Ухвала суду № 31044722, 29.04.2013, Луганський окружний адміністративний суд

3.4

УХВАЛА

23 квітня 2013 року Справа № 2а-27751/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді - Кисельової Є.О.,

Суддів: Островської О.П.,

Лагутіна А.А.

при секретарі судового засідання - Гришиній О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Луганська заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про зміну способу та порядку виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду по справі № 2а-27751/09/1270 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, апеляційного суду Луганської області про визнання бездіяльності незаконною, стягнення заборгованості по заробітній платі, стягнення заборгованості по щомісячному грошовому утриманню та зобов'язання провести перерахунок розміру заробітної плати і щомісячного грошового утримання та виплачувати їх у визначеному законом порядку, -

ВСТАНОВИВ:

12 листопада 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду від старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України надійшла заява про зміну способу та порядку виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду по справі № 2а-27751/09/1270 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, апеляційного суду Луганської області про визнання бездіяльності незаконною, стягнення заборгованості по заробітній платі, стягнення заборгованості по щомісячному грошовому утриманню та зобов'язання провести перерахунок розміру заробітної плати і щомісячного грошового утримання та виплачувати їх у визначеному законом порядку.

В обґрунтування поданої заяви, старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України просив замінити спосіб та порядок виконання судового рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 29.07.2010 № 2а-27751/09/1270, по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, апеляційного суду Луганської області шляхом зобов'язання Державну судову адміністрацію України (вул. Липська, 18/2, м. Київ, 01021, код 26255795) провести перерахунок розміру заробітної плати, зобов'язання Державну судову адміністрацію України (вул. Липська, 18/2, м. Київ, 01021, код 26255795) здійснення виплат або встановлення іншого порядку виконання вказаного судового рішення.

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України просив заяву розглянути без його участю.

Позивач про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.

Відповідачі - Міністерство Фінансів України, Державне казначейство України, Апеляційний суд Луганської області про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, причини неявки суду не відомі.

Представник Державної судової адміністрації України в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.

