Ухвала суду № 30991306, 25.04.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Чекменьов Г.А.

Суддя-доповідач - Васильєва І. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2013 року справа №805/1688/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Васильєвої І.А., Казначеєва Е.Г. , Яманко В.Г.

Секретар судового засідання Карабан Т.М.

За участі представник позивача Дереки Д.В. (на підставі довіреності)

Представник відповідача Стогнія Я.В. (на підставі довіреності)

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області Державної податкової служби на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 березня 2013 р. у справі № 805/1688/13-а (головуючий І інстанції Чекменьов Г.А.) за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Шахта "Білозерська" до Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області Державної податкової служби про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» звернулося 11 лютого 2013 року до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Добропільської об'єднаної держаної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії в якій просили: визнати протиправними дії Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби щодо зарахування протягом 2010-2012 років грошових коштів у розмірі 297 447 (двісті дев'яносто сім тисяч чотириста сорок сім) грн. 77 коп. на погашення податкового боргу, а саме:

- за податковим розрахунком збору за забруднення навколишнього природного середовища від 24 квітня 2008 р. №6282 у розмірі 114 309 (сто чотирнадцять тисяч триста дев'ять) грн. 80 коп.;

- за податковим розрахунком збору за забруднення навколишнього природного середовища від 01 серпня 2008 року №12426 у розмірі 130 771 (сто тридцять тисяч сімсот сімдесят одна) грн. 86 коп.;

- за податковим повідомленням-рішенням від 12 травня 2008 р. №0001211540 у розмірі 52 366 (п'ятдесят дві тисячі триста шістдесят шість) грн. 11 коп.

Зобов'язати Добропільську об'єднану державну податкову інспекцію Донецької області Державної податкової служби внести зміни до картки особового рахунку Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» шляхом відновлення на особовому рахунку зі збору за забруднення навколишнього природного середовища неправомірно списаних грошових коштів у розмірі 297 447 (двісті дев'яносто сім тисяч чотириста сорок сім) грн. 77 коп.

Визнати протиправними дії Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби щодо нарахування Товариству з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» пені в розмірі 153 828 (сто п'ятдесят три тисячі вісімсот двадцять вісім) грн. 85 коп. зі збору за забруднення навколишнього природного середовища.

