Рішення № 31004081, 24.04.2013, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" квітня 2013 р.Справа № 922/1448/13

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Светлічного Ю.В.

при секретарі судового засідання Ліпчанської В.В.

розглянувши справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "Торговий центр "Казка", м. Харків до 1) Приватного підприємства фірми "СИЛИКАТ", м. Харків , 2) Виконавчого комітету Харківської міської Ради Харківської області, м. Харків 3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні 2-го відповідача: Управління Держземагентства у м. Харків про припинення правовідносин за договором на право тимчасового користування землею на умовах оренди за участю представників сторін:

позивача - Фоміна Р.Б. довіреність №б/н від 23.04.13 р.;

1-го відповідача - не з'явився;

2-го відповідача - Ясинецького Д.В. довіреність №08/11/30/2-13 від 03.01.2013 р.;

третьої особи - не з'явився;

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю фірми "Торговий центр "Казка" (позивач) звернувся до господарського суду Харківської області із позовною заявою до відповідачів: 1) Приватного підприємства фірми "СИЛИКАТ", м. Харків; 2) Виконавчого комітету Харківської міської Ради Харківської області, м. Харків, в якій просить прийняти рішення яким: визнати припиненими правовідносини за Договором на право тимчасового користування землею на умовах оренди № 78 від 30.06.1995р, укладеного між ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ БУДІВЕЛЬНО-ТЕХНІЧНА ФІРМА «СИЛИКАТ» код ЄДРПОУ 21172142 та виконавчим комітетом Харківської міської ради, зареєстрованого в книзі записів договорів на право тимчасового користування землею 17.07.1995р. за № 78 з дати прийняття рішення господарського суду. Визнати відсутність у Приватного підприємства будівельно- технічна фірма "СИЛИКАТ" код ЄДРПОУ 21172142 права користування земельною ділянкою за розірваним Договором на право тимчасового користування землею на умовах оренди № 78 від 30.06.1995р., укладеного між ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ БУДІВЕЛЬНО-ТЕХНІЧНА ФІРМА "СИЛИКАТ" код ЄДРПОУ 21172142 та виконавчим комітетом Харківської міської ради, зареєстрованого в книзі записів договорів на право тимчасового користування землею 17.07.1995 р. за № 78 з дати 27.02.2013 року.

Присутній представник позивача у судовому засіданні надав заяву про уточнення позовних вимог за вх.№15886, в якій позивач користуючись правами наданими йому ст. 22 ГПК України, у зв'язку із тим, що дію договору на право тимчасового користування землею на умовах оренди №78 від 30.06.1995 р. за №78 було припинено рішенням Харківської міської ради від 27.02.13 р. №1042/13, позивач просить визнати припиненими правовідносини за Договором на право тимчасового користування землею на умовах оренди № 78 від 30.06.1995р. саме з 27.02.2013 р.

Враховуючи, що згідно ч.4 ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, позивач вправі до прийняття рішення по справі збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог. До початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви, суд приймає заяву позивача як таку, що не суперечить інтересам сторін та діючому законодавству та продовжує розгляд справи з урахуванням цих змін.

Також позивачем у судовому засіданні надана заява про заміну неналежного відповідача за вх.№16040, в якій у зв'язку із тим, що у відповідності до п. 34 от. 26 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин відноситься до виключної компетенції міських рад, а також те, що Виконавчий комітет Харківської міської ради є колегіальним виконавчим органом Харківської міської ради без статусу юридичної особи, згідно із ст. 24 ГПК України, позивач просить замінити неналежного відповідача - Виконавчий комітет Харківської міської ради на належного відповідача - Харківську міську раду (код ЄДРПОУ 04059243, адреса: м. Харків, пл. Конституції, 7).

Відповідно ч.2 ст. 24 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, встановивши до прийняття рішення, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, може за згодою позивача, не припиняючи провадження у справі, допустити заміну первісного відповідача належним відповідачем.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає здійснити заміну неналежного 2-го відповідача - Виконавчого комітету Харківської міської ради на належного відповідача - Харківську міську раду (код ЄДРПОУ 04059243, адреса: м. Харків, пл. Конституції, 7), відповідно до цього клопотання позивача підлягає задоволенню.

Присутній представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги з урахуванням уточнень до позову та просив позов задовольнити.

Представник 1-го відповідача у судове засідання не з"явився, свого повноважного представника не направив, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином про що свідчить поштове повідомлення про вручення ухвали про порушення провадження у справі поноважному представнику 1-го відповідача 12 квітня 2013 року.

Присутній представник 2-го відповідача проти позову не заперечував та просив його задовольнити, про що надав відзив на позов за вх.№15924, який долучено судом до матеріалів справи.

Представник третьої особи (Управління Держземагентства у м. Харків) у судове засідання не з"явився, свого повноважного представника не направив, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином про що свідчить поштове повідомлення про вручення ухвали про порушення провадження у справі поноважному представнику третьої особи 11 квітня 2013 року.

Відповідно до п.3.9.1. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК.

