Постанова № 30990949, 22.04.2013, Сумський окружний адміністративний суд

Копія:

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2013 р. справа №818/2349/13-a

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Мамонтової К.В.

представника позивача - Голуб А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/2349/13-a

за позовом державної фінансової інспекції у Сумській області

до державного підприємства "Конотопський авіаремонтний завод "Авіакон"

про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Державна фінансова інспекція у Сумській області звернулася до суду з адміністративним позовом до державного підприємства "Конотопський авіаремонтний завод "Авіакон" про зобов'язання виконати лист-вимогу від 13.06.2012р. № 18-08-14-14/4313, а саме:

- пункт 2 (вжити заходи щодо отримання з міського бюджету компенсації різниці між встановленим розміром цін/тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво житлово-комунальних послуг (водопостачання) в сумі 494092,24 грн.; в іншому випадку шкоду в сумі 494092,24грн. покрити за рахунок осіб, винних у невжитті належних заходів щодо відшкодування з Конотопського міського бюджету ДП "Авіакон" різниці в тарифах на послуги з водопостачання, у порядку та розмірах, встановлених ст.ст.130-136 Кодексу законів про працю України);

- пункт 3 (вжити заходи щодо отримання з міського бюджету компенсації різниці між встановленим розміром цін/тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво житлово-комунальних послуг (теплопостачання) в сумі 29507,51 грн.; в іншому випадку шкоду в сумі 29507,51грн. покрити за рахунок осіб, винних у невжитті належних заходів щодо відшкодування з Конотопського міського бюджету ДП "Авіакон" різниці в тарифах на послуги з теплопостачання, у порядку та розмірах, встановлених ст.ст. 130-136 Кодексу законів про працю України);

- пункт 4 (шкоду в сумі 145274,13грн. покрити за рахунок осіб, винних у не забезпеченні проведення претензійно-позовної роботи на ДП "Авіакон", у порядку та розмірах, встановлених ст.ст. 130-136 Кодексу законів про працю України);

- пункт 6 (провести претензійно-позовну роботу з колишнім директором ДП "Авіакон" ОСОБА_2 щодо повернення коштів по зайво виплаченій заробітній платі в сумі 7324,50 грн.; в іншому випадку шкоду в сумі 7324,50 грн. покрити за рахунок особи, винної у зайвих грошових виплатах, у порядку та розмірах, встановлених ст.ст.130-136 Кодексу законів про працю України).

Позов обґрунтовує тим, що зазначені вимоги не були виконані відповідачем у встановлений строк без поважних причин.

Державне підприємство "Конотопський авіаремонтний завод "Авіакон", заперечуючи проти позову свою позицію обґрунтовує тим, що пункти 2, 3, 6 вимоги підприємством виконані у повному обсязі. Пункт 4 вимоги не може бути виконаний, оскільки він суперечить вимогам трудового законодавства.

Представник позивача Голуб А.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Державною фінансовою інспекцією в Сумській області проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності державного підприємства Міністерства оборони України "Конотопський авіаремонтний завод "Авіакон" за період з 01.01.2009р. по 31.12.2011р., за результатами якої складено акт від 16.05.2012р. № 08-08-03/39 (а.с.48-125).

На підставі п. 7 ст. 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю" (у редакції, що діяла на момент проведення вказаного контрольного заходу) державному підприємству "Конотопський авіаремонтний завод "Авіакон" направлено лист-вимогу від 13.06.2013р. №18-08-14-14/4313 та визначено терміни зворотного інформування про вжиті заходи (до 10.07.2012 року) та надання відповідних підтверджуючих документів (а.с.12-16).

Не погодившись з вимогами відповідача, державне підприємство "Конотопський

авіаремонтний завод "Авіакон" оскаржило в судовому порядку пункти 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10 листа-вимоги від 13.06.2012р. № 18-08-14-14/4313.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 26.11.2012р., залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.02.2013р., по справі №2а-1870/5745/12 позовні вимоги державного підприємства "Конотопський авіаремонтний завод "Авіакон" задоволено частково: визнано протиправними та скасовано пункти 5 та 10 листа-вимоги від 13.06.2012р. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Таким чином, судовими інстанціями підтверджено правомірність вимог Державної фінансової інспекції в Сумській області, передбачених пунктами 2, 3, 4, 6 листа-вимоги від 13.06.2012р. № 18-08-14-14/4313, а саме:

- пункт 2 (вжити заходи щодо отримання з міського бюджету компенсації різниці між встановленим розміром цін/тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво житлово-комунальних послуг (водопостачання) в сумі 494092,24 грн.; в іншому випадку шкоду в сумі 494092,24грн. покрити за рахунок осіб, винних у невжитті належних заходів щодо відшкодування з Конотопського міського бюджету ДП "Авіакон" різниці в тарифах на послуги з водопостачання, у порядку та розмірах, встановлених ст.ст.130-136 Кодексу законів про працю України);

