Ухвала суду № 30931477, 18.04.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2013 року м. Київ К/9991/29391/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Гордійчук М.П.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою державного підприємства "Кримський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 09 грудня 2010 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2011 року у справі за позовом державного підприємства "Сімферопольський виноробний завод" до заступника головного державного інспектора Автономної Республіки Крим з державного нагляду за дотриманням стандартів, норм і правил ОСОБА_2, державного підприємства "Кримський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" про скасування постанови,-

в с т а н о в и л а:

Державне підприємство "Сімферопольський виноробний завод" звернулось до суду з позовом до заступника головного державного інспектора Автономної Республіки Крим з державного нагляду за дотриманням стандартів, норм і правил ОСОБА_2, державного підприємства "Кримський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" про скасування постанови від 06.07.2010 №1081 про накладення штрафу у сумі 25 512,00 грн.

Позовні вимоги мотивовано тим, що заступником головного державного інспектора Автономної Республіки Крим з державного нагляду за дотриманням стандартів, норм і правил ОСОБА_2 протиправно, на підставі хибного висновку щодо порушення позивачем при виготовлення продукції - коньяку ординарного "Чотири зірочки" ТМ "Кримський коньячний дім", нормативних документів, винесено постанову від 06.07.2010 №1081, якою на підставі підпункту 2 пункту 1 статті 8 Декрету Кабінету Міністрів України від 08.04.1993 №30-93 на державне підприємство "Сімферопольський виноробний завод" накладено штраф у розмірі 25 відсотків вартості реалізованої продукції у сумі 25 512,00 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 09 грудня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2011 року, позов задоволено: визнано протиправною та скасовано постанову Державного підприємства "Кримський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" (ДП "Кримстандартметрологія") про накладення штрафу від 06.07.2010 №1081 на сплату Державним підприємством "Сімферопольський виноробний завод" штрафу в сумі 25 512,00 грн.

У поданій касаційній скарзі державне підприємство "Кримський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просило скасувати рішення судів попередніх інстанцій та постановити нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що на державним підприємством "Кримський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" проведено перевірку додержання вимог, стандартів і правил державного підприємства "Сімферопольський виноробний завод", за результатами якої складено акт перевірки від 05.07.2010 №208-С.

Перевіркою встановлено факт переведення коньяку "Три зірочки" у коньяк "Чотири зірочки", що не передбачено КДУ 00011050-15.91.10:2008 "Основні правила виробництва і зберігання коньяків України" та ТІУ 00011050-15.91.10-4:2008 "Технологічна інструкція на виробництво та розлив коньяків України", та його наступну реалізацію під ТМ "Крымский коньячный Дом".

На підставі акту перевірки від 05.07.2010 №208-С у зв'язку із встановленням факту реалізації продукції, виготовленої з порушенням вимог нормативних документів, заступником головного державного інспектора Автономної Республіки Крим з державного нагляду за якістю продукції, додержанням стандартів, норм і правил винесено постанову від 06.07.2010 №1080 про накладання на державне підприємство "Сімферопольський виноробний завод" штрафу в розмірі 25% вартості реалізованої продукції в сумі 25 512 грн. відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України "Про державний нагляд за дотриманням стандартів, норм та правил ті відповідальності за їх порушення".

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з протиправності постанови від 06.07.2010 №1080 як такої, що прийнято за відсутності факту реалізації позивачем продукції, що не відповідає вимогам стандартів, норм і правил. Зазначена позиція судів попередніх інстанцій ґрунтується на недоведеності з боку відповідача відхилення з боку державного підприємства "Сімферопольський виноробний завод" при виготовленні ординарного коняку "Чотири зірочки" від вимог стандартів щодо якості продукції та, відповідно, відсутності підстав для погодження цієї технологічної операції з центральною дегустаційною комісією виноробної промисловості та отримання дозволу на тимчасове відхилення від вимог відповідних стандартів відповідно до КДУ 00011050-15.91.10:2008 "Основні правила виробництва і зберігання коньяків України" та ТІУ 00011050-15.91.10-4:2008 "Технологічна інструкція на виробництво та розлив коньяків України".

Колегія суддів, виходячи з меж касаційного перегляду, встановлених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, вказує на обгрунтованість зазначених висновків судів попередніх інстанцій, з огляду на наступне.

Відповідно до підпункту 2.3.1. пункту 2.3. КДУ 00011050-15.91.10:2008 "Основні правила виробництва і зберігання коньяків України" коньяки України залежно від походження спирту способу та терміну його витримки коньяки України поділяються на ординарні та марочні.

Ординарні коньяки України "три зірочки" та " чотири зірочки" виготовляються згідно з однією уніфікованою технологічною інструкцією - ТІУ 00011050-15.91.10-4:2008 "Технологічна інструкція на виробництво та розлив коньяків України", яка поширюється на виробництво та розлив коньяків України згідно ДСТУ 4700 "Коньяки країни, технічні умови".