У разі присутності сторони або іншого учасника судового процесу в судовому засіданні протокол судового засідання, в якому відображені відомості про явку сторін (пункт 4 частини другої статті 811 ГПК), є належним підтвердженням повідомлення такої сторони (іншого учасника судового процесу) про час і місце наступного судового засідання.

За змістом цієї норми, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Враховуючи вищенаведене та те, що 2-ий відповідач був повідомлений належним чином, про дату та час розгляду справи, справа розглядається на підставі ст.75 ГПК України за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представника позивача та 2-го відповідача господарським судом встановлено наступне.

Згідно із Договором купівлі-продажу нежитлових будівель посвідченого 03.12.2012 р. приватним нотаріусом харківського міського нотаріального округу Серветник А.Г., зареєстровано в реєстрі за № 2593, ТОВ "ТЦ "КАЗКА" придбало об'єкти нерухомого майна у ТОВ ВКФ "КАЗКА", що розташовані за адресою: м. Харків, вул. Єлізарова, 2, а саме: літери "А- 1", "Б-1", "В-1", "Г-1".

Рішенням 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 19.12.2012 р. № 966/12 ТОВ "ТЦ "КАЗКА" було надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки, орієнтовно, 0,8280га за адресою: м. Харків, вул. Єлізарова, 2, для будівництва та подальшої експлуатації багатофункціонального торговельного комплексу зі знесенням нежитлових будівель літ. "А-1", літ. "Б-1".

Одночасно вказаним рішенням було відмінено п.17 Додатку до рішення 36 сесії ХМР 5 скликання "Про поновлення юридичним та фізичним особам права оренди земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд" від 30.09.2009 р. № 215/09, яким ТОВ ВКФ "КАЗКА" було поновлено договір оренди земельної ділянки.

Рішенням 22 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 27.02.2013 р. № 1042/13 п.11 додатку 1 ТОВ "ТЦ "КАЗКА" було затверджено проект відведення земельної ділянки, площею 0,8155га за адресою: м. Харків, вул. Єлізарова, 2, для будівництва та подальшої експлуатації багатофункціонального торговельного комплексу зі знесенням нежитлових будівель літ. "А-1", літ. "Б-1" та прийнято рішення про продаж зазначеної ділянки ТОВ "ТЦ "КАЗКА".

ТОВ "ТЦ "КАЗКА" було затверджено проект відведення земельної ділянки, площею 0,8155га за адресою: м. Харків, вул. Єлізарова, 2, для будівництва та подальшої експлуатації багатофункціонального торговельного комплексу зі знесенням нежитлових будівель літ. "А-1", літ. "Б-1" за рахунок земельної ділянки ТОВ ВКФ "КАЗКА" (в зв'язку із придбанням об'єктів нерухомого майна) та за рахунок земельної ділянки площею 0,3842га, що перебуває у користуванні у приватного підприємства будівельно-технічної фірми "СИЛИКАТ" згідно із Договором на право тимчасового користування землею на умовах оренди № 78 від 30.06.1995 р., зареєстрованого в книзі записів договорів на право тимчасового користування землею 17.07.1995 р. за № 78.

Одночасно вказаним рішенням Харківської міської ради від 27.02.2013 р. № 1042/13, було припинено дію Договору на право тимчасового користування землею на умовах оренди № 78 від 30.06.1995р, зареєстрованого в книзі записів договорів на право тимчасового користування землею 17.07.1995р. за № 78, що був укладений між виконавчим комітетом Харківської міської ради та ПП БТФ «СИЛИКАТ», на підставі листа ПП БТФ "СИЛИКАТ" від 12.12.2012 № 12 про дострокове розірвання цього Договору.

Згідно зі ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

У відповідності до ст.126 Земельного кодексу України, право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

З 01.01.2013 р. набули чинності Закон України "Про державний земельний кадастр" та Закон України від 01.07.2004 р., № 1952-ІV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Постановою Кабінету міністрів України від 17.10.2012 р., № 1051 було затверджено "Порядок ведення Державного земельного кадастру" (далі по тексту - Порядок № 1051).

Згідно п. 107 Порядку № 1051, Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування (у разі, коли згідно із законом така документація підлягає затвердженню таким органом) шляхом відкриття Поземельної книги на таку земельну ділянку відповідно до пунктів 49 - 54 цього Порядку.

Згідно із п. 49 Порядку № 1051 Поземельна книга ведеться за формою згідно з додатком 8 під час державної реєстрації земельної ділянки, внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровані земельні ділянки (в тому числі у разі їх поділу чи об'єднання, а також відновлення їх меж) відповідно до пунктів 107 - 137 цього Порядку.

Додаток 8 до Порядку № 1051 - Поземельна книга не містить розділу з таким видом права користування землею як тимчасового користування землею на умовах оренди, а отже здійснити державну реєстрацію цієї земельної ділянки за нормами Порядку КМУ № 1051 неможливе.

Згідно із 4.4. ст. 25 Закону України "Про державний земельний кадастр" поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Таким чином здійснення процедури скасування державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі можливе лише після її державної реєстрації.