Зобов'язати Добропільську об'єднану державну податкову інспекцію Донецької області Державної податкової служби внести зміни до картки особового рахунку Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» шляхом виключення з неї неправомірно нарахованої пені в розмірі 153 828 (сто п'ятдесят три тисячі вісімсот двадцять вісім) грн. 85 коп. зі збору за забруднення навколишнього природного середовища.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначив, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2010р. позов Добропільської ОДПІ Донецької області Державної податкової служби до ТДВ «Шахта «Білозерська» про стягнення суми податкової заборгованості із збору за забруднення навколишнього природного середовища було задоволено частково, рішенням суду було відмовлено в задоволенні позову в частині стягнення з ТДВ «Шахта «Білозерська» наступних сум: за податковим розрахунком збору за забруднення навколишнього природного середовища від 24 квітня 2008 р. №6282 у розмірі 160 750 грн. 38 коп. - оскільки грошові зобов'язання по цьому розрахунку були сплачені своєчасно у повному обсязі; за податковим розрахунком збору за забруднення навколишнього природного середовища від 01.08.2008 року №12426 у розмірі 130 771 грн. 86 коп. - оскільки грошові зобов'язання по цьому розрахунку були сплачені своєчасно у повному обсязі; за податковим повідомленням-рішенням від 12 травня 2008 р. № 0001211540 у розмірі 52 366 грн. 11 коп. - оскільки замість штрафу у розмірі 50% підлягає застосуванню штраф у розмірі 10%. Незважаючи на встановлення судовим рішенням відсутності податкового боргу за вищевказаними податковими зобов'язаннями, Добропільська ОДПІ не здійснила коригуючих операцій в зворотному боці облікової картки ТДВ «Шахта «Білозерська» щодо виключення з неї неіснуючого боргу. Внаслідок цього протягом 2010-2012 року Відповідачем здійснювалося неправомірне направлення на погашення податкового боргу за розрахунком № 6282, № 12426 та податковим повідомленням-рішенням №0001211540 грошових коштів у розмірі 297 447 грн. 77 коп. , які сплачувалися позивачем на погашення інших грошових зобов'язань. Тому вважає, що дії відповідача щодо списання з позивача грошових коштів у вказаному розмірі на погашення податкового боргу, який не існує, є неправомірними, а вказана сума підлягає відновленню на особовому рахунку позивача. Окрім того, при погашенні неіснуючого податкового боргу відповідачем також здійснювалося нарахування пені, яка на даний час обліковується у зворотному боці облікової картки позивача. На даний час обліковується сума пені у розмірі 153 828 грн. 85 коп.: за податковим розрахунком збору за забруднення навколишнього природного середовища від 24 квітня 2008 р. №6282 у розмірі 30 396 грн. 45 коп.; за податковим розрахунком збору за забруднення навколишнього природного середовища від 01.08.2008 року №12426 у розмірі 59563 грн. 57 коп.; за податковим повідомленням-рішенням від 12 травня 2008 р. № 0001211540 у розмірі 14 366 грн. 37 коп.; за податковим розрахунком збору за забруднення навколишнього природного середовища від 04 листопада 2008 р. №18488 у розмірі 49 502 грн. 46 коп. Позивач зазначив, що за відсутності факту несвоєчасної сплати податкового боргу, відсутні і підстави для нарахування пені за неї. Крім того, вказав, що факт неправомірно нарахованої пені у 2012 році (113 710 грн. 43 коп.) також підтверджується постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2012 року по справі №2а/0570/12383/2012, якою відмовлено у повному обсязі у задоволенні позову Добропільської ОДПІ про стягнення пені.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 13 березня 2013 року позовні вимоги Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» задоволені в повному обсязі, а саме: визнано протиправними дії Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби щодо зарахування протягом 2010-2012 років грошових коштів у розмірі 297 447 (двісті дев'яносто сім тисяч чотириста сорок сім) грн. 77 коп. на погашення податкового боргу: за податковим розрахунком збору за забруднення навколишнього природного середовища від 24 квітня 2008 р. №6282 у розмірі 114 309 (сто чотирнадцять тисяч триста дев'ять) грн. 80 коп.; за податковим розрахунком збору за забруднення навколишнього природного середовища від 01 серпня 2008 року №12426 у розмірі 130 771 (сто тридцять тисяч сімсот сімдесят одна) грн. 86 коп.; за податковим повідомленням-рішенням від 12 травня 2008 р. №0001211540 у розмірі 52 366 (п'ятдесят дві тисячі триста шістдесят шість) грн. 11 коп. Зобов'язано Добропільську об'єднану державну податкову інспекцію Донецької області Державної податкової служби внести зміни до картки особового рахунку Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» шляхом відновлення на особовому рахунку зі збору за забруднення навколишнього природного середовища неправомірно списаних грошових коштів у розмірі 297 447 (двісті дев'яносто сім тисяч чотириста сорок сім) грн. 77 коп. Визнано протиправними дії Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби щодо нарахування Товариству з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» пені в розмірі 153 828 (сто п'ятдесят три тисячі вісімсот двадцять вісім) грн. 85 коп. зі збору за забруднення навколишнього природного середовища. Зобов'язано Добропільську об'єднану державну податкову інспекцію Донецької області Державної податкової служби внести зміни до картки особового рахунку Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» шляхом виключення з неї неправомірно нарахованої пені в розмірі 153 828 (сто п'ятдесят три тисячі вісімсот двадцять вісім) грн. 85 коп. зі збору за забруднення навколишнього природного середовища.

Не погодившись з постановою Донецького окружного адміністративного суду від 13 березня 2013 року, Добропільська об'єднана державна податкова інспекція Донецької області Державної податкової служби подала апеляційну скаргу в якій зазначила на порушення судом норм матеріального і процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, просили постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на те, що судом першої інстанції не було враховано, що Добропільською ОДПІ 22.06.2010 року направлена касаційна скарга на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2010 року по справі 2а-7310/08/0570 але на теперішній час остаточного рішення Вищим адміністративним судом не прийнято. Крім того, апелянт посилається на те, що постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2012 року у справі 2а/5070/12383/2012 скасовано постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2012 року та відмовлено в задоволенні позовних вимог Доропільської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби про стягнення коштів з рахунків Товариства з додатковою відповідальністю Шахта «Білозерська» в сумі 113 710,43 грн. Але касаційною інстанцією рішення у вказаній справі не прийнято. Крім того, апелянт зазначає на невірне застосування судом першої інстанції вимог ст. 87 Податкового Кодексу України, яка визначає черговість сплати податкового боргу.

