Ухвала суду № 30998850, 02.04.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2013 р.Справа № 2а-1870/8102/12Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Любчич Л.В.

Суддів: Сіренко О.І. , Спаскіна О.А.

за участю секретаря судового засідання Зливко І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Сумбуд" на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 26.12.2012р. по справі № 2а-1870/8102/12

за позовом Публічного акціонерного товариства "Сумбуд"

до Державної податкової інспекції у м. Сумах Сумської області Державної податкової служби

про скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 26.12.2012 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "Сумбуд" (далі- ПАТ "Сумбуд") до Державної податкової інспекції у м. Сумах Сумської області Державної податкової служби (далі- ДПІ у м. Сумах) про скасування податкових повідомлень-рішень від 14.06.2012 року № 0004021502/22240 та від 07.06.2012 року № 0003661520/20950, якими збільшено зобов'язання з орендної плати за землю.

Не погодившись з постановою суду, ПАТ "Сумбуд" подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, просило скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нову, якою позовні вимоги задовольнити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначив, що відповідно до податкового законодавства України, у разі надання в оренду земельних ділянок (в межах населених пунктів) податок за площі, що надаються в оренду, обчислюється відповідно до ст. 274 Податкового кодексу України від нормативної грошової оцінки, визначеної з урахуванням застосування відповідного коефіцієнта функціонального використання цих площ залежно від виду економічної діяльності орендаря. Зазначив, що судом першої інстанції не взято до уваги те, що відповідно до фактів встановлених у постанові Сумського окружного адміністративного суду від 21.08.2012 року,залишеною без змін Харківським апеляційним адміністративним судом, встановлено, що протягом 2007-2010 р. ПАТ "Сумбуд" видавались витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок відведених під будівництво із застосуванням завищених коефіцієнтів функціонального використання, більшими ніж 0,5, що в свою чергу потягло завищення розміру податкового зобов'язання з плати за землю.

Сторони в судове засідання не з'явилися, належним чином повідомлялися про дату, місце та час розгляду справи.

Відповідно до положень ч.4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України) справа розглянута без участі представників сторін.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши матеріали справи, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що податковий орган дійшов до правомірного висновку про факт заниження позивачем розміру орендної плати за період з квітнь-грудень 2011 р. у сумі 159015,98 грн., за березень 2012 р. у сумі 17088,58 грн., оскільки позивачем в уточнюючих податкових деклараціях з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, які були подані до ДПІ в м. Сумах, в порушення вимог діючого законодавства нараховано орендну плату згідно з договорами оренди земельних ділянок, виходячи із розміру орендної плати в розмірі меншому ніж встановленої законодавством - 3 % від грошової оцінки землі.

Колегія суддів погоджується з даним висновком суду виходячи з наступного.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення в межах апеляційної скарги.

Співробітниками ДПІ в м. Сумах була проведена камеральна перевірка уточнюючої податкової декларації з плати за землю за 2012 рік, за результатами якої складено акт №1033/152/14017843 від 23.05.2012 р.(т.1 а.с. 53-54).

26.05.2012 року співробітниками ДПІ в м. Сумах проведена позапланова невиїзна перевірка позивача з питання повноти та правильності обчислення податкового зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності, якою встановлено, що розмір орендної плати за квітень-грудень 2011 року, за результатами якої складено акт №1098/152/14017843 від 28.05.2012 р.(т.1 а.с. 55-58).

На підставі зазначених актів перевірок прийнято податкові повідомлення - рішення від 14.06.2012 року № 0004021502/22240, яким збільшено зобов'язання з орендної плати на 159 015 грн. 98 коп. за основним платежем та 47 562 грн. 68 коп. за штрафними санкціями, від 07.06.2012 року № 0003661520/20950, яким збільшено зобов'язання з орендної плати на суму 17088 грн. 58 коп. за основним платежем та за штрафними санкціями на суму 8544 грн. 29 коп. (т. 1, а.с. 8,9)

Фактичною підставою для винесення оскаржуваних податкових повідомлень-рішень слугував викладений в актах перевірок висновок податкового органу про те, що орендна плата за договорами оренди земельної ділянки державної та комунальної власності у період квітень-грудень 2011 року, березень 2012 року позивачем нараховувалася та сплачувалася в розмірі меншому ніж встановлено законодавством 3 % від грошової оцінки землі.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач подав до ДПІ в м. Сумах уточнюючу декларацію по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності за 2011 рік та уточнюючу податкову декларацію з плати за землю за 2012 рік. Підставою для нарахування зобов'язань були укладені між Сумською міською радою (орендодавець) та ПАТ "Сумбуд" (орендар) договори оренди земельних ділянок:

- по вул. Заливна 5/1, площею 1002 кв.м. (договір укладено 16.03.2006р., термін дії -до 29.12.2015р.);

- по вул. Прокоф'єва,50, площею 1000 кв.м (договір оренди земельної ділянки укладено 28.02.2007р., термін дії до 27.12.2011р.)

