Постанова № 31021491, 18.04.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2013 р. Справа № 804/4058/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіГолобутовського Р.З. при секретаріЯкуб Д.В. за участю: представника позивача: представника відповідача: Бессараб Р.В. Холіч Ю.Г. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Підприємства з іноземними інвестиціями "Автомобільне товариство "Автоінвестстрой-Дніпропетровськ" до Державної податкової інспекції в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправним акта та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

22.03.2013 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Підприємства з іноземними інвестиціями «Автомобільне товариство «Автоінвестстрой-Дніпропетровськ» (далі - Позивач) до Державної податкової інспекції в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська (далі - Відповідач), в якому просить, з урахуванням зміни позовних вимог: визнати протиправними дії Державної податкової інспекції в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська під час проведення камеральної перевірки уточнюючих розрахунків з податку на додану вартість та податкових декларацій з ПДВ суцільним порядком з січня 2011 р. по вересень 2012 р.; скасувати податкові повідомлення-рішення №0001130152 від 26.11.2012 р., №0001090152 від 26.11.2012 р., №0001100152 від 26.11.2012 р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Відповідач не мав законних підстав для проведення камеральної перевірки податкової звітності, оскільки минули строки для її проведення, та незаконним є складання акта камеральної перевірки за декілька періодів. А підприємство, в свою чергу, мало право коригувати помилки з урахуванням строків давності, передбачених чинним законодавством - 1095 днів.

Відповідач подав заперечення на позов, в яких зазначає, що в ході перевірки встановлено, що розмір податку, зазначеного платником у декларації, є меншим, ніж визначено за результатами камеральної перевірки в результаті допущення платником порушень податкового законодавства. До складу податкового кредиту в уточнюючих розрахунках, що надані у січні 2011 р., віднесено податкові накладні виписані за періоди з січня 2008 р. по грудень 2009 р. включно, що перевищує 365 календарних днів з дати виписки податкової накладної, у зв'язку з чим завищено від'ємне значення та безпідставно віднесено до рядка 21 «Залишок від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду» декларації за квітень 2011 р. - 1660100,00 грн., що призвело до заниження суми податку на додану вартість, що за результатами звітних (податкових) періодів підлягає сплаті платником податку до бюджету. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши чинне законодавство, суд відмовляє у задоволенні адміністративного позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Підприємство з іноземними інвестиціями «Автомобільне товариство «Автоінвестстрой-Дніпропетровськ» зареєстровано Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 06.12.1999 р., взято на облік в Державну податкову інспекцію в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська 13.12.1999 р. та зареєстровано як платник податку на додану вартість 23.12.1999 р.

12.11.2012 р. на підставі п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України, в порядку ст. 76 Податкового кодексу України заступником начальника відділу адміністрування податку на додану вартість та акцизного податку Полуектовою О.В. в приміщенні Державної податкової інспекції в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська було проведено камеральну перевірку уточнюючих розрахунків з податку на додану вартість та податкових декларацій за звітний (податковий) період суцільним порядком за січень 2011 р. по вересень 2012 р. Підприємства з іноземними інвестиціями «Автомобільне товариство «Автоінвестстрой-Дніпропетровськ», за результатами якої складено акт №4458/15-2/30619514 від 12.11.2012 р.

Перевіркою встановлено несвоєчасне подання Підприємством з іноземними інвестиціями «Автомобільне товариство «Автоінвестстрой-Дніпропетровськ» декларації з ПДВ за березень 2012 р. та липень 2012 р., а також заниження Підприємством з іноземними інвестиціями «Автомобільне товариство «Автоінвестстрой-Дніпропетровськ» суми податку на додану вартість, що за результатами звітних (податкових) періодів підлягає сплаті платником податку до бюджету в сумі 296019,00 грн. Також в акті перевірки зазначено, що Підприємству з іноземними інвестиціями «Автомобільне товариство «Автоінвестстрой-Дніпропетровськ» необхідно в декларації за жовтень 2012 р. по рядку 21.3 відобразити зменшення залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (рядок 24 по декларації за вересень 2012 р.) в сумі 1368234,00 грн.

На підставі акта перевірки №4458/15-2/30619514 від 12.11.2012 р. Державною податковою інспекцією в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська прийнято податкове повідомлення-рішення №0001090152 від 26.112012 р., яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем «Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)» у розмірі 370023,75 грн.. з них: основний платіж - 296019,00 грн. і штрафні (фінансові) санкції - 74004,75 грн., податкове повідомлення-рішення №0001100152 від 26.11.2012 р., яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем «Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)» у розмірі 340,00 грн., з них: штрафні (фінансові) санкції - 340,00 грн. та податкове повідомлення-рішення №0001130152 від 26.11.2012 р., яким зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 1653238,00 грн.

Відповідно до п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити камеральні перевірки. Камеральні перевірки проводяться органами державної податкової служби в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом. Камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні органу державної податкової служби виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків.

Згідно п. 76. 1 ст. 76 Податкового кодексу України камеральна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби без будь-якого спеціального рішення керівника такого органу або направлення на її проведення. Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком. Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов'язкова. Порядок оформлення результатів камеральної перевірки здійснюється відповідно до вимог статті 86 цього Кодексу.

Пунктом 86.2 ст. 86 Податкового кодексу України передбачено, що за результатами камеральної перевірки у разі встановлення порушень складається акт у двох примірниках, який підписується посадовими особами такого органу, які проводили перевірку, і після реєстрації в органі державної податкової служби вручається або надсилається для підписання протягом трьох робочих днів платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Віповідно до п. 102.1 ст. 102 Податкового кодексу України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

У разі подання платником податку уточнюючого розрахунку до податкової декларації контролюючий орган має право визначити суму податкових зобов'язань за такою податковою декларацією протягом 1095 днів з дня подання уточнюючого розрахунку.

Таким чином, положення Податкового кодексу України встановлюють право платника податку на виправлення помилки, допущеної в податковій декларації, зокрема, шляхом подання уточнюючого розрахунку з урахуванням визначеного цим Кодексом строку давності. Також Податковий кодексу України закріплює право податкової у разі подання платником податку уточнюючого розрахунку до податкової декларації на визначення суми податкових зобов'язань за такою податковою декларацією протягом 1095 днів з дня подання уточнюючого розрахунку.

Як вбачається з матеріалів справи, Підприємством з іноземними інвестиціями «Автомобільне товариство «Автоінвестстрой-Дніпропетровськ» протягом 1095 днів було використане право на виправлення помилок та у січні 2011 р. в один день надано всі уточнюючі розрахунки податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за січень, лютий, квітень 2008 р. - березень 2011 р., в яких до складу податкового кредиту включено суму податкового кредиту у розмірі 1653238,00 грн.

Згідно додатку 5 до уточнюючих розрахунків підприємством віднесені податкові накладні за звітні (податкові) періоди: квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2008 р. та січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2009 р. на загальну суму податку на додану вартість - 1418865,00 грн.

Суд звертає увагу, що не зважаючи на віднесення підприємством до складу податкового кредиту в уточнюючих розрахунках податкових накладних, виписаних з січня 2008 р. по грудень 2009 р., на момент надання до податкової у січні 2011 р. уточнюючих розрахунків та всіх пов'язаних із ними дій, вже набрав чинності Податковий кодекс України і тому суд застосовує його норми.

Відповідно до п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України у разі якщо платник податку не включив у відповідному звітному періоді до податкового кредиту суму податку на додану вартість на підставі отриманих податкових накладних, таке право зберігається за ним протягом 365 календарних днів з дати складання податкової накладної.

Отже, Підприємство з іноземними інвестиціями «Автомобільне товариство «Автоінвестстрой-Дніпропетровськ» у січні 2011 р. вже втратило своє право на віднесення до податкового кредиту сум податку на додану вартість на підставі податкових накладних, отриманих у 2008 р. та 2009 р.

Згідно п. 200.10 ст. 200 Податкового кодексу України протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, податковий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних.

Приймаючи до уваги, отримання всіх разом в один день уточнюючих декларацій Підприємства з іноземними інвестиціями «Автомобільне товариство «Автоінвестстрой-Дніпропетровськ» у січні 2011 р. Державною податковою інспекцією в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська більше року проводилась камеральна перевірка цих декларацій у зв'язку з чим за її результатами прийнято акт від 12.11.2012 р.

Посилання позивача на ст. 82 Податкового кодексу України, якою передбачено строки проведення виїзних перевірок, суд не приймає до уваги, оскільки органами державної податкової служби проводилась саме камеральна перевірка у приміщенні органу державної податкової служби на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків, і тому на неї не розповсюджуються строки, встановлені цією статтею.

Також суд зазначає, що тривале проведення камеральної перевірки не може бути підставою для визнання протиправними дій по її проведенню та скасуванню податкових повідомлень-рішень.

Крім того, податковою перевіркою встановлено, що Підприємством з іноземними інвестиціями «Автомобільне товариство «Автоінвестстрой-Дніпропетровськ» податкову декларацію з податку на додану вартість за березень 2012 р. подано підприємством 29.05.2012 р. (граничний строк подання - 20.04.2012 р.), а податкову декларацію з податку на додану вартість за липень 2012 р. подано підприємством 19.09.2012 р. (граничний строк подання - 20.08.2012 р.).

Згідно п. 120.1 ст. 120 Податкового кодексу України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

За таких обставин, суд вважає правомірними дії Державної податкової інспекції в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська під час проведення камеральної перевірки уточнюючих розрахунків з податку на додану вартість і податкових декларацій з ПДВ суцільним порядком з січня 2011 р. по вересень 2012 р. та обґрунтованим прийняття податкових повідомлень-рішень №0001130152 від 26.11.2012 р., №0001090152 від 26.11.2012 р., №0001100152 від 26.11.2012 р.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи, що камеральна перевірка Державною податковою інспекцією в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська проведена в межах та на підставі наданих повноважень, а також у зв'язку з втратою Підприємством з іноземними інвестиціями «Автомобільне товариство «Автоінвестстрой-Дніпропетровськ» у січні 2011 р. права на віднесення до податкового кредиту сум податку на додану вартість на підставі податкових накладних, отриманих у 2008 р. та 2009 р., суд відмовляє у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. ст. 11, 14, 69, 70, 71, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Підприємства з іноземними інвестиціями «Автомобільне товариство «Автоінвестстрой-Дніпропетровськ» до Державної податкової інспекції в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправними дій та скасування податкових повідомлень-рішень - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена відповідно до ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 19 квітня 2013 року

Суддя Р.З. Голобутовський