Відповідно до ч.2 ст.263 КАС України, суд ухвалив розглянути заяву старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про зміну способу та порядку виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду по справі № 2а-27751/09/1270 за відсутності заявника, позивача та відповідачів - Міністерство Фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державне казначейство служба України, Апеляційний суд Луганської області.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що вимоги заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення є необґрунтованими та задоволенню не підлягають, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 06.04.2010 року у справі № 2а-27751/09/1270 позовні вимоги ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, апеляційного суду Луганської області про визнання бездіяльності незаконною, стягнення заборгованості по заробітній платі, стягнення заборгованості по щомісячному грошовому утриманню та зобов'язання провести перерахунок розміру заробітної плати і щомісячного грошового утримання та виплачувати їх у визначеному законом порядку задоволено частково, визнано незаконною бездіяльність апеляційного суду Луганської області щодо не проведення перерахунку заробітної плати та грошового забезпечення ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з 19.08.2009 року з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 року № 865 в редакції станом на 31.12.2005 року, та неподання до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу грошового забезпечення ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) із зазначенням розміру заробітної плати та грошового утримання виходячи із 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, а з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас; визнано незаконною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати та грошового утримання ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з 19 серпня 2009 року з розрахунку посадового окладу та грошового утримання в розмірі 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, а з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас; визнано незаконною бездіяльність Міністерства фінансів України, щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати та грошового утримання ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з 19 серпня 2009 року з розрахунку посадового окладу в розмірі 9,5 мінімальних заробітних плат станом на момент проведення виплат, а з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас; зобов'язано апеляційний суд Луганської області провести перерахунок ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009 року перерахунок заробітної плати, визначивши її розмір з урахуванням посадового окладу у розмірі 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат. Після перерахунку здійснити виплату недоплачених сум з утриманням обов'язкових податків та зборів з одночасним поданням до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу; зобов'язано апеляційний суд Луганської області донарахувати та виплатити ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) щомісячне грошове утримання з донарахованих сум заробітної плати; зобов'язано Міністерство фінансів України профінансувати вказані виплати; зобов'язано Державну судову адміністрацію України виділити апеляційному суду Луганської області з єдиного рахунку Державного бюджету України № 35213015004024, відкритого у Державному казначействі України МФО 820172, передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів, кошти для проведення виплати недоплаченої з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009 року заробітної плати, обчисленої з урахуванням посадового окладу, виходячи з 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених законом на момент проведених виплат з 19.08.2009 року з урахуванням раніше проведених виплат. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено за необґрунтованістю.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.07.2010 року апеляційну скаргу на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06.04.2010 року у справі № 2а-27751/09/1270 апеляційні скарги залишено без задоволення, постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06.04.2010 року у справі № 2а-27751/09/1270 за позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, апеляційного суду Луганської області про визнання бездіяльності незаконною, стягнення заборгованості по заробітній платі, стягнення заборгованості по щомісячному грошовому утриманню та зобов'язання провести перерахунок розміру заробітної плати і щомісячного грошового утримання та виплачувати їх у визначеному законом порядку залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.03.2013 року касаційні скарги ОСОБА_2, Державної судової адміністрації України і Міністерства фінансів України задоволено частково, ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.07.2010 скасовано, постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06.04.2010 змінено. Скасовано зазначену постанову в частині визнання неправомірною бездіяльності апеляційного суду Луганської області щодо не проведення перерахунку заробітної плати та грошового забезпечення ОСОБА_2 з 19.08.2009 з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 № 865 в редакції станом на 31.12.2005 та неподання до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу грошового забезпечення ОСОБА_2 із зазначенням розміру заробітної плати та грошового утримання, виходячи із 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат; визнання неправомірною бездіяльності Державної судової адміністрації України та Міністерства фінансів України щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати та грошового утримання ОСОБА_2 з 19.08.2009 з розрахунку посадового окладу та грошового забезпечення в розмірі 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, зобов'язання апеляційного суду Луганської області провести перерахунок заробітної плати з 19.08.2009, визначивши її розмір з урахуванням посадового окладу у розмірі 9,5 мінімальних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат; здійснення після перерахунку виплатити недоплачених сум з утриманням обов'язкових податків з одночасним поданням до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу; зобов'язання апеляційного суду Луганської області донарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячне грошове утримання з донарахуванням сум заробітної плати; зобов'язання Міністерства фінансів України профінансувати вказані виплати; зобов'язання Державної судової адміністрації України виділити апеляційному суду Луганської області з єдиного рахунку Державного бюджету України № 32513015001024, відкритого у Державному казначействі України МФО 820172, передбаченого на виконання судових рішень судів на користь суддів, кошти для проведення виплати недоплаченої з 19.08.2009 заробітної плати, обчисленої з урахуванням посадового окладу, виходячи з 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених законом на момент проведення виплат з урахуванням раніше проведених виплат. Ухвалено в цій частині нове рішення - про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2

У частині вимог щодо стягнення з відповідачів недоплаченої заробітної плати та щомісячного грошового утримання за період з 01.06.2005 по 01.01.2006 постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06.04.2010 скасувати, а справу направлено на новий розгляд.

У решті постанову суду першої інстанції залишено без змін.

Для примусового виконання рішення суду 29.07.2010 видано виконавчий лист по справі № 2а-27751/09/1270 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, апеляційного суду Луганської області про визнання бездіяльності незаконною, стягнення заборгованості по заробітній платі, стягнення заборгованості по щомісячному грошовому утриманню та зобов'язання провести перерахунок розміру заробітної плати і щомісячного грошового утримання та виплачувати їх у визначеному законом порядку, яким зобов'язано Міністерство фінансів України профінансувати вказані виплатити.

Відповідно до статті 258 КАС України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист. Якщо судове рішення ухвалено на користь кількох позивачів чи проти кількох відповідачів, суд має право видати кілька виконавчих листів, точно зазначивши, яку частину судового рішення треба виконати за кожним виконавчим листом.

Виконавчий лист видається судом першої інстанції. Якщо за результатами перегляду справи суд апеляційної чи касаційної інстанції залишить прийняте по суті позовних вимог рішення без змін, ухвалить нове судове рішення по суті позовних вимог чи змінить судове рішення, то виконавчий лист видається судом апеляційної чи касаційної інстанції, за умови, що заява особи про видачу виконавчого листа надійшла до моменту повернення адміністративної справи до суду першої інстанції.

