Ухвала суду № 30938910, 29.04.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

29 квітня 2013 року Справа № 805/5812/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., ознайомившись з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька, Головного управління Державної казначейської служби України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та про стягнення безпідставно сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, а також з матеріалами, доданими до нього, перевіривши дотримання вимог ст.ст.105-106 Кодексу адміністративного судочинства України, -

встановив:

25 квітня 2013 року ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька, Головного управління Державної казначейської служби України в Донецькій області, в якому просила:

- визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька щодо неповернення коштів у розмірі 6 922,10 грн. неправомірними;

- стягнути з Державного бюджету України на користь позивача безпідставно сплачений збір в сумі 6 992,10 грн.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, окрім іншого, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.106 цього Кодексу.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що вказана позовна заява належить до об'єктів справляння судового збору, відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про судовий збір», а особа, яка звернулася з нею до суду, не належить до суб'єктів, яким згідно з нормами ст.5 Закону України «Про судовий збір», встановлені пільги щодо його сплати.

Позивачем одночасно заявлені позовні вимоги майнового і немайнового характеру.

Ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до п.п.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 відсотка розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат; за позовні вимоги немайнового характеру 0,03 розміру мінімальної заробітної плати.

Ст.13 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» визначено, що мінімальний розмір заробітної плати в місячному розмірі станом на 01 січня 2013 року становив 1 147 грн.

Такими чином, судовий збір за немайнові вимоги становить 34,41 грн. (1 147 грн. х 0,03).

Судовий збір за подання адміністративного позову майнового характеру становить 1% від розміру майнових вимог, проте не може бути меншим за 114,70 грн. (1 147 грн. х 0,1 = 114,70 грн.), та більшим за 2 294 грн. (1 147 грн. х 2 = 2 294 грн.).

Ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» визначено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Таким чином, звертаючись до суду із вказаним позовом, позивач повинна була сплатити судовий збір в розмірі 149,11 грн. (34,41 грн. + 114,70 грн.).

Судовий збір за подання адміністративного позову до Донецького окружного адміністративного суду сплачується за наступними реквізитами: р/р 31217206784005, отримувач - Держбюджет Калінінського району м. Донецька, код ЄДРПОУ 38034015, банк отримувача - Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, МФО 834016.

До позовної заяви додана копія квитанції від 15 серпня 2008 року, зі змісту якої вбачається, що позивачем сплачений судовий збір в сумі 70,00 коп. на рахунок 31210206781005, який не призначений для зарахування судового збору за подання позовної заяви до Донецького окружного адміністративного суду.

Наведене вище зумовлює висновок, що в порушення вимог ч.3 ст.106 КАС України, до позовної заяви не доданий документ про сплату судового забору в розмірі, визначеному Законом України «Про судовий збір» та сплаченого за реквізитами, призначеними для зарахування судового збору за подання позовної заяви до Донецького окружного адміністративного суду.

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, що передбачено ч.1 ст.108 КАС України.

Крім того, суд вважає за необхідне роз'яснити позивачу, що відповідно до положень ч.ч.1-2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування позивачем сплачено 20 червня 2012 року, у поверненні цього збору позивачу відмовлено листом від 03 серпня 2012 року.

Таким чином, перебіг строку на звернення до суду з вимогою про стягнення з Державного бюджету України збору на обов'язкове державне пенсійне страхування розпочався 21 червня 2012 року і сплинув 21 грудня 2013 року; перебіг строку на звернення до суду з вимогою про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька щодо неповернення коштів розпочався 04 серпня 2012 року і сплинув 04 лютого 2013 року.

Із вказаною позовною заявою позивач звернулася 25 квітня 2013 року, тобто поза межами строку, визначеного ч.2 ст.99 КАС України.

Посилання позивача на те, що строк звернення до суду не пропущено у зв'язку з тим, що з аналогічними вимогами вона вперше звернулася до Донецького окружного адміністративного суду 15 серпня 2012 року, суд вважає безпідставним, оскільки ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 серпня 2012 року по справі № 2а/0570/10618/2012 позовна заява залишена без руху, ухвалою від 15 жовтня 2012 року - повернута позивачу у зв'язку з не усуненням її недоліків.

При цьому суд відзначає, що КАС України не передбачене переривання перебігу строку на звернення до адміністративного суду.

Згідно з ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Враховуючи викладене та керуючись ч.3 ст.106, п.3 ч.1 ст.107, ч.1 ст.108, п.1 ч.4 ст.160, ст.165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

ухвалив:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька, Головного управління Державної казначейської служби України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та про стягнення безпідставно сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування - залишити без руху.

2. Встановити особі, яка звернулася з позовною заявою, строк до 01 червня 2013 року для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання документа про сплату судового збору у розмірі, визначеному відповідно до п.п.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», та сплаченого за реквізитами, вказаними в цій ухвалі.

3. Запропонувати особі, яка звернулася із позовною заявою, надати письмові пояснення із зазначенням причини пропуску строку звернення до адміністративного суду, та надати докази на їх підтвердження.

4. Роз'яснити особі, яка звернулася з позовною заявою, у випадку усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважатиметься поданою у день первинного її подання до адміністративного суду, у випадку неусунення недоліків, позовна заява буде повернута.

5. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка звернулася з позовною заявою.

6. Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

7. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кравченко Т.О.