Відповідно до пункту 2.4.7 КДУ 00011050-15.991.10:2008 "Основні правила виробництва і зберігання коньяків України" ординарні коньяки України "три зірочки", "чотири зірочки", "п'ять зірочок" можуть виготовлятися за уніфікованими технологічними інструкціями. При цьому на коньяки України "чотири зірочки" і "п'ять зірочок" для кожного підприємства - виробника повинні бути затверджені у встановленому порядку Зміни до уніфікованих інструкцій визначенням показника об'ємної частки етилового спирту.

На коньяк України "чотири зірочки" Міністерством аграрної політики України 30.12.2009 затверджені у встановленому порядку Зміни № 1 до Технологічної інструкції на виробництво коньяку України ординарного "чотири зірочки" ТІУ 00011050-15.91.10-4:2008, якими визначені показники об'ємної частки етилового спирту для позивача.

Згідно з розділом І Характеристика готової продукції "Технологічної інструкції на виробництво та розлив коньяків України" ТІУ 00011050-15.91.10-4:2008 ординарні коньяки України "три зірочки" та "чотири зірочки" відрізняються лише пунктами 1.2. і 1.6 вказаної інструкції, а саме: коньяки України "три зірочки" виготовляються із коньячних спиртів витриманих не менш 3-х років, а коньяки України "чотири зірочки" - із коньячних спиртів витриманих не менш 4-х років.

Відповідно до розділу ІІ "Технологічний процес виробництва" вказаної інструкції загальні технологічні прийоми за етапами виробництва ординарних коньяків України "три зірочки" та "чотири зірочки" є єдиними.

Судами попередніх інстанцій встановлено матеріалами справи підтверджено, що коньяк України ординарний "три зірочки" виготовлений 07.09.2005 з коньячних спиртів п'яти річної витримки, який знаходиться на відпочинку з 2005 року, і відповідає вимогам як ТІУ 00011050-15.91.10-4:2008 так і вимогам КДУ 00011050-15.991.10:2008 і ДСТУ 4700 "Коньяк України. Технічні умови". Коньяк "чотири зірочки" виготовлений у тому числі з дотриманням Змін № 1 до Технологічної інструкції на виробництво коньяку України ординарного "чотири зірочки" ТІУ 00011050-15.91.10-4:2008, що підтверджується протоколом позивача №28 від 12.03.2010, відповідно до якого коньяк "чотири зірочки" по органолептичним показникам відповідає вимогам ДСТУ.

Факт дотримання вимог ДСТУ при виготовлені продукції коньяку України ординарний "чотири зірочки" "ККД" підтверджений також протоколом від 11.08.2010 №6 експертної ради Центральної дегустаційної комісії виноробної промисловості, призначеної наказом Міністерства аграрної політики України від 31.07.2007 №551.

Крім того, листом від 16.07.2010 №38-16/420 Міністерство агарної політики України повідомило позивача на його звернення щодо підтвердження відповідності якості виготовлених коньяків (партія №783) легалізованого коньяку «чотири зірочки», виготовленого з коньячних спиртів, витриманих не менше 4-х років, що не вважає таку технологічну операцію порушенням правил виробництва коньяку України.

Підпунктом 2 пункту 1 статті 8 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державний нагляд за додержанням стандартів, норм і правил та відповідальності за їх порушення», передбачено відповідальність суб'єкта підприємницької діяльності за порушення стандартів, норм і правил, а саме: за реалізацію продукції, що не відповідає вимогам стандартів, норм і правил, підприємець сплачує штраф у розмірі 25 відсотків вартості реалізованої продукції.

З урахуванням викладеного, зважаючи на відсутність факту відхилення з боку державного підприємства "Сімферопольський виноробний завод" при виготовленні ординарного коняку "Чотири зірочки" від вимог стандартів щодо якості продукції, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій щодо відсутності підстав для погодження цієї технологічної операції з центральною дегустаційною комісією виноробної промисловості та отримання дозволу на тимчасове відхилення від вимог відповідних стандартів відповідно до КДУ 00011050-15.91.10:2008 "Основні правила виробництва і зберігання коньяків України" та ТІУ 00011050-15.91.10-4:2008 "Технологічна інструкція на виробництво та розлив коньяків України".

За вказаних обставин, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій щодо недоведеності з боку відповідача факту реалізації позивачем продукції, що не відповідає вимогам стандартів, норм і правил, у зв'язку з чим вказує на обґрунтованість позиції судів попередніх інстанцій щодо відсутності підстав для застосування до позивача штрафних санкції відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України «Про державний нагляд за додержанням стандартів, норм і правил та відповідальності за їх порушення».

Правова оцінка встановлених обставин справи судами першої та апеляційної інстанцій дана вірно, порушень норм матеріального чи процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень судами не допущено.

Доводи касаційної скарги висновків судів попередніх інстанцій не спростовують.

Відповідно до частини третьої статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 220-1, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів ,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу державного підприємства "Кримський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" відхилити, а постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 09 грудня 2010 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута в порядку ст.ст.235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: