн. гривень; органи державної податкової служби в містах з районним поділом (крім міст Києва і Севастополя), в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонних та об'єднаних органах державної податкової служби - на суму не більше 300 тис. гривень.

Пунктом 1.9 вказаного Порядку передбачено, що строк дії розстрочення (відстрочення) грошового зобов'язання починається з дати, визначеної законом для сплати податку, збору, які передбачено розстрочити (відстрочити), та закінчується датою, зазначеною у договорі, за винятком випадків дострокового погашення такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п. 3.9 Порядку № 1036 на розстрочені (відстрочені) грошові зобов'язання (податковий борг) пеня та штрафи не нараховуються з дати укладання (підписання) договору до закінчення строку дії договору про розстрочення (відстрочення) грошового зобов'язання (податкового боргу).

Згідно з п. 4.5 зазначеного Порядку рішення про скасування раніше прийнятого рішення про розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) є підставою для дострокового розірвання договору.

При цьому у п. 4.6 Порядку № 1036 встановлено, що з дня, наступного за днем розірвання договору, на розстрочені (відстрочені) суми, що залишились не сплаченими, нараховуються пеня та штраф у розмірах, передбачених Кодексом.

Також, з дня дострокового розірвання договору платник податків зобов'язаний сплатити невнесену суму розстрочених (відстрочених) грошових зобов'язань (податкового боргу) та суму процентів, нарахованих за фактичний строк дії розстрочення (відстрочення) (п. 4.7 Порядку № 1036).

Згідно з п. 4.9 Порядку № 1036 рішення про скасування розстрочення (відстрочення) та дострокове розірвання договору за ініціативою органу державної податкової служби може бути оскаржене у порядку, встановленому Кодексом для оскарження рішень органу державної податкової служби щодо нарахованої суми грошових зобов'язань.

В ході судового розгляду було встановлено, що 29 квітня 2011 року ДПА у Полтавській області на підставі заяви ДК «Укргазвидобування» від 19.04.2011р. (направленої супровідним листом Позивача від 20.04.2011р. № 19/1-442 з доданим до нього пакетом документів) прийняла ряд рішень про розстрочення грошових зобов'язань, згідно з якими Позивачу було надано розстрочення сплати грошових з рентної плати за природний газ та за газовий конденсат, що видобуваються в Україні, задекларованих Позивачем у відповідних розрахунках за звітний період березень 2011 року, а саме:

- Рішення про розстрочення грошових зобов'язань від 29.04.2011р. № 34, згідно з яким Позивачу надано розстрочення сплати грошових із рентної плати за природний газ у розмірі 4 522 913, 08 грн. (основний платіж) з 30.04.2011р. по 26.12.2011р. із наступними строками сплати: 25 травня та 24 червня 2011 року - по 565 365, 08 грн.; 25 липня, 25 серпня, 26 вересня, 25 жовтня, 25 листопада та 26 грудня 2011 року - по 565 364, 00 грн.;

- Рішення про розстрочення грошових зобов'язань від 29.04.2011р. № 37, згідно з яким Позивачу було надано розстрочення сплати грошових із рентної плати за газовий конденсат у розмірі 2 746 974, 68 грн. (основний платіж) з 30.04.2011р. по 26.12.2011р. із наступними строками сплати: 25 травня 2011 року - 343 377, 68 грн.; 24 червня, 25 липня, 25 серпня, 26 вересня, 25 жовтня, 25 листопада та 26 грудня 2011 року - по 343 371, 00 грн.

На підставі наведених вказаних Рішень про розстрочення грошових зобов'язань між Карлівською МДПІ та ДК «Укргазвидобування» були укладені наступні Договори про розстрочення податкових зобов'язань:

- договір про розстрочення податкових зобов'язань від 05.05.2011р. за № 6 (укладений відповідно до Рішення від 29.04.2011р. № 37), згідно якого орган державної податкової служби надав Позивачу розстрочення сплати грошових зобов'язань на загальну суму 2 746 974, 68 грн. під проценти з 30.04.2011р. по 26.12.2011р. із строками сплати, що наведені у вказаному Рішенні;

- договір про розстрочення податкових зобов'язань від 05.05.2011р. за № 7 (укладений відповідно до Рішення від 29.04.2011р. № 34), згідно якого орган державної податкової служби надав Позивачу розстрочення сплати грошових зобов'язань на загальну суму 4 522 913, 08 грн. під проценти з 30.04.2011р. по 26.12.2011р. із строками сплати, що наведені у вказаному Рішенні.

Матеріалами справи підтверджуються факти сплати Позивачем сум розстрочених грошових зобов'язань з рентної плати за газовий конденсат: 25 травня 2011 року в сумі 343 377, 68 грн., 25 липня 2011 року в сумі 343 371, 00 грн. та 30 листопада 2011 року - 2 060 226, 00 грн. (платіжні доручення № 992, № 238 і № 258), та сум розстрочений грошових зобов'язань з рентної плати за природний газ: 25 травня 2011 року в сумі 565 365, 08 грн., 25 липня 2011 року - 565 364, 00 грн., 30 листопада 2011 року - 3 392 184, 00 грн., (платіжні доручення № 990, № 116 та № 256).

В силу п. 4.3 вказаних Договорів орган державної податкової служби зобов'язаний від дня, наступного за днем розірвання Договору, на розстроченні суми грошового зобов'язання, що залишилися несплаченими, нараховувати пеню та штраф у розмірах, передбачених Податковим кодексом України.

Таким чином, право органу державної податкової служби нараховувати штраф згідно з нормами ПК України передбачено безпосередньо умовами самих Договорів про розстрочення податкових зобов'язань.

29 вересня та 12 жовтня 2011 року ДПС України прийняла Рішення № 3 і № 37/с про скасування розстрочення грошових зобов'язань, якими на підставі Закону України «Про державну податкову службу в Україні» та ст. 100 Податкового кодексу України вирішено скасувати з 22 вересня 2011 року Рішення від 29.04.2011р. № 34 та з 12 жовтня 2011 року Рішення від 29.04.2011р. № 37 про розстрочення грошових зобов'язань ДК «Укргазвидобування» у зв'язку з тим, що платник податків порушує умови погашення розстрочених податкових зобов'язань, а також має податковий борг із грошових зобов'язань, які виникли після укладення договору про розстрочення. Як наслідок суми грошових зобов'язань із зазначених платежів по строкам сплати 24 червня, 25 липня, 25 серпня, 26 вересня, 25 жовтня 2011 року були погашені Позивачем з порушенням їх граничного строку сплати - 30 листопада 2011 року.

В ході розгляд даної справи Позивачем не надано суду доказів оскарження рішень ДПС у України від 29.09.2011р. № 3 та від 12.10.2011р. № 37/с про скасування розстрочення грошових зобов'язань в адміністративному або судовому порядку.

Також під час судового розгляду справи позивачем не наведено суду доказів щодо неузгодженості податкових зобов'язань, за якими виникло прострочення платежів.

Таким чином, як свідчать наявні матеріали справи (в тому числі витяги з облікових карток Позивача з рентної плати рентної плати за газовий конденсат та за природний газ, що видобуваються в Україні, за жовтень-грудень 2009 року, 2010 - 2011 роки), вбачається, що станом на граничні дати сплати податкових зобов'язань, у позивача рахувався борг, що виник раніше (з минулих періодів) у розмірі суми, яка за кожним випадком визнана Відповідачем як недоплата по поточним зобов'язанням, статус якої як податкового боргу зумовлювався самостійним, що не заперечується Позивачем, декларуванням позивачем податкових зобов'язань з рентної плати за попередні періоди та несплатою цих податкових зобов'язань у повному обсязі у встановлений строк, внаслідок чого не в повній мірі сплачені податкові зобов'язання за минулі періоди набували статусу податкового боргу станом на наступний день після закінчення граничного строку їх сплати.

В даному випадку податковий борг Позивача, що виникав раніше, погашався Відповідачем саме за рахунок частини поточних платежів Позивача із сплати поточних податкових зобов'язань рентної плати за газовий конденсат та за природний газ. Вказані дії працівників Карлівської МДПІ щодо зарахування частини поточних платежів в рахунок погашення сум податкового боргу, що виник в минулих періодах, Позивачем в досудовому або судовому порядку не оскаржувалися, що підтверджується матеріалами справи.

Таким чином, висновки Відповідача про прострочення Позивачем сплати самостійно узгоджених податкових зобов'язань з рентної плати за газовий конденсат і природний газ за наступні звітні періоди: листопад-грудень 2009 року, січень, березень, квітень, липень, вересень-грудень 2010 року, січень-жовтень 2011 року (щодо газового конденсату); жовтень-листопад 2009 року, лютий, березень, травень, червень, жовтень-грудень 2010 року, січень-жовтень 2011 року (щодо природного газу). Всього згідно розрахунків штрафних санкцій наданих Відповідачем до суду, сума погашеної заборгованості із затримкою до 30 календарних днів становить 40 968 294, 29 грн., а сума погашеної заборгованості із затримкою більше 30 календарних днів - 27 637 663, 24 грн., є обґрунтованими.

З огляду на викладене, суд визнає правомірність застосування до Позивача штрафних санкцій в сумах 85 551, 48 грн. (20 % х 427 767, 44 грн.), 24 128, 15 грн. (20 % х 120 645, 72 грн.), 3 164 508, 64 грн. (10 % х 32 890 089, 64 грн.) і в сумі 773 020, 97 грн. (10 % х 8 078 204, 65 грн.) спірними податковими повідомленнями-рішеннями на підставі п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України за затримку на 32 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання з рентної плати за природний газ і газовий конденсат в розмірах 427 767, 44 грн. і 120 645, 72 грн., та відповідно на 30 та 29 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання з рентної плати за природний газ і газовий конденсат в розмірах 32 890 089, 64 грн. і 8 078 204, 65 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та наданих сторонами доказів, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог, у зв'язку з чим адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 2, ст. 9, ст. ст. 69 - 71, ст. 94, ст. ст. 158-163, ст. 167, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. В задоволенні адміністративного позову Дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими в ст.ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя О.В. Дегтярьова