Постанова № 31021531, 29.04.2013, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2013 рокум. Ужгород№ 807/1201/13-а

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Дору Ю.Ю.

при секретарі: Сабадаш В.І.,

за участю:

позивача: Заступник Закарпатського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в особі Управління Пенсійного фонду України у Тячівському районі , - представник не з'явився,

відповідача: Державного підприємства "Закарпатське вертолітне виробниче об'єднання" , - представник не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Заступник Закарпатського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в особі Управління Пенсійного фонду України у Тячівському районі до Державного підприємства "Закарпатське вертолітне виробниче об'єднання" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Заступник Закарпатського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в особі Управління Пенсійного фонду України у Тячівському районі звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного підприємства "Закарпатське вертолітне виробниче об'єднання", якою просить, стягнути з Державного підприємства «Закарпатське вертолітне виробниче об'єднання» на користь Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області заборгованість по збору на обов'язкове державне пенсійне страхування по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 57643,13 грн .

Представник позивача подав заяву про розгляд справи за їх відсутності. У своїй заяві від 29 квітня 2013 року позовні вимоги підтримав в повному обсязі. (а.с.39) Свої вимоги позивач мотивує наступним. Відповідно до статті 2 пункту 1 абзацу 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року за № 400/97 (надалі Закон України № 400/97) для платників збору, визначених статтею 1 пунктом 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до статті 13 пунктів «б»-«з» Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 (надалі Закон України № 1788) до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України № 1788, за ставкою 100 відсотків від об'єкта оподаткування. Відповідно до пункту 2 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV (надалі Закон України № 1058-ІV) зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до статті 13 пунктів «б»-«з» Закону України «Про пенсійне забезпечення», який діяв до набрання чинності цим Законом. Однак, Державне підприємство «Закарпатське вертолітне виробниче об'єднання» не здійснило відшкодування сум виплачених пенсіонерам пільгових пенсій та витрат на виплату та доставку цих пенсій на суму 34761,41 грн..

Відповідач письмове заперечення проти позову не подав, свого представника в судові засідання не направив, не повідомив суд про причини не прибуття, хоча повідомлявся належним чином про відкриття провадження в адміністративній справі, про дату, час і місце розгляду даної справи, за адресою, внесеною до ЄДРПОУ (а.с.8), про що в матеріалах справи містяться поштові повідомлення про вручення судової повістки(а.с.37,38). Отже, судом вжито достатньо заходів щодо належного повідомлення відповідача про відкриття провадження, про дату, час і місце судового розгляду даної адміністративної справи, та справа вирішується за відсутності представника відповідача на підставі доказів, наявних в матеріалах.

Відповідно до частини 1 статті 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень КАС України розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. А оскільки сторони в судове засідання не з'явилися, фіксування судового процесу не здійснюється.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97 - ВР від 26.06.1997 року відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.04 р. - платником страхових внесків відповідно до ст.15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058.

Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, для платників збору, визначених пунктом 1 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за ставкою 100 відсотків від об'єкта оподаткування. Порядок нарахування збору на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в період до 01.01.2004 року визначений інструкцією про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду у України від 19 жовтня 2001 року № 16-6 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 29 листопада 2001 року за № 998/6189 (надалі Інструкція №16-6 від 19.10.2001р.).

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 року, який набрав чинності з 01.01.2004 року, встановлено, що зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (1788-12), який діяв до набрання чинності цим Законом. Відповідно до п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 зареєстрованої в Мін'юсті 16.01.2004 року за №64/8663 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. Також не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181 від 21.12.2000 року (далі - Закон № 2181 від 21.12.2000 року).

Відшкодуванню Пенсійному фонду України, окрім суми виплаченої пенсії підлягають і витрати на доставку пенсії, які згідно змін до граничних тарифів на основні послуги зв'язку, затверджених наказом Держкомзв'язку та Інформації України № 166 від 22.07.2004 р. становлять для міста 0,79%, для села -1.56%.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 06.11.2012 року встановлено, що громадяни ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, працювали на ДП «Закарпатське вертолітне виробниче об'єднання» в шкідливих умовах праці повний робочий день. Вказаним пенсіонерам були призначені пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 13 пунктів «б»- «з» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до статті 72 частини 1 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Громадяни ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_8 ОСОБА_9, ОСОБА_10 працювали на ДП «Закарпатське вертолітне виробниче об'єднання» в шкідливих умовах праці повний робочий день. Вказані обставини дали їм право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 пунктів «б»-«з» Закону України «Про пенсійне забезпечення». Даним особа були призначені пенсії на пільгових умовах.

Згідно довідок про виплату пенсій від 28 лютого 2013 року № 1459/05, №1457/05, №2054/07 які надані управлінням Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області, за період жовтень 2012 року-лютий 2013 року пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_8 ОСОБА_9, ОСОБА_10 виплачено пенсій в сумі 57643,13 грн. (а.с. 10-13).

Таким чином, за період з жовтня 2012 р. по лютий 2013 р. відшкодуванню підлягає 57643,13 грн. (в тому числі 508,70 грн. оплата за доставку пільгових пенсій)

Підпунктом 6.8 статті 6 Інструкції від 19.12.2003 року №21-1 встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму зазначену в повідомленні про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Ненадходження вказаної суми до бюджету Пенсійного фонду перешкоджає виконанню одного з основних завдань Фонду - забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для повного та своєчасного фінансування виплати пенсій.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позову та необхідність його задоволення.

Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 КАС України з відповідача не стягуються.

Виходячи з вищенаведеного та керуючись статтями б, 9-11, 70, 71, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Адміністративний позов Заступника Закарпатського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в особі Управління Пенсійного фонду України у Тячівському районі до Державного підприємства "Закарпатське вертолітне виробниче об'єднання" про стягнення заборгованості у сумі 57643,13 грн. - задовольнити повністю.

2.Стягнути з Державного підприємства "Закарпатське вертолітне виробниче об'єднання" (вул. Заводська,8 смт. Дубове, Тячівський район, Закарпатська область,90531, код - 14310804) на користь управління Пенсійного фонду України у Тячівському районі заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсії у сумі 57643,13 грн. (п'ятдесят сім тисяч шістсот сорок три гривні 13 копійок )

3. Судові витрати на підставі ч.4 ст. 94 КАС України із відповідача не стягуються.

4. Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дору Ю.Ю.