- пункт 3 (вжити заходи щодо отримання з міського бюджету компенсації різниці між встановленим розміром цін/тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво житлово-комунальних послуг (теплопостачання) в сумі 29507,51 грн.; в іншому випадку шкоду в сумі 29507,51грн. покрити за рахунок осіб, винних у невжитті належних заходів щодо відшкодування з Конотопського міського бюджету ДП "Авіакон" різниці в тарифах на послуги з теплопостачання, у порядку та розмірах, встановлених ст.ст. 130-136 Кодексу законів про працю України);

- пункт 4 (шкоду в сумі 145274,13грн. покрити за рахунок осіб, винних у не забезпеченні проведення претензійно-позовної роботи на ДП "Авіакон", у порядку та розмірах, встановлених ст.ст. 130-136 Кодексу законів про працю України);

- пункт 6 (провести претензійно-позовну роботу з колишнім директором ДП "Авіакон" ОСОБА_2 щодо повернення коштів по зайво виплаченій заробітній платі в сумі 7324,50 грн.; в іншому випадку шкоду в сумі 7324,50 грн. покрити за рахунок особи, винної у зайвих грошових виплатах, у порядку та розмірах, встановлених ст.ст.130-136 Кодексу законів про працю України).

Відповідно до п. 10 ст. 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю" органу державного фінансового контролю надано право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

За приписами ст. 15 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю" законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що контролюються.

Отже позовні вимоги державної фінансової інспекції у Сумській області до державного підприємства "Конотопський авіаремонтний завод "Авіакон" про зобов'язання виконати пункти 2, 3, 4, 6 листа-вимоги від 13.06.2012 № 18-08-14-14/4313 є обґрунтованими.

Твердження відповідача про те, що вимоги, викладені у пунктах 2, 3, 6 листа вимоги повністю виконані є безпідставними з огляду на таке.

Дійсно підприємством "Конотопський авіаремонтний завод "Авіакон" 22.05.2012р. на адресу міського голови Дзеда В.І. підприємством направлено лист №1469 про відшкодування 494092,24 грн. різниці в тарифах на холодне водопостачання для населення та 29507,51 грн. збитків з теплопостачання.

Виконавчий комітет Конотопської міської ради листом від 22.06.2012р. 301- 18/1544 повідомив, що відшкодування різниці в тарифах на житлово-комунальні послуги у 2012 році до міського бюджету не закладено.

В той же час відповідачем не надано суду належних доказів звернення до суду з відповідним позовом.

Надана відповідачем, на підтвердження виконання вимоги пункту 6, копія позову про стягнення з колишнього директора підприємства ОСОБА_2 зайво виплаченої йому заробітної плати за період з жовтня по грудень 2011 року в розмірі 7324,50 грн., не є належним доказом виконання вимоги, оскільки відсутні докази направлення позову до суду, відсутні відповідні процесуальні документи суду по даному позову.

Невизнання відповідачем вимог, викладених у пункті 4 листа-вимоги не є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог, так як законність вказаних вимог державної фінансової інспекції у Сумській області була встановлена рішенням суду, яке набрало законної сили.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов державної фінансової інспекції у Сумській області до державного підприємства "Конотопський авіаремонтний завод "Авіакон" про зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов'язати державне підприємство "Конотопський авіаремонтний завод "Авіакон" (код ЄДРПОУ - 12602750) виконати лист-вимогу від 13.06.2012 № 18-08-14-14/4313, а саме:

- пункт 2 (вжити заходи щодо отримання з міського бюджету компенсації різниці між встановленим розміром цін/тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво житлово-комунальних послуг (водопостачання) в сумі 494092,24 грн.; в іншому випадку шкоду в сумі 494092,24грн. покрити за рахунок осіб, винних у невжитті належних заходів щодо відшкодування з Конотопського міського бюджету ДП «Авіакон» різниці в тарифах на послуги з водопостачання, у порядку та розмірах, встановлених ст.ст.130-136 Кодексу законів про працю України);

- пункт 3 (вжити заходи щодо отримання з міського бюджету компенсації різниці між встановленим розміром цін/тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво житлово-комунальних послуг (теплопостачання) в сумі 29507,51 грн.; в іншому випадку шкоду в сумі 29507,51грн. покрити за рахунок осіб, винних у невжитті належних заходів щодо відшкодування з Конотопського міського бюджету ДП «Авіакон» різниці в тарифах на послуги з теплопостачання, у порядку та розмірах, встановлених ст.ст. 130-136 Кодексу законів про працю України);

- пункт 4 (шкоду в сумі 145274,13грн. покрити за рахунок осіб, винних у не забезпеченні проведення претензійно-позовної роботи на ДП "Авіакон", у порядку та розмірах, встановлених ст.ст. 130-136 Кодексу законів про працю України);

-пункт 6 (провести претензійно-позовну роботу з колишнім директором ДП «Авіакон» ОСОБА_2 щодо повернення коштів по зайво виплаченій заробітній платі в сумі 7324,50 грн.; в іншому випадку шкоду в сумі 7324,50 грн. покрити за рахунок особи, винної у зайвих грошових виплатах, у порядку та розмірах, встановлених ст.ст.130-136 Кодексу законів про працю України).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Повний текст постанови виготовлений 26 квітня 2013року.

З оригіналом згідно:

Суддя С.О. Бондар