Постанова № 31045347, 28.03.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" березня 2013 р. 11 год.07 хв.Справа № 821/196/13-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Дубровної В.А.,

при секретарі: Кургузовій Т.М.,

за участю представників:

позивача - Скакуна О.В., Євчука М.М.,

відповідача - Белінської Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні об'єднану адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Група компаній "Содружество", за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, на стороні позивача - Херсонської міської ради та Управління держкомзему у м. Херсоні до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень,

встановив:

У січні 2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Група компаній "Содружество" (далі - позивач, ТОВ "Група компаній "Содружество") звернулось до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби (далі - відповідач, ДПІ), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, на стороні позивача - Херсонської міської ради та Управління держкомзему у м. Херсоні про скасування податкового повідомлення - рішення від 19.12.2012 року №0008752200 щодо збільшення суми грошового зобов'язання по орендній платі з юридичних осіб на загальну суму 214508,00 грн., у тому числі за основним платежем у сумі 143005,00 грн. та за штрафними санкціями у сумі 71503,00 грн.

Ухвалою суду від 18.01.2013 року було відкрито провадження в адміністративній справі.

Також у січні 2013 року ТОВ "Група компаній "Содружество" звернулось до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, на стороні позивача - Херсонської міської ради та Управління держкомзему у м. Херсоні про скасування податкового повідомлення - рішення від 25.10.2012 року №0008601502 щодо збільшення суми грошового зобов'язання по орендній платі з юридичних осіб на загальну суму 161747,42 грн., у тому числі за основним платежем у сумі 133202,93 грн. та за штрафними санкціями у сумі 28544,49 грн.

Ухвалою суду від 07.02.2013 року було відкрито провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ст. 116 КАС України, ухвалою суду від 14.02.2013 року вказані справи були об'єднані в одне провадження для спільного розгляду та об'єднаній справі присвоєно №821/196/13-а.

Вказані вимоги позивач обґрунтовує тим, що дії податкового органу щодо збільшення підприємству грошових зобов'язань по орендній платі за земельні ділянки за оскаржуваними податковими повідомленнями-рішеннями не відповідають вимогами Закону України «Про оренду землі». Позивач стверджує, що оскільки державна реєстрація додаткових угод до договорів оренди земельної ділянки щодо визначення нового розміру орендної плати відповідно до затвердженої технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Херсона згідно рішення Херсонської міської ради від 31.03.2011 року №178 була вчинена 15.08.2012 року, тому на думку позивача з вказаної дати у підприємства виникає обов'язок щодо сплати розміру орендної плати згідно умов вказаних додаткових угод. При цьому позивач вказує, що податковий орган помилково дійшов до висновку про збільшення підприємству грошових зобов'язань по орендній платі за земельні ділянки з 01.06.2011 року, тобто з моменту введення у дію рішення Херсонської міської ради від 31.03.2011 року № 178, оскільки не прийняв до уваги факт укладення між орендодавцем - Херсонською міською радою та ТОВ " Група компаній "Содружество" додаткових угод, якими розміри орендної плати за умовами договорів з оренди земельних ділянок приведені у відповідність з вказаним рішенням Херсонської міської ради.

У судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги і просили суд їх задовольнити.

Відповідач надав письмові заперечення, згідно яких зазначає, що в ході проведення перевірок ТОВ "Група компаній "Содружество" з питань повноти обчислення та своєчасності сплати до бюджету орендної плати за землю за період з 01.06.2011 року по 31.12.2011 року та за період з 01.01.2012 року по 15.08.2012 року податковим органом було встановлено порушення позивачем ст.ст. 271, 288 Податкового кодексу України, оскільки підприємство подало до ДПІ у м. Херсоні податкові декларації з плати за землю без урахування розміру нової нормативно-грошової оцінки земель м. Херсона відповідно до рішення Херсонської міської ради від 13.03.2011 року №178, яке набрало чинності з 01.06.2011 року. Вказане порушення стало підставою для збільшення суми грошових зобов'язань по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності за період з 01.06.2011 року по 31.12.2011 року на суму 133 202,93 грн. та за період з 01.01.2012 року по 15.08.2012 року на суму 143005,48 грн., про що прийнято оскаржувані податкові повідомлення - рішення.

У судовому засіданні представник відповідача підтримав заперечення та просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представники третіх осіб в судове засідання не прибули, пояснень щодо предмету позовних вимог не надали.

Заслухавши представників сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, дослідивши норми законодавства, які регулюють дані правовідносини та їх застосування сторонами, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що між орендодавцем - Херсонською міською радою та орендарем - ТОВ " Група компаній "Содружество" було укладено договори оренди земельної ділянки, зокрема -

1) договір № 319 від 08.10.2009 року щодо оренди земельної ділянки площею 0,1125 га. несільськогосподарського призначення під адміністративно - побутовою будівлею, яка знаходиться за адресою м. Херсон, вул. Петренка, 18 ( надалі - договір оренди земельної ділянки № 319), який зареєстровано в Херсонському міському відділі Херсонської регіональної філії ДП " Центр державного земельного кадастру " 27.11.2009 року за № 040971300319. Відповідно до п. 5 даного договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 564 468,75 грн. Пунктом 9 цього договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі згідно з рішенням міської ради від 31.01.2008 р. за № 717 у розмірі 4,0 відсотка від нормативної грошової оцінки, що на поточний рік становить 22 578,75 грн.

16.12.2011 року між орендодавцем - Херсонською міською радою та орендарем - ТОВ "Група компаній "Содружество" була підписана додаткова угода до договору оренди земельної ділянки № 319 ( реєстраційний № 040971300319 від 27.11.2009 року), згідно якої редакція пункту 9 договору викладена у новій редакції « Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі з 01.09.2011 року у розмірі 4 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки ( згідно з рішенням міської ради від 26.08.2011 р. № 333). Розрахунок розміру орендної плати додається». Згідно даному розрахунку розмір орендної плати за 2011 рік: з 01.06.2011 р. по 31.12.2011 р. складає 45 961,93 грн.

Додаткова угода зареєстрована в управлінні Держкомзему у м. Херсоні Херсонської області за № 651010004000822 від 15.08.2012 року.

2) договір № 241 від 13.07.2009 року щодо оренди земельної ділянки площею 0,2565 га. несільськогосподарського призначення під розміщення адмінбудівель, яка знаходиться за адресою м. Херсон, вул. Червонофлотська, 17 ( надалі - договір оренди земельної ділянки № 241), який зареєстровано в Херсонському міському відділі Херсонської регіональної філії ДП " Центр державного земельного кадастру" 28.08.2009 року за № 040971300241. Відповідно до п. 5 даного договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1286988,75 грн. Пунктом 9 цього договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі згідно з рішенням міської ради від 31.01.2008 р. за №717 у розмірі 4,0 відсотка від нормативної грошової оцінки, що на поточний рік становить 51 479,55 грн.

16.12.2011 року між орендодавцем - Херсонською міською радою та орендарем - ТОВ "Група компаній "Содружество" була підписана додаткова угода до договору оренди земельної ділянки №241 ( реєстраційний № 040971300241 від 28.08.2009 року), згідно якої редакція пункту 9 договору викладена у новій редакції « Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі з 01.09.2011 року у розмірі 4 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки ( згідно з рішенням міської ради від 26.08.2011 р. № 333). Розрахунок розміру орендної плати додається». Згідно даному розрахунку розмір орендної плати за 2011 рік: з 01.06.2011 р. по 31.12.2011 р. складає 116 436,95 грн.

Додаткова угода зареєстрована в управлінні Держкомзему у м. Херсоні Херсонської області за № 651010004000819 від 15.08.2012 року.

3) договір № 147 від 28.04.2009 року щодо оренди земельної ділянки площею 0,0233 га. несільськогосподарського призначення під офіс, яка знаходиться за адресою м. Херсон, вул. Леніна, 40 (надалі - договір оренди земельної ділянки №147), який зареєстровано в Херсонському міському відділі Херсонської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" 02.06.2009 року за № 040971300147. Відповідно до п. 5 даного договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 87 647,61 грн. Пунктом 9 цього договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі згідно з рішенням міської ради від 31.01.2008 р. за № 717 у розмірі 4,0 відсотка від нормативної грошової оцінки, що на поточний рік становить 3 505,90 грн.

16.12.2011 року між орендодавцем - Херсонською міською радою та орендарем - ТОВ "Група компаній "Содружество" була підписана додаткова угода до договору оренди земельної ділянки № 147 ( реєстраційний № 040971300147 від 02.06.2009 року), згідно якої редакція пункту 9 договору викладена у новій редакції « Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі з 01.09.2011 року у розмірі 4 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки ( згідно з рішенням міської ради від 26.08.2011 р. № 333). Розрахунок розміру орендної плати додається». Згідно даному розрахунку розмір орендної плати за 2011 рік: з 01.06.2011 р. по 31.12.2011 р. складає 8 176,28 грн.

Додаткова угода зареєстрована в управлінні Держкомзему у м. Херсоні Херсонської області за № 651010004000820 від 15.08.2012 року.

4) договір № 80 від 22.12.2008 року щодо оренди земельної ділянки площею 0,0439 га. несільськогосподарського призначення під будівлею адміністративно-господарського призначення, яка знаходиться за адресою м. Херсон, вул. Радянська, 29 ( надалі - договір оренди земельної ділянки № 80), який зареєстровано в Херсонському міському відділі Херсонської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" 10.03.2009 року за №040971300080. Відповідно до п. 5 даного договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 191 294,25 грн. Пунктом 9 цього договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі згідно з рішенням міської ради від 31.01.2008 р. за № 717 у розмірі 4,0 відсотка від нормативної грошової оцінки, що на поточний рік становить 7651,77 грн.

16.12.2011 року між орендодавцем - Херсонською міською радою та орендарем - ТОВ "Група компаній "Содружество" була підписана додаткова угода до договору оренди земельної ділянки № 80 ( реєстраційний № 040971300080 від 10.03.2009 року), згідно якої редакція пункту 9 договору викладена у новій редакції « Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі з 01.09.2011 року у розмірі 4 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (згідно з рішенням міської ради від 26.08.2011 р. №333). Розрахунок розміру орендної плати додається». Згідно даному розрахунку розмір орендної плати за 2011 рік: з 01.06.2011 р. по 31.12.2011 р. складає 9 334,54 грн.

Додаткова угода зареєстрована в управлінні Держкомзему у м. Херсоні Херсонської області за № 651010004000821 від 15.08.2012 року.

Отже, згідно умов вищевказаних договорів загальна річна сума орендної плати за земельні ділянки за поточні роки складає 93 422,45 грн.

Загальна річна сума орендної плати за земельні ділянки, у урахуванням додаткових угод, на 2011 рік: за період з 01.06.2011 р. по 31.12.2011 р. складає 187696,33 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, 25.01.2011 року ТОВ "Група компаній "Содружество" було подано до ДПІ у м. Херсоні податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2011 рік (вх. № 9000048670), згідно якої позивачем нараховано орендної плати на 2011 рік згідно вище перелічених договорів оренди у загальній сумі 93422,45 грн., зі щомісячним платежем у сумі 7 785,20 грн. (січень - 7785,25 грн.).

13.02.2012 року ТОВ "Група компаній "Содружество" було подано до ДПІ у м. Херсоні податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності за 2012 рік (вх. № 9004814579), згідно якої позивачем нараховано орендної плати на 2012 рік згідно вище перелічених договорів оренди у загальній сумі 323 720,29 грн., зі щомісячним платежем у сумі 26 976,69 грн. (грудень - 26976,70 грн.).

Відповідно до пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, пп.78.1.4 п. 78.1 ст. 78, п. 79.1 ст.79 Податкового кодексу України, на підставі наказу від 19.09.2012 року № 958 ДПІ було проведено документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ "Група компаній "Содружество" з питань повноти обчислення та своєчасності внесення до бюджету орендної плати за землю за період з 01.06.2011 року по 30.09.2012 року, за результатами якої складено акт від 08.10.2012 року № 2093/15-2/14121019 (далі - акт перевірки № 2093).

Висновком даного акту є встановлені порушення пп. 271.1.1 п. 271.1 ст. 271, п. 288.5 ст.288 Податкового кодексу України, які призвели до заниження суми податкових зобов'язань по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності за період з 01.06.2011 року по 31.12.2011 року на суму 133 202,93 грн. (26 814,19 - 7 785,20 х 7міс. (червень - вересень)). Вказані порушення вмотивовані податковим органом тим, що підприємство декларувало податкові зобов'язання по орендній платі за землю за період з 01.06.2011 року по 31.12.2011 року без врахування оновленої нормативної грошової оцінки земельних ділянок згідно рішення Херсонської міської ради від 13.03.2011 року № 178, яке набрало чинності з 01.06.2011 року.

На підставі вказаного висновку податковим органом було прийнято податкове повідомлення - рішення 25.10.2012 року №0008601502 щодо збільшення суми грошового зобов'язання по орендній платі з юридичних осіб на загальну суму 161747,42 грн., у тому числі за основним платежем у сумі 133202,93 грн. та за штрафними санкціями у сумі 28544,49 грн., яке є предметом оскарження в даній адміністративній справі.

В подальшому, 29.10.2012 року ТОВ "Група компаній "Содружество" було подано до ДПІ у м. Херсоні - уточнюючу податкову декларацію від №9066880844 за 2012 рік, якою підприємство зменшено нараховану орендну плату на 2012 рік згідно декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності за 2012 рік (вх. № 9004814579 від 13.02.2012 року), зокрема, нараховано орендної плати на 2012 рік на загальну суму 180 714,81 грн., у т.ч. за період з січня по вересень 2012 року на загальну суму 99 784,73 грн., яка складається з щомісячного платежу з січня 2012 року по липень 2012 року у сумі 7 785,50 грн., за серпень 2012 року у сумі 18 309,54 грн., з вересня 2012 року по листопад 2012 року у сумі 26 976,69 грн., за грудень 2012 року у сумі 26 976,70 грн.

Відповідно до пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, пп.75.1.2 п. 75.1 ст. 75, п. 77.4 ст.77 Податкового кодексу України, на підставі направлень фахівцями ДПІ було проведено документальну планову виїзну перевірку ТОВ "Група компаній "Содружество" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.2011 року по 30.09.2012 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2011 року по 30.09.2012 року, за результатами якої складено акт від 19.12.2012 року № 3034/22-1/14121018 (далі - акт перевірки № 3034).

Результатом перевірки питань повноти нарахування орендної плати за земельні ділянки за період з 01.01.2012 року по 30.09.2012 року було встановлення порушення ТОВ "Група компаній "Содружество" п. 271.1 ст. 271, п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, оскільки внаслідок подання до ДПІ уточнюючої декларації з плати за землю за 2012 рік ТОВ "Група компаній "Содружество" задекларувало податкові зобов'язань по орендній платі за землю за період з 01.01.2012 року по 30.09.2012 року без урахування оновленої нормативної грошової оцінки земельних ділянок, в результаті чого занижено орендну плату за землю за вказаний період на загальну суму 143005,48 грн. ( 26 976,68 грн. х 9 міс. (січень-вересень) - 99 784,73 грн.).

На підставі вказаного висновку податковим органом було прийнято податкове повідомлення - рішення від 19.12.2012 року № 0008752200 щодо збільшення суми грошового зобов'язання по орендній платі з юридичних осіб на загальну суму 214508,00 грн., у тому числі за основним платежем у сумі 143 005,00 грн. та за штрафними санкціями у сумі 71503,00 грн., яке є предметом оскарження в даній адміністративній справі.

Оцінюючи правомірність прийняття оскаржуваних податкових повідомлень - рішень, суд виходить з встановлених в ході розгляду справи фактичних обставин та їх узгодженості з діючими положеннями податкового законодавства.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України від 6 жовтня 1998 року №161-XIV "Про оренду землі" (зі змінами та доповненнями, далі - Закон України № 161 - XIV), іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (стаття 13 Закону України № 161 - XIV).

Відповідно до статті 14 Закону № 161 - XIV договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону (ст. 125, 126 Земельного кодексу).

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1998 року № 2073 затверджено Порядок державної реєстрації договорів оренди землі (далі - Постанова КМУ № 2073), згідно з пунктом 3 якого забезпечення реєстрації договорів оренди покладається на відповідні державні органи земельних ресурсів: районні відділи земельних ресурсів; управління (відділи) земельних ресурсів у містах обласного і районного підпорядкування; Київське і Севастопольське міське управління земельних ресурсів.

Статтею 654 Цивільного кодексу України встановлено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Отже, позивач в обґрунтування своїх вимог посилається на неправомірне визначення податковим органом зобов'язання підприємства сплачувати розмір орендної плати з урахуванням з оновленої нормативно - грошової оцінки земельної ділянки з 01.06.2012 року, оскільки вважає, що зміни до договорів оренди земельних ділянок набирають чинності з моменту їх державної реєстрації 15.08.2012 року, тому і обов'язок щодо сплати такого розміру орендної плати виникає з цієї дати, про що свідчить подана до податкового органу уточнююча декларація з плати за землю на 2012 рік, згідно якої позивач нарахував орендну плату у розмірах, передбачених додатковими угодами до договорів оренди земельних ділянок, починаючи з вересня 2012 року в сумі 26 976,69 грн.

Суд погоджується з нормативним обґрунтуванням позиції позивача, що з набранням чинності змін до договорів законодавець пов'язує виникнення у орендаря прав та обов'язків за умовами договорів оренди земельної ділянки.

Проте суд відмічає, що встановлені в ході розгляду справи обставини унеможливлюють визнати вказану позицію позивача обґрунтованою, виходячи з наступного.

Статтею 173 Господарського кодексу України визначено, що зобов'язання, яке виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку. Основними видами господарських зобов'язань є майново-господарські зобов'язання та організаційно-господарські зобов'язання. Сторони можуть за взаємною згодою конкретизувати або розширити зміст господарського зобов'язання в процесі його виконання, якщо законом не встановлено інше.

Статтею 193 цього Кодексу передбачено, що суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Як зазначалось вище, між орендодавцем - Херсонською міською радою та орендарем - ТОВ "Група компаній "Содружество" були підписані 16.12.2011 року додаткові угоди до вищеописаних договорів оренди земельної ділянки та розрахунки розміру орендної плати, які зареєстровані в управлінні Держкомзему у м.Херсоні Херсонської області 15.08.2012 року, згідно яким сторони визначили розмір орендної плати на 2011 рік, який сплачується з 01.06.2011 р. по 31.12.2011 р.

З огляду на викладене, суд вважає, що оскільки сторони у додаткових угодах до вказаних договорів оренди земельних ділянок за взаємною згодою встановили розмір орендної плати та строки їх сплати, тому дата набрання їх чинності не звільняє позивача від обов'язку виконувати обов'язок щодо сплати орендної плати відповідно до узгодженим умов договору, навіть якщо за їх змістом ( розрахунком орендної плати) обов'язок підприємства щодо сплати нового розміру орендної плати розповсюджується на минулий період, який починається саме з 01.06.2011 року.

При цьому, суд вказує, що позивач не надав суду доказів щодо внесення змін до умов додаткових угод від 15.08.2012 року або їх розірвання.

Крім того, суд зазначає, що після 15.08.2012 року ТОВ "Група компаній "Содружество" не позбавлено було права надати податковому органу уточнюючий розрахунок розміру орендної плати, який би відповідав умовам додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок та доданих до них розрахунків.

Додатково суд відмічає, що відповідно до підпункту 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності це обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Хоча розмір орендної плати за землю є умовою договору оренди, разом з тим, орендна плата є формою податку на землю, справляння плати за землю є сферою регулювання податкового законодавства. Сплата обов'язкових платежів, до яких віднесено і плату за землю (ст. 9 Податкового кодексу України) не може залежати від умов договору. Принципові засади такого регулювання містяться в статті 67 Конституції України, відповідно до якої кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом, закріплює саме обов'язок, а не зобов'язання.