В судовому засіданні представник апелянта доводи апеляційної скарги підтримав, просив її задовольнити, постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги, просив постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанції, Товариство з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців України за кодом 36028628, що підтверджується випискою з ЄДРПОУ (а.с.7). ТДВ «Шахта «Білозерська» з 4 серпня 2008 року перебуває на облік в Добропільській об'єднаній державній податковій інспекції як платник податків, є правонаступником прав та обов'язків відокремленого підрозділу "Шахта "Білозерська" Державного підприємства "Добропіллявугілля" , відповідно до п. 3 Наказу Міністерства вугільної промисловості України № 619 від 26 листопада 2008 року "Про припинення діяльності відокремленого підрозділу "Шахта "Білозерська" Державного підприємства "Добропіллявугілля".

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2010р. позов Добропільської ОДПІ Донецької області Державної податкової служби до ТДВ «Шахта «Білозерська» про стягнення суми податкової заборгованості із збору за забруднення навколишнього природного середовища було задоволено частково, рішенням суду було відмовлено в задоволенні позову в частині стягнення з ТДВ «Шахта «Білозерська» наступних сум: за податковим розрахунком збору за забруднення навколишнього природного середовища від 24 квітня 2008 р. №6282 у розмірі 160 750 грн. 38 коп. - оскільки грошові зобов'язання по цьому розрахунку були сплачені своєчасно у повному обсязі; за податковим розрахунком збору за забруднення навколишнього природного середовища від 01.08.2008 року №12426 у розмірі 130 771 грн. 86 коп. - оскільки грошові зобов'язання по цьому розрахунку були сплачені своєчасно у повному обсязі; за податковим повідомленням-рішенням від 12 травня 2008 р. №0001211540 у розмірі 52 366 грн. 11 коп. - оскільки замість штрафу у розмірі 50% підлягає застосуванню штраф у розмірі 10%.

Протягом 2010-2012 року Відповідачем здійснювалося направлення на погашення податкового боргу за розрахунком №6282, №12426 та податковим повідомленням-рішенням №0001211540 грошових коштів, які сплачувалися позивачем на погашення інших грошових зобов'язань.

Відповідачем грошові кошти у розмірі 297 447 грн. 77 коп. було направлено за податковим розрахунком збору за забруднення навколишнього природного середовища від 24 квітня 2008 р. №6282 у розмірі 114 309 грн. 80 коп.; за податковим розрахунком збору за забруднення навколишнього природного середовища від 01 серпня 2008 року №12426 у розмірі 130 771 грн. 86 коп.; за податковим повідомленням-рішенням від 12 травня 2008 р. №0001211540 у розмірі 52 366 грн. 11 коп.

При погашенні вказаного боргу відповідачем здійснювалося нарахування пені, яка обліковується у зворотному боці облікової картки позивача. у розмірі 153 828 грн. 85 коп.

04.01.2013 р. позивач звернувся до відповідача з листом про прийняття рішення щодо списання заборгованості в сумі 267 522,45 грн. (а.с.74) з посиланням на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25.02.2010 р. по справі № 2а-7310/08/0570, яким у стягненні заборгованості в цій частині було відмовлено. Відповіддю від 09.01.2013 р. (а.с.75) у списанні боргу відповідачем було відмовлено з підстав відсутності документів на підтвердження того, що податковий борг є безнадійним, а також касаційного оскарження вказаного судового рішення.

