Постанова № 31008007, 24.04.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 квітня 2013 р. (16:14) Справа №801/2708/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Радчука А.А., за участю секретаря судового засідання Гребенюк Є.В. та представників сторін:

від позивача - не з'явився,

від відповідача - Асрян Л.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Публічного акціонерного товариства "Сімферопольський завод сільськогосподарського машинобудування"

до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Сімферополь АРК

про визнання протиправним та скасування рішення.

Суть спору. Публічне акціонерне товариство "Сімферопольський завод сільськогосподарського машинобудування" (далі- позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Сімферополь АРК (далі- відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій та пені за №553 від 06.03.2013 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірне рішення № 553 не містить інформації за яке саме порушення застосовано штраф, чи то за несплату, чи то за несвоєчасну сплату єдиного внеску, тобто не визначено яке саме порушення допущено платником єдиного внеску. Крім того, позивачем в діючому законодавстві не виявлено порядок прийняття рішень про застосування штрафу. Також до позивача не надходила вимога про сплату недоїмки, отже останньої взагалі не існувало. Відсутність же недоїмки веде до безпідставності нарахування пені.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 18.03.2013 року відкрито провадження в адміністративній справі та після закінчення підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про день, місце і час розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнавала з підстав викладених у письмових запереченнях.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням відповідача №553 від 6 березня 2013 року на підставі ч.10 та п.2 ч.11 ст.25 Закону України від 08.07.2010 № 2464 "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування застосовано до позивача штраф в розмірі 44 254, 55 грн., та нараховано пеню в розмірі 7284,53грн. за період з 21.01.2013 року по 14.02.2013 року.

Не погодившись із вказаним рішенням позивач звернувся до суду із даним позовом.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Стаття 19 Конституції України зобов'язує орган влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Тому, вирішуючи дану справу стосовно позовних вимог позивача суд зобов'язаний встановити: чи діяв відповідач на підставі закону, чи являються його дії обґрунтованими, безсторонніми та добросовісними.

Перевіряючи правомірність дій та рішення відповідача, судом встановлено наступне.

Законом, який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку є Закон України "Про збір і облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №2464-VІ від 08.07.2010 (далі- Закон №2464).

Згідно п.1 ч.1 ст.7 Закону№2464 єдиний внесок нараховується: для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами;

Порядок обчислення і сплати єдиного внеску визначається ст.9 Закону №2464.

Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону №2464 платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Пунктом п. 6.2. Інструкції "Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-5 від 27.09.2010, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 27.10.2010 за № 994/18289 (далі- Інструкція) сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована і не сплачена платниками в терміни, визначені згідно із Законом підпунктом 4.3.6 пункту 4.3, абзацом другим підпункту 4.5.2. підпунктом 4.5.3 пункту 4.5 і підпунктом 4.6.2 пункту 4.6 розділу IV даної Інструкції, обчислена органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою.

В разі несвоєчасної або не в повному об'ємі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, які передбачені вищевказаними Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір і облік єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із Законом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Як вбачається із ст.10, п.2 ст.11 Закону№2464 на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожен день прострочення платежу, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Згідно ст. 14. ст. 15 Закону посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом по узгодженню із центральним органом виконавчої влади у сфері праці і соціальною приймає рішення про нарахування пені і застосування штрафів, передбачених Законом, яке впродовж трьох робочих днів спрямовується платникові єдиного внеску.

Суми пені і штрафів, передбачених Законом №2464, підлягають сплаті платнком єдиного внеску впродовж десяти робочих днів після отримання відповідного рішення. Вказані суми зараховуються на рахунки органів Пенсійного фонду відкриті в органах Державного казначейства України для зарахування єдиного внеску. При цьому платник в зазначений термін має право оскаржити це рішення у вищестоячий орган Пенсійного фонду або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу Пенсійного фонду, яким прийнято рішення.

Згідно розрахунку (звіту) суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування позивачем самостійно обчислено вказані суми єдиного внеску, належних сплаті. Однак у встановлені терміни задекларовані суми в повному об'ємі перераховані не були.

Відповідачем на адресу позивача рекомендованою корреспонденцією напрямлено вимогу про сплату боргу від 07.02.2013 №214-Ю по єдиному загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню, яке отримано уповноваженою особою позивача 11.02.2013 року.

На підставі викладеного та ч. 10 п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону №2464 відповідачем прийнято спірне рішення №553 від 06.03.2013 року про застосовання фінансових санкцій в сумі 44254,55 грн. і нарахована пені в сумі 7284,53 грн. за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) единого загальнообов'язкового державного соціального страхування.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що спірне рішення прийнято відповідачем обґрунтовано, в межах наданих повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому у задоволенні позову відмовляє у повному обсязі.

Під час судового засідання, яке відбулось 24.04.2013 року оголошено вступну та резолютивну частину постанови. Повний текст постанови складено 26.04.2013 року.

Керуючись ст.ст. 94, 158, 160-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.

Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Радчук А.А.