Згідно із п. 4 "Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень" затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 22.06.2011 р., № 703, Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки проводиться після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Таким чином з огляду на те, що діюче земельне законодавство не передбачає такого виду користування, як Тимчасове користування землею на умовах оренди, яке було передбачено попередньою редакцією Земельного кодексу України від 18 грудня 1990 року N 561-ХІІ, який втратив чинність 25.10.2001 р., неможливо здійснити процедуру скасування державної реєстрації земельної ділянки за Договором на право тимчасового користування землею на умовах оренди № 78 від 17.07.1995 р. в установленому порядку згідно із Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Одночасно, згідно із п. 7 Перехідних положень діючого Земельного кодексу, громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

Згідно із ч. 1 ст.8 Цивільного кодексу України, якщо цивільні відносини не врегульовані цим Кодексом, іншими актами цивільного законодавства або договором, вони регулюються тими правовими нормами цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, що регулюють подібні за змістом цивільні відносини (аналогія закону).

Діюче земельне законодавство не містить норм, які б регулювали порядок укладання та розірвання Договорів на право тимчасового користування землею на умовах оренди.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оренду землі", відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Оскільки за предметом спірного Договору на право тимчасового користування землею на умовах оренди № 78 від 17.07.1995р земельна ділянка була надана у користування на умовах оренди, то за аналогією закону, згідно із ч.1 ст. 8 Цивільного кодексу України, питання щодо розірвання Договорів на право тимчасового користування землею на умовах оренди повинні регулюватися Закону України "Про оренду землі", який регулює подібні за змістом відносини пов'язані з орендою землі.

Згідно зі ст. 31 ЗУ "Про оренду землі", договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом. Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Згідно із ст. 32 ЗУ "Про оренду землі", на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

У відповідності до ст. 141 Земельного кодексу України визначені підстави припинення права користування земельною ділянкою, зокрема: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

Враховуючи вищезазначене, Договір на право тимчасового користування землею на умовах оренди № 78 від 17.07.1995 р. припинив свою дію з 27.02.2013 р., на підставі ст. 141 Земельного кодексу України, в зв'язку із добровільною відмовою користувача від права користування земельною ділянкою на підставі рішення 22 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 27.02.2013 р. № 1042/13.

Але неможливість здійснити скасування державної реєстрації земельної ділянки по вул. Єлізарова, 2 в м. Харкові та прав на неї, в зв'язку із припиненням дії Договору на право тимчасового користування землею на умовах оренди № 78 від 17.07.1995 р., у порядку встановленому Законами України "Про державний земельний кадастр" та "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", порушує права ТОВ "ТЦ "КАЗКА", як фактичного користувача земельної ділянки, в тому числі унеможливлює здійснення придбання земельної ділянки згідно затвердженого проекту відведення до моменту скасування державної реєстрації земельної ділянки що перебувала в користуванні у приватного підприємства будівельно-технічної фірми "СИЛИКАТ" згідно із Договором на право тимчасового користування землею на умовах оренди № 78 від 17.07.1995 р.

Згідно зі ст. 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть, зокрема, бути: припинення правовідношення.

Згідно із ст. 20 Господарського кодексу України, кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються, зокрема, шляхом: припинення господарських правовідносин.

Враховуючи вищенаведене та те, що у зв'язку із прийняттям рішення Харківською міською радою про припинення дії Договору на право тимчасового користування землею на умовах оренди № 78 від 17.07.1995 р., цей договір фактично є розірваним з 27.02.2013 року позовні вимоги є обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.41, 55 Конституції України, ст.ст.16 Цивільного кодексу України, ст.125, 126 Земельного кодексу України, ст.ст. 1, 2, 33, 44-49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Клопотання позивача про заміну неналежного відповідача - задовольнити.

2. Здійснити заміну неналежного 2-го відповідача - Виконавчого комітету Харківської міської ради на належного відповідача - Харківську міську раду (код ЄДРПОУ 04059243, адреса: м. Харків, пл. Конституції, 7).

3. Позов задовольнити.

4. Визнати припиненими правовідносини за Договором на право тимчасового користування землею на умовах оренди № 78 від 30.06.1995р., укладеного між ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ БУДІВЕЛЬНО-ТЕХНІЧНА ФІРМА "СИЛИКАТ" код ЄДРПОУ 21172142 та виконавчим комітетом Харківської міської ради, зареєстрованого в книзі записів договорів на право тимчасового користування землею 17.07.1995р. за № 78 з дати 27.02.2013 р.

5. Визнати відсутність у Приватного підприємства будівельно- технічна фірма "СИЛИКАТ" код ЄДРПОУ 21172142 права користування земельною ділянкою за розірваним Договором на право тимчасового користування землею на умовах оренди №78 від 30.06.1995 р., укладеного між ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ БУДІВЕЛЬНО-ТЕХНІЧНА ФІРМА "СИЛИКАТ" код ЄДРПОУ 21172142 та виконавчим комітетом Харківської міської ради, зареєстрованого в книзі записів договорів на право тимчасового користування землею 17.07.1995 р. за № 78 з дати 27.02.2013 року.

Суддя Светлічний Ю.В.

Справа №922/1448/13

Повне рішення складено 29 квітня 2013 року.