Ухвала суду № 3094975, 16.01.2009, Донецький апеляційний адміністративний суд

                                                                                                                                          Суддя першої інстанції – Смагар С.В.

                                                                                                                                           Суддя-доповідач – Гаврищук Т.Г.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД   

 УХВАЛА

Іменем України

16 січня 2009 року                                                                                  справа № 2-а-10576/08/0570

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою:  м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів:                       Сухарька М.Г.

                                 Білак С.В.

при секретарі судового засідання

Фаліні І.Ю.за участю представників: від позивача:Какаріна Л.Г. – довіреність від 09.01.09р.від відповідача:

не з’явився розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргуДобропільської об’єднаної державної податкової інспекції   на постанову Донецького окружного адміністративного судувід

по адміністративній справі24 жовтня 2008 року   

№ 2-а-10576/08 (суддя Смагар С.В.)за позовомКомунального підприємства «Добропільська служба єдиного замовника» м. Добропілля

до

Добропільської об’єднаної державної податкової інспекціїпро

визнання недійсними податкових повідомлень - рішень

ВСТАНОВИЛА:

             Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2008 року по справі № 2-а-10576/08 задоволено частково позов Комунального підприємства «Добропільська служба єдиного замовника» м. Добропілля до Добропільської об’єднаної державної податкової інспекції, внаслідок чого визнане недійсним податкове повідомлення-рішення Добропільської об’єднаної державної податкової інспекції від 16.05.07р. № 001911540/0 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій за платежем: податок на додану вартість у розмірі 0,01грн.; визнане недійсним податкове повідомлення-рішення Добропільської об’єднаної державної податкової інспекції від 13.08.07р. № 0003061540/0 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій за платежем: податок на додану вартість у розмірі 1682,14грн.; визнане недійсним податкове повідомлення-рішення Добропільської об’єднаної державної податкової інспекції від 25.09.07р. № 0011611540/0 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій за платежем: податок на додану вартість у розмірі 1957,47грн. В іншій частині позовних вимог відмолено.

            В апеляційній скарзі та під час апеляційного розгляду Добропільська об’єднана державна податкова інспекція  просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.

            Позивач  в письмових запереченнях проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що постанова суду є законною та обґрунтованою, ухвалена судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного з’ясування обставин в адміністративній справі.

            Представник позивача у судове засідання не з’явився, про дату, час і місце апеляційного розгляду був повідомлений належним чином.

     Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

            Відповідачем були проведені документальні невиїзні перевірки позивача з питання своєчасності сплати узгоджених податкових зобов’язань з податку на додану вартість, за результатами яких складені акти від 08.08.2007р. № 523/15-0/32897226, від 16.05.07р. № 321/15-0/32897226 та прийняті податкові повідомлення-рішення, якими на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181-IIIвід 21.12.2000р. за порушення граничних строків сплати узгодженої суми податкового зобов’язання  були застосовані до позивача штрафні санкції, а саме:

- податкове повідомлення-рішення від 16.05.07р. № 001911540/0 штраф в розмірі 20% в сумі 5984,25грн. за затримку на 46 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання з податку на додану вартість в розмірі 29921,20грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 13.08.07р. № 0003061540/0 штраф в розмірі 20% в сумі 30737,44грн. за затримку на 63 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання з податку на додану вартість в розмірі 153687,33грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 25.09.07р. № 0011611540/0 штраф в розмірі 20% в сумі 10869,33грн. за затримку на 60 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання з податку на додану вартість в розмірі 54346,71грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 16.05.07р. № 0001921540/0 штраф в розмірі 10% в сумі 9072,68грн. за затримку на 29 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання з податку на додану вартість в розмірі 90726,85грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 13.08.07р. № 0003071540/0 штраф в розмірі 10% в сумі 5284,43грн. за затримку на 30 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання з податку на додану вартість в розмірі 52844,11грн.

                        Підпунктом 17.1.7 п.17.1. ст.17 Закону  України “Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” встановлено, що   у разі коли платник  податків  не  сплачує  узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за  останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;   при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

                        За правилами п.1.2 ст.1 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкове  зобов'язання це - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.   

                        Строки сплати узгодженого податкового зобов‘язання визначені у п.п.5.3.1. п.5.3. ст.5 наведеного Закону і становлять десять календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

            Відповіднодо п.1 ст.9 Закону України “Про систему оподаткування” платники податків і зборів (обов’язкових платежів) зобов’язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

За приписами п.3 ст.9 цього Закону обов'язок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) припиняється із сплатою податку, збору (обов'язкового платежу).

Згідно до п.20.1 ст.20, п.21.1 ст.21 Закону України “Про платіжні системи та переказ коштів в Україні”  ініціатором переказу може бути платник, ініціювання переказу проводиться шляхом подання ініціатором до банку, в якому відкрито його рахунок, розрахункового документа.

Пунктом 3.8 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України 21.01.2004  N 22,  зареєстрованої в Міністерстві  юстиції України  29 березня 2004р. за N 377/8976 встановлено, що реквізит  "Призначення  платежу"  платіжного  доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає саме платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного  доручення   "Призначення   платежу".

            З матеріалів справи вбачаться, що оспореними податковими повідомлення-рішеннями  відповідачем були застосовані штрафні санкції у тому числі при сплаті позивачем податкових зобов’язань за зовсім інші податкові періоди, податкові зобов’язання яких визначені  іншими податковими деклараціями.

            Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно дійшов висновку про те, що відповідач безпідставно  використав зазначені кошти як джерело погашення податкового боргу та нарахував штрафні санкції.  

            Висновком судово-економічної експертизи № 47/25 від 03.10.08р., призначеній по цій справі, було встановлено розбіжності: по податковому повідомленню-рішенню № 0001921540/0 від 16.05.07р. у бік збільшення штрафної санкції з ПДВ на суму 10,42грн., № 0001911540/0 від 16.05.07р. у бік зменшення штрафної санкції з ПДВ на суму 0,01грн., № 0003071540/0 від 13.08.07р. у бік збільшення штрафної санкції з ПДВ на суму 955,19грн., №0003061540/0 від 13.08.07р. у бік зменшення штрафної санкції з ПДВ на суму 1682,14грн., № 0011611540/0 від 25.09.07р. у бік зменшення штрафної санкції з ПДВ на суму 1957,47грн.

            Доводи скаржника з посиланням на п. 7.7. ст. 7  Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» колегією суддів не прийнято до уваги, оскільки  зазначеною нормою не встановлено право чи обов’язок саме податкового органу змінювати  податкові зобов’язання  в рахунок сплати яких платник податків спрямував кошти. Не передбачено таке право податкового органу і будь якими іншими нормами Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» або іншими законами з питань оподаткування.

            Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції  правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

            Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:  

            Апеляційну скаргу Добропільської об’єднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2008 року по справі № 2-а-10576/08 залишити без задоволення.

            Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2008 року по справі № 2-а-10576/08 залишити без змін.    

            Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 16 січня 2009 року. Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 20 січня 2009 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

            Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України   протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

    Головуючий:                                                                                                               Гаврищук Т.Г.

    Судді:                                                                                                                            Сухарьок М.Г.   

                                                                                                                                            Білак С.В.