Постанова № 30943975, 23.04.2013, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2013 р. Справа №818/1835/13-a

Сумський окружний адміністративний суд в особі судді - Глазько С.М., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Недригайлівської селищної ради про стягнення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" звернулося до суду з позовом до Недригайлівської селищної ради з вимогою про стягнення штрафу у розмірі 1037 грн. Свої вимоги мотивує тим, що у ході перевірки ВП “Держенергонагляд у Північному регіоні” за дотриманням чинного законодавства в період з 04.10.2012 р. по 05.10.2012 р. інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Сумській області проведено позапланову перевірку виконання раніше виданого припису № 07/30-06-ОС 46/12 від 19.06.2012р. з питань технічного стану, організації експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії енергетичних об’єктів Недригайлівської селищної ради. За результатами позапланової перевірки встановлено, що вищевказаний припис про усунення виявлених порушень відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки №07/30-06-0518 від 05.10.2012р. Тому старшим державним інспектором України з енергонагляду у Сумській області за порушення законодавства про електроенергетику та за невиконання припису на відповідача, згідно зі ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» та «Положення про порядок накладання на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику», затвердженого Постановою КМУ №1312 від 30.07.1999р. накладено штраф у розмірі шестидесяти одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян у сумі 1037 грн., про що було винесено постанову № 07/30-06 ОС 71/12 від 09.10.2012р. Недригайлівською селищною радою штраф у добровільному порядку не сплачено, тому позивач просить стягнути з відповідача 1037 грн. штрафу в судовому порядку.

Представник позивача надав суду заяву (а.с.53) в якій зазначав, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просив справу розглядати без його участі.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи (а.с.52), в судове засідання не з’явився, всупереч вимог ч.2 ст.40 КАС України, про причину неявки суд не повідомив.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які приймають участь у справі, згідно ст.ст. 12, 41, 122, 128 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд даної справи здійснений в письмовому провадженні без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального пристрою.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що в період з 04.10.2012 р. по 05.10.2012 р. Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Сумський області, у відповідності до ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" ст. 9 Закону України “Про електроенергетику”, ст. 14 Закону України "Про теплопостачання" та Положення „Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії" затвердженого постановою КМУ від 07.08.1996р. №929, було проведено позаплановий захід з державного енергетичного нагляду на енергетичному об'єкті - Недригайлівська селищна рада, на предмет перевірки виконання вимог припису від 19 червня 2012 року № 07/30-06-ОС 46/12 (а.с.15), за результатами якого відповідачем складено акт перевірки (протокол) № 07/30-06-0518 від 05.10.2012р. (а.с.13-14).

Як вбачається з вищевказаного акту перевірки (протоколу), перевіркою встановлено невиконання вимог припису від 19 червня 2012 року № 07/30-06-ОС 46/12, а саме: пунктів 1, 14, 19, 20, 21, 22.

На підставі вказаного акту перевірки (протоколу), у відповідності до ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» 09 жовтня 2012 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Сумський області було винесено постанову № 07/30-06 ОС 71/12 про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання (а.с.7), якою на Недригайлівську селищну раду накладено штраф у розмірі шестидесяти одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян у сумі 1037 грн.

Також, на підставі вказаного акту перевірки (протоколу), 09 жовтня 2012 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Сумський області було винесено припис № 07/30-06 ОС 71/12 (а.с.10-12).

Відповідно до п. 1 "Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 серпня 1996 року № 929 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2006 року № 131), державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовуючих установок та мереж суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд).

Відповідно до ч.9. ст. 4 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, невиконання приписів, розпоряджень та інших розпорядчих документів органу державного нагляду (контролю) тягне за собою застосування штрафних санкцій до суб’єкта господарювання згідно із законом. В даному випадку згідно ч.3 ст. 27 Закону України “Про електроенергетику” за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частинами 4, 5, 6 статті 27 Закону України “Про електроенергетику” передбачено, що національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови або розпорядження про накладення штрафів за встановленою формою.

Оскарження дій щодо накладення штрафів провадиться у судовому порядку.

Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.

Відповідно до п.10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 № 1312 (далі Положення № 1312), суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення

У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що постанова № 07/30-06 ОС 71/12 від 09 жовтня 2012 року про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання була отримана представником відповідача 16 жовтня 2012 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.9), однак штраф у добровільному порядку в установлений строк відповідачем не сплачений.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення з відповідача штрафу у розмірі 1037 грн. та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

За таких обставин підстави для стягнення з відповідача судового збору відсутні.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Недригайлівської селищної ради про стягнення штрафу –задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Недригайлівської селищної ради (42100, Сумська область, Недригайлівський район, смт. Недригайлів, вул. Щебетунів, буд. 7, р/р 31422000700258 в УДКС України у Недригайлівському районі Сумської області, МФО 837013, код 04390110) на користь держави (у дохід Державного бюджету України, р/р 31112106700258 банк ГУДКСУ у Сумській області, МФО 837013, ОКПО отримувача 37427397, код платежу до Державного бюджету України 21081100) штраф у розмірі 1037 грн. (одна тисяча тридцять сім грн.).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.М. Глазько

З оригіналом згідно

Суддя С.М. Глазько