-по вул. Інтернаціоналістів, 55 блок 6, площею 4156 кв.м (договір оренди земельної ділянки укладено 21.03.2007р., термін дії до 31.01.2012р);

- по вул. Кузнечна,1-В, площею 2728 кв.м (договір оренди земельної ділянки укладено 16.03.2006р., термін дії до 22.02.2016р)

- по вул. Засумська, 10 А, площею 4638 кв.м (договір оренди земельної ділянки укладено 10.03.2006р., термін дії до 05.07.2015р)

- по вул. Заливна, 1, площею 4638 кв.м (договір оренди земельної ділянки укладено 21.03.2007р., термін дії до 27.12.2011р.)

- по вул. Кірова, 211 А, площею 8327 кв.м (договір оренди укладено 11.04.2007р., термін дії до 31.01.2012.)

- по вул. Петропавлівська, 73А, площею 2992 кв.м (договір оренди укладено 17.05.2007р., термін дії до 25.04.2012р.);

- по вул. Новомістенська, буд. 23А, (договір оренди укладено 20.11.2006р., терміном дії до 27.09.2011р.)

- по вул. Героїв Сталінграду, 1/1, площею 3448 кв.м (договір оренди укладено 14.11.2007р., термін дії до 18.07.2012р.);

- по вул. Кіровоградська, 8, площею 2321 кв.м (договір оренди укладено 08.06.2005р., терміном дії до 25.02.2014р.);

- по вул. Лінійна, 15, площею 10135 кв.м (договір оренди укладено 10.03.2006р., терміном дії до 24.09.2013р.);

- по вул. Прокоф'єва, 14/1, площею 5344 кв.м (договір оренди укладено 19.05.2011р., термін дії до 26.01.2016р.);

- по вул. Баранівка, урочище "Сосняк" площею 24603 кв.м. (договір оренди земельної ділянки укладено 08.11.2006 року, термін дії до 27.09.2011 року).

Колегія суддів зазначає, що з 01.01.2011 року порядок оподаткування землі в Україні, визначається розділом XIII «Плата за землю» ПК України. Питання орендної плати за землю врегульовані статтею 288 ПК України.

Річна сума платежу, що підлягає перерахуванню до бюджету суб'єктами господарювання, які орендують земельні ділянки державної і комунальної власності, визначається відповідно до умов договору, але з урахуванням вимог п.п. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 ПК України не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється розділом XIII Кодексу;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється розділом XIII Кодексу.

Відповідно до ст. 270 ПК України, об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні, земельні частки(паї), які перебувають у власності.

Платниками податку, відповідно до положень ст. 269 ПК України є власники земельних ділянок, земельних часток(паїв), землекористувачі.

Виходячи з того, що у податковій декларацій з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, поданій позивачем до ДПІ у м. Сумах, позивачем самостійно нараховано орендну плату згідно з договорами оренди земельних ділянок, виходячи із розміру орендної плати в сумі від 1-4 % від нормативної грошової оцінки землі, замість встановленого мінімального розміру - 3 % від грошової оцінки землі, колегія суддів погоджується з висновком податкового органу про заниження позивачем розміру орендної плати за період квітень-грудень 2011 р. у сумі 159015,98 грн., березень 2012 р. у сумі 17088,58 грн.

З огляду на вищезазначене, постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстав для її скасування немає.

Доводи апеляційної скарги, стосовно правомірного зменшення орендної плати на земельні ділянки у зв'язку з переходом права власності на збудовані об'єкти, колегія суддів вважає необґрунтованими виходячи з наступного.

Відповідно до ч.7 ст. 6 Закону України «Про орендну плату», право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Зважаючи на те, що позивачем не надано доказів реєстрації змін щодо права оренди земельної ділянки по вул. Засумській, 10-А, вул.Заливній, 1, вул. Заливній, 5/1, вул. Інтернаціоналістів, 55-Б, вул. Кірова, 211 в м. Сумах та доказів реєстрації переходу права власності на збудовані об'єкти, колегія суддів погоджується з правомірними висновками суду першої інстанції щодо безпідставності позовних вимог в цій частині.

Також, колегія суддів, не вважає обґрунтованими посилання апелянта щодо неправомірного донарахування податковим органом зобов'язань з орендної плати у зв'язку із зменшенням нормативної грошової оцінки землі, оскільки доказів надання витягів з технічної документації разом з податковою звітністю до податкового органу позивачем, під час судового розгляду, не надано.

Інші доводи з вище зазначених підстав висновків суду першої інстанції не спростовують.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Сумбуд" залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2012 р. по справі № 2а-1870/8102/12 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Любчич Л.В.Судді(підпис) (підпис) Сіренко О.І. Спаскін О.А.ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Любчич Л.В.

Повний текст ухвали виготовлений 08.04.2013 р.