Тобто, законодавством встановлено обов'язкова підставі для видачі виконавчого листа, а саме - ухвалення рішення на користь позивача, проте ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.03.2013 року касаційні скарги ОСОБА_2, Державної судової адміністрації України і Міністерства фінансів України задоволено частково, ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.07.2010 скасовано, постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06.04.2010 змінено. Скасовано зазначену постанову в частині визнання неправомірною бездіяльності апеляційного суду Луганської області щодо не проведення перерахунку заробітної плати та грошового забезпечення ОСОБА_2 з 19.08.2009 з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 № 865 в редакції станом на 31.12.2005 та неподання до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу грошового забезпечення ОСОБА_2 із зазначенням розміру заробітної плати та грошового утримання, виходячи із 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат; визнання неправомірною бездіяльності Державної судової адміністрації України та Міністерства фінансів України щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати та грошового утримання ОСОБА_2 з 19.08.2009 з розрахунку посадового окладу та грошового забезпечення в розмірі 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, зобов'язання апеляційного суду Луганської області провести перерахунок заробітної плати з 19.08.2009, визначивши її розмір з урахуванням посадового окладу у розмірі 9,5 мінімальних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат; здійснення після перерахунку виплатити недоплачених сум з утриманням обов'язкових податків з одночасним поданням до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу; зобов'язання апеляційного суду Луганської області донарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячне грошове утримання з донарахуванням сум заробітної плати; зобов'язання Міністерства фінансів України профінансувати вказані виплати; зобов'язання Державної судової адміністрації України виділити апеляційному суду Луганської області з єдиного рахунку Державного бюджету України № 32513015001024, відкритого у Державному казначействі України МФО 820172, передбаченого на виконання судових рішень судів на користь суддів, кошти для проведення виплати недоплаченої з 19.08.2009 заробітної плати, обчисленої з урахуванням посадового окладу, виходячи з 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених законом на момент проведення виплат з урахуванням раніше проведених виплат.

Ухвалено у цій частині нове рішення - про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 У частині вимог щодо стягнення з відповідачів недоплаченої заробітної плати та щомісячного грошового утримання за період з 01.06.2005 по 01.01.2006 постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06.04.2010 скасовано, а справу направлено на новий розгляд.

Оскільки судом встановлено, що постанова Луганського окружного адміністративного суду від 06.04.2010 справі № 2а-27751/09/1270 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, апеляційного суду Луганської області про визнання бездіяльності незаконною, стягнення заборгованості по заробітній платі, стягнення заборгованості по щомісячному грошовому утриманню та зобов'язання провести перерахунок розміру заробітної плати і щомісячного грошового утримання та виплачувати їх у визначеному законом порядку скасована Вищим адміністративним судом України у вказаній вище частині, а у частині позовних вимог щодо стягнення з відповідачів недоплаченої заробітної плати та щомісячного грошового утримання за період з 01.06.2005 по 01.01.2006 постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06.04.2010 скасовано та направлено на новий розгляд до суду першої інстанції, проте, на час розгляду заяви про заміну чи встановлення способу та порядку виконання рішення суду по справі № 2а-27751/09/1270 рішення у справі не винесено, тому суд дійшов висновку про відсутність підстав задоволення заяви про заміну чи встановлення способу та порядку виконання постанови суду від 06.04.2010 по справі № 2а-27751/09/1270, оскільки в судовому засіданні достовірно встановлено, що така постанова суду відсутня, що унеможливлює заміну чи встановлення способу та порядку виконання такої постанови.

На підставі викладеного, керуючись ст. 258, 263 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про зміну способу та порядку виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду по справі № 2а-27751/09/1270 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, апеляційного суду Луганської області про визнання бездіяльності незаконною, стягнення заборгованості по заробітній платі, стягнення заборгованості по щомісячному грошовому утриманню та зобов'язання провести перерахунок розміру заробітної плати і щомісячного грошового утримання та виплачувати їх у визначеному законом порядку залишити без задоволення.

Ухвалу суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Ухвалу, яку було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Повний текст ухвали складено та підписано 29 квітня 2013 року.

Головуючий суддя Є.О. Кисельова суддя суддя О.П. Островська А.А. Лагутін