Постанова № 30955764, 26.04.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 квітня 2013 р. Справа №805/4804/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10 год. 30 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Голубової Л.Б.,

за участі секретаря судового засідання Асманової Е.Е.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Єнакієвської об'єднаної державної податкової інспекції

Донецької області Державної податкової служби

до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

про стягнення податкового боргу з пені по орендній платі за землю

в сумі 15651,46 гривень

за участю:

від позивача: Ахрамєєвої І.В., за дов. від 19 червня 2012 року,

від відповідача: не з'явився

Єнакієвська об'єднана державна податкова інспекція Донецької області Державної податкової служби звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу з пені по орендній платі за землю в сумі 15651,46 гривень.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що станом на 02.04.2013 року відповідач - ОСОБА_1 має несплачений борг у вигляді пені по орендній платі за землю у сумі 15651,46 гривень. Відповідно до статті 129 Податкового кодексу України пеня нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Застосовані податковим органом заходи з погашення податкового боргу призвели до часткового погашення заборгованості. На адресу відповідача були надіслані податкові вимоги № 1/1 від 08.01.2009 року та № 2/12 від 04.02.2009 року. Посилаючись на вимоги п. 87.11 статті 87 Податкового кодексу України, позивач просив суд стягнути з відповідача зазначену суму податкового боргу.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, надавши пояснення, аналогічні тим, що викладені у позовній заяві.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, причин неявки суду не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності суду не надав.

Відповідно до частини 4 статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином. Згідно наявного в матеріалах справи свідоцтва про державну реєстрацію (а.с. 4) відповідач зареєстрований за адресою, зазначеною у позові, проте конверт повернувся на адресу Донецького окружного адміністративного суду із відміткою поштового відділення «за закінченням терміну зберігання». З огляду на зазначене, відповідач вважається таким, що повідомлений про відкриття провадження в адміністративній справі належним чином.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про можливість розгляду справи у відсутності відповідача.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та заслухавши пояснення представника позивача, суд -

ВСТАНОВИВ:

Відповідач - ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) зареєстрований як фізична особа - підприємець 05 липня 2002 року виконавчим комітетом Дебальцівської міської ради Донецької області, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію (а.с. 4), перебуває на обліку в Єнакієвській об'єднаній державній податковій інспекції Донецької області Державної податкової служби як платник податків з 11 липня 2002 року за № 658, що підтверджується довідкою від 31 травня 2011 року № 101/М/29-114-18 (а.с. 6).

Пунктом 20.1.28 статті 20 Податкового кодексу України визначено, що органи державної податкової служби, зокрема, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, Єнакієвська об'єднана державна податкова інспекція Донецької області Державної податкової служби є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.

Облік платників податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється органами державної податкової служби та іншими державними органами відповідно до законодавства.

Згідно підпункту 16.1.4. пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковим боргом є сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно з пп. 14.1.162 п. 14.1 статті 14 Податкового кодексу України пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

Пунктом 129.1 статті 129 Податкового кодексу України визначено, що пеня нараховується:

- після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Нарахування пені розпочинається:

а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом;

б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом;

- у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження);

- у день настання строку погашення податкового зобов'язання, визначеного податковим агентом при виплаті (нарахуванні) доходів на користь платників податків - фізичних осіб, та/або контролюючим органом під час перевірки такого податкового агента.

Відповідно до пп. 129.3 статті 129 Податкового кодексу України нарахування пені закінчується:

- у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань;

- у день проведення взаєморозрахунків непогашених зустрічних грошових зобов'язань відповідного бюджету перед таким платником податків;

- у день запровадження мораторію на задоволення вимог кредиторів (при винесенні відповідної ухвали суду у справі про банкрутство або прийнятті відповідного рішення Національним банком України);

- при прийнятті рішення щодо скасування або списання суми податкового боргу (його частини).

У разі часткового погашення податкового боргу сума такої частки визначається з урахуванням пені, нарахованої на таку частку.

Згідно з пп. 131.1 статті 131 Податкового кодексу України нараховані контролюючим органом суми пені самостійно сплачуються платником податків.

Відповідно до пп.131.3 статті 131 Податкового кодексу України суми пені зараховуються до бюджетів або державних цільових фондів, до яких згідно із законом зараховуються відповідні податки.

Так, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2010 року по справі № 2-а-988/10/0570 задоволено позов Єнакієвської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності в сумі 21666,48 гривень. Борг по зазначеному судовому рішенню погашено 21.06.2010 року в сумі 187,17 гривень, 22.06.2010 року в сумі 279,53 гривень, 06.07.2011 року в сумі 2100,00 гривень, 19.07.2011 року в сумі 193,93 гривень, 24.07.2012 року в сумі 18905,85 гривень, що підтверджується наданим у судовому засіданні представником позивача зворотнім боком облікової картки платника.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09 червня 2011 року по справі № 2а/0570/7358/2011 задоволено позов Єнакієвської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу з орендної плати за землю в сумі 25031,30 гривень (а.с. 19-20). Борг по зазначеному судовому рішенню погашено 24.07.2012 року в сумі 8085,51 гривень, 19.12.2012 року в сумі 2160,31 гривень, 24.12.2012 року в сумі 7400,00 гривень, 11.01.2013 року в сумі 7385,48 гривень, що підтверджується наданим у судовому засіданні представником позивача зворотнім боком облікової картки платника.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16 червня 2011 року по справі № 2а/0570/7861/2011 задоволено позов Єнакієвської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу з орендної плати за землю в сумі 6257,84 гривень (а.с. 21-22). Борг по зазначеному судовому рішенню погашено 11.01.2013 року в сумі 1114,52 гривень, 14.01.2013 року в сумі 5300,00 гривень, що підтверджується наданим у судовому засіданні представником позивача зворотнім боком облікової картки платника.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 11 січня 2012 року по справі № 2а/0570/22947/2011 задоволено позов Єнакієвської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу з орендної плати за землю в сумі 12967,64 гривень (а.с. 23-24). Борг по зазначеному судовому рішенню погашено 30.01.2012 року, 01.03.2012 року, 30.03.2012 року, 27.04.2012 року, 29.05.2012 року, 27.06.2012 року, 31.07.2012 року, 31.08.2012 року, 28.09.2012 року, 29.11.2012 року, 07.11.2012 року, 28.12.2012 року по 1100,00 гривень щомісячно, що підтверджується наданим у судовому засіданні представником позивача зворотнім боком облікової картки платника.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 11 лютого 2013 року по справі № 805/447/13-а задоволено позов Єнакієвської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу з орендної плати за землю в сумі 13059,54 гривень (а.с. 25-26). Згідно із зворотнім боком облікової картки платника станом на 02 квітня 2013 року борг по зазначеному судовому рішенню не погашено.

В результаті несвоєчасної сплати грошового зобов'язання з орендної плати за землю відповідачу була нарахована пеня в розмірі 15651,46 гривень згідно зі ст. 129 Податкового кодексу України, що підтверджується наданим у судовому засіданні представником позивача зворотнім боком облікової картки платника.

Як вбачається з наданого у судовому засіданні представником позивача зворотнього боку облікової картки за відповідачем станом на 22 квітня 2013 року обліковується заборгованість з пені по орендній платі за землю в сумі 15651,46 гривень.

Згідно пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

08 січня 2009 року податковою інспекцією сформовано першу податкову вимогу № 1/1, яка направлена поштою та отримана відповідачем 16 січня 2009 року, про що свідчить підпис на повідомленні про вручення поштового відправлення, копія якого наявна в матеріалах (а.с. 13).

04 лютого 2009 року податковою інспекцією сформована друга податкова вимога № 2/12, яка отримана відповідачем 06 лютого 2009 року, про що свідчить підпис на корінці вимоги (а.с. 12).

Перелік підстав, наявність яких надає можливість визначати податкові вимоги відкликаними передбачався підпунктом 6.4.1 пункту 6.4 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Аналогічні підстави визнання податкових вимог відкликаними передбачені статтею 60 Податкового кодексу України.

Отже, законодавчими нормами (як Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», що діяв до 01 січня 2011 року, так і Податковим кодексом України, чинного з 01 січня 2011 року) прямо встановлені підстави визнання податкових вимог відкликаними, тобто такими, що не підлягають виконанню.

Як вбачається із матеріалів справи, фізична особа-підприємець ОСОБА_1 починаючи з 04 лютого 2009 року (дата формування другої податкової вимоги) по 26 квітня 2013 року безперервно мав податковий борг, у зв'язку з цим податкові вимоги № 1/1 від 08 січня 2009 року та № 2/12 від 04 лютого 2009 року є чинними.

Відповідачем зазначене не спростовано, документальних обґрунтувань в підтвердження того, що наведені податкові вимоги вважаються відкликаними не надано.

Наявними в матеріалах справи документами підтверджено безперервне існування податкового боргу відповідача за період від дня направлення податкової вимоги до моменту виникнення податкового боргу, заявленого позивачем до стягнення.

Відповідно до пункту 87.11 статті 87 Податкового кодексу України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Таким чином, виходячи із змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись положеннями Податкового кодексу України та статтями 2, 7-12, 69-72, 87-98, 122-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Єнакієвської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу з пені по орендній платі за землю в сумі 15651,46 гривень задовольнити повністю.

Стягнути фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (84700, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) податковий борг з пені по орендній платі за землю в сумі 15651 (п'ятнадцять тисяч шістсот п'ятдесят одна) гривня 46 копійок на розрахунковий рахунок 33216815700026, код платежу 13050500, отримувач Дебальцеве.УК/м.Дебальцеве, ЄДРПОУ 37695853, банк ГУДКСУ у Донецькій області, МФО 834016.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 26 квітня 2013 року в присутності представника позивача.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Голубова Л.Б.