21.01.2013 р. позивач звернувся до відповідача з листом про прийняття рішення щодо списання пені в сумі 113 710,43 грн. (а.с.59) з посиланням на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.12.2012 р. по справі №2а/0570/12383/2012, яким у стягненні вказаної пені було відмовлено. Відповіддю від 22.01.2013 р. (а.с.60) у списанні пені відмовлено з підстав касаційного оскарження вказаного судового рішення. Зазначені обставини сторонами не спростовувалися як під час розгляду справи в суді першої так і апеляційної інстанції.

Відповідно до вимог ст. 195 ч.1 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Дослідивши всі зібрані у справі докази в сукупності, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанову суду першої інстанції слід залиши без змін з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду у справі (№ 2а-7310/08/0570 яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду) було встановлено, що заборгованості в сумі 291 522,24 грн., розрахується з суми 160 750,38 грн. за розрахунком № 6282 від 24 квітня 2008 року та з суми 130 771,86 грн. за розрахунком № 12426 від 1 серпня 2008 року не існує. Зокрема, зазначеними рішеннями було встановлено факт сплати Товариством з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» заборгованості в сумі 291 522,24 грн., з яких в сумі 160 750,38 грн. за розрахунком № 6282 від 24 квітня 2008 року (частково від задекларованої в розрахунку суми 161 071,10 грн.) та в сумі 130 771,86 грн. (від задекларованої в розрахунку № 12426 від 1 серпня 2008 року суми 130 771,86 грн.), про що зазначено в судових рішеннях, що в свою чергу, стало підставою для відмови в задоволенні заявлених Добропільською об'єднаною державною податковою інспекцією вимог до Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська».

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.12.2012 р. по справі №2а/0570/12383/2012 зазначено, що відповідачем ще в 2008 році було сплачено заборгованість в сумі 291 522,24 грн., яка визначена в розрахунку № 6282 від 24 квітня 2008 року та в розрахунку № 12426 від 01 серпня 2008 року за 2-й квартал 2008 року, проте Добропільською ОДПІ було змінено призначення платежу вказаного у платіжних документах платника. Зазначені дії, щодо зміни призначення платежу зазначеним рішенням суду визнанні неправомірними.

Стосовно пені в рахунок погашення зобов'язань зі збору за забруднення навколишнього природного середовища за 9 місяців 2008 року, задекларованих у розрахунку № 18488 від 4 листопада 2008 року, у постанові Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.12.2012 р. по справі №2а/0570/12383/2012 зазначено, що податковим органом безпідставно здійснено нарахування пені за несвоєчасну сплату зобов'язань зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, визначених розрахунком № 18488 від 4 листопада 2008 року та в задоволенні позову Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції до Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» відмовлено повністю.

Отже у вищезазначених судових рішеннях по справах № 2а-7310/08/0570 та №2а/0570/12383/2012 судами надана оцінка всіх підстав списання відповідачем коштів у погашення податкового боргу, а саме: податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища від 24 квітня 2008 р. №6282; податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища від 01.08.2008 року №12426; податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища від 04 листопада 2008 р. №18488; за податковим повідомленням-рішенням від 12 травня 2008 р. № 0001211540.

Судова колегія не приймає доводи апеляційної скарги щодо відкриття касаційного провадження по справі 2а-7310/08/0570, оскільки у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі. Вимогами ст. 255 КАС України, передбачено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Крім того, судова колегія звертає увагу, на те, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14 січня 2013 року К/800/2624/13 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2012 року та постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2012 року у справі 2а/0570/12383/2012 (а.с. 85).

Щодо доводів апелянта про невірне застосування вимог ст. 87 Податкового Кодексу України, судова колегія зазначає наступне. Вказана норма передбачає, що у разі наявності податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зараховувати кошти, що сплачує такий платник податків в рахунок погашення податкового боргу згідно черговістю його виникнення, однак як правильно встановлено судом першої інстанції відповідач повторно направляє грошові кошти на погашення неіснуючого податкового боргу, що встановлено судовими рішеннями які набрали законної сили.

На підставі викладеного, судова колегія робить висновок, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до вимог ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області Державної податкової служби на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 березня 2013 р. у справі № 805/1688/13-а залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 березня 2013 р. у справі № 805/1688/13-а залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Головуючий суддя Васильєва І.А.

Судді Яманко В.Г.

Казначеєв Е.Г.