Таким чином, оскільки визначення грошового зобов'язання з орендної плати за землю відбулося у зв'язку зі здійсненням податковим органом своїх функцій щодо контролю за правильністю нарахування, повноти і своєчасності сплати ТОВ "Група компаній "Содружество" плати за землю у межах повноважень, наданих законодавством, тому суд приходить до висновку, що в даному випадку, ДПІ правомірно донараховано зобов'язання зі сплати розміру орендної плати за період з 01.06.2011 року по 31.12.2011 року на суму 133202,93 грн. та за період з 01.01.2012 року по 15.08.2012 року на суму 143005,48 грн., а тому податкові повідомлення-рішення і цій частині відповідають вимогам діючого законодавства та умовам укладених договорів оренди земельних ділянок.

Щодо застосування до позивача штрафних санкцій за оскаржуваними податковими повідомленнями-рішеннями, то суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.123 Податкового кодексу України у разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання, зменшення суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків на підставах, визначених підпунктами 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4, 54.3.5, 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, -

- тягне за собою накладення на платника податків штрафу в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.

При повторному протягом 1095 днів визначенні контролюючим органом суми податкового зобов'язання з цього податку, зменшення суми бюджетного відшкодування - тягне за собою накладення на платника податків штрафу у розмірі 50 відсотків суми нарахованого податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.

Судом встановлено, що згідно податкового повідомлення - рішення від 25.10.2012 року №0008601502 позивачу було збільшено суму грошового зобов'язання по орендній платі з юридичних осіб за період з 01.06.2011 року по 31.12.2011 року за основним платежем у сумі 133 202,93 грн. та за штрафними санкціями у сумі 28544,49 грн., що складає 25% від визначеної суми грошового зобов'язання.

Отже, з врахуванням того, судом встановлено правомірність визначеного податковим органом податкового зобов'язання з цього платежу, то відповідно правомірним є застосування до позивача штрафу в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання, що складає 28 544,49 грн.

Крім цього, згідно податкового повідомлення - рішення від 19.12.2012 року №0008752200 до позивача було застосовано штрафні санкції у сумі 71503,00 грн., що складає 50 % від визначеної суми грошового зобов'язання 143 005,48 грн.

Що стосується нарахування позивачу штрафних санкцій в розмірі 50% суми нарахованого податкового зобов'язання, як за повторне порушення податкового законодавства, то суд зазначає наступне.

Податковий орган при застосуванні штрафних санкцій посилається на попереднє податкове повідомлення - рішення від 25.10.2012 року №0008601502, яким позивачу було збільшено суму грошового зобов'язання по орендній платі з юридичних осіб та застосовано штрафну санкцію у розмірі 25 % від визначеної суми грошового зобов'язання і мотивує це повторним (протягом 1095 днів) визначенням контролюючим органом суми податкового зобов'язання (зменшення суми бюджетного відшкодування).

Суд не погоджується з вказаним твердженням податкового органу, оскільки у податкового органу відсутні докази на підтвердження наявності підстав застосовувати до позивача штрафні санкції в розмірі 50 % несплаченої суми податкового зобов'язання, тобто повторності вчинення платником податків порушення протягом 1095 днів, зокрема докази узгодження у передбаченому законом порядку суми податкового зобов'язання за попереднім податковим повідомленням - рішенням від 25.10.2012 року №0008601502, оскільки вказане податкове повідомлення - рішення є предметом оскарження у даній справі.

Таким чином, суд вважає, що до позивача підлягають застосуванню штрафні санкції в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання, а не 50 відсотків як визначено податковим органом, тому в цій частині податкове повідомлення-рішення повідомлення - рішення від 19.12.2012 року № 0008752200 підлягає скасуванню.

З огляду на викладене та приймаючи до уваги ч. 1 ст. 71 КАС України, якою передбачено обов'язок кожної сторони по справі довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 7-11, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Скасувати податкове повідомлення-рішення від 19.12.2012 року №0008752200 в частині нарахування штрафних санкцій у сумі 35751,75 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 30 квітня 2013 р.

Суддя Дубровна В.А.

кат. 8.2.9