Постанова № 30924622, 23.04.2013, Донецький апеляційний господарський суд

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

23.04.2013 р. справа №5006/10/90пд/2012

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:Манжур В.В.суддівБудко Н.В., Москальової І.В. при секретарі Пеленовій О.О.за участю представників сторін: від позивача: Гамзатова М.Г. - за довіреністю від відповідача (скаржника): ОСОБА_6 - за довіреністюрозглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_7, м.Горлівкана рішення господарського суду Донецької областівід11.02.2013р. (повний текст підписано 15.02.2013р.) по справі№ 5006/10/90пд/2012 (суддя Харакоз К.С.) за позовомГорлівської міської ради, м.Горлівка до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_7, м.Горлівкапровнесення змін до договору оренди землі, В С Т А Н О В И В:

Позивач, Горлівська міська рада, м.Горлівка, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_7, м.Горлівка про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, від 04.09.2007 року, зареєстрованого 24.09.2007 року за № 0407715200248, у зв'язку з затвердженням нормативної грошової оцінки землі.

Рішенням господарського суду Донецької області від 11.02.2013р. позовні вимоги Горлівської міської ради задоволені в повному обсязі, а саме: внесені зміни до договору оренди земельної ділянки від 04.09.2007 року, зареєстрованого 24.09.2007 року у Горлівському міському відділі Донецької регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" за № 040715200248, в редакції додаткової угоди від 21.10.2011 року:

"ДОДАТКОВА УГОДА № 1

до договору оренди землі від 04.09.2007 року

(зареєстрований 24.09.2007 року за №040715200248)

місто Горлівка, Донецька область, Україна, двадцять перше жовтня

дві тисячі одинадцятого року

"Орендодавець" Горлівська міська рада, яка діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", в особі міського голови КЛЕП Євгена Вікторовича, іменована в подальшому "Орендодавець", з однієї сторони, та "Орендар" фізична особа-підприємець ОСОБА_7, з другої сторони, уклали цю додаткову угоду про нижченаведене:

На виконання пункту 13 договору оренди землі від 04.09.2007 (зареєстрований 24.09.2007 року за №040715200248), рішення міської ради від 27.05.2011 № VI/9-23 "Про врегулювання питань з перегляду умов діючих договорів оренди землі щодо зміни орендної плати за землю у зв'язку з затвердженням технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка Донецької області" сторони вирішили внести зміни до договору оренди землі від 04.09.2007 (зареєстрований 24.09.2007 року за № 040715200248), а саме:

1. п.5 викласти в новій редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 516184 грн. (447,30 грн/м2)".

2. п.9 викласти в новій редакції:

"Орендна плата вноситься ОРЕНДАРЕМ на рахунок одержувача: ВДК у м.Горлівка, в місцевий бюджет Центрально-Міського району р/р № 33211815700021 в УДК у Донецькій області м.Донецьк, код ОКПО 34686448, МФО 834016, код плати за оренду землі 13050500 в розмірі 1290,46 гривень у місяць".

Розрахунок розміру орендної плати: таблиця №1 - додається і є невід'ємною частиною додаткової угоди.

3. пункт 13 викласти в новій редакції:

Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

- в інших випадках передбачених законом.

4. Розрахунок розміру орендної плати (таблиця №1) викласти в новій редакції (додається і є невід'ємною частиною додаткової угоди №1).

5. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки від 04.09.2007 (зареєстрований 24.09.2007 року за №040715200248), набуває чинності після підписання сторонами та її державної реєстрації.

6. Копія цієї додаткової угоди надається орендарем до територіального відділення Горлівської ОДПІ не пізніше ніж через п'ять днів після її державної реєстрації.

"Орендодавець" "Орендар"

Горлівська міська рада фізична особа-підприємець

адреса: пр. Перемоги, 67, м. Горлівка ОСОБА_7

Донецька обл., 84646 паспорт: серія НОМЕР_2,

Ідентифікаційний код 04052749 виданий Ц-Міським РВ ГМУ

УМВС України в Донецькій

області 28.05.1996

адреса: АДРЕСА_2, 84638

Ідентифікаційний номер

НОМЕР_1

Міський голова Є.В.Клеп ОСОБА_7»

Задовольняючи позовні вимоги, місцевий господарський суд виходив з їх обґрунтованості та доведеності, зважаючи на положення Податкового кодексу України та Цивільного кодексу України.

Не погоджуючись з рішенням місцевого господарського суду, Фізична особа-підприємець ОСОБА_7 звернулось до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Донецької області від 11.02.2013р. та у задоволенні позовних вимог Горлівської міської ради про внесення змін до договору оренди землі відмовити повністю.

Скаржник вважає, що при прийнятті судового рішення господарським судом були порушені норми матеріального права, а також стороною позивача не доведено обставин, що мають значення для справи, що є підставою для його скасування.

Представник Горлівської міської ради у судовому засіданні заперечив проти апеляційних вимог скаржника, вважає рішення місцевого господарського суду законним та обґрунтованим, а тому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а судове рішення - без змін.

Фіксування судового засідання апеляційної інстанції здійснювалось за допомогою звукозаписувального технічного засобу у порядку, встановленому ст.ст.4-4, 81-1, 99, 101 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ст.101 ГПК України, у процесі розгляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі доказами повторно розглядає справу та не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи та правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права України, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 04.09.2007р. між Горлівською міською радою (орендодавець) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 (орендар) був укладений договір оренди землі (далі за текстом - договір), згідно умов якого орендодавець передав орендареві в строкове платне користування земельну ділянку згідно рішення Горлівської міської ради від 25.07.2007 року № V/19-24 (для роздрібної торгівлі та комерційних послуг, 1.11.3.) загальною площею 0,1154га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

В пункті 8 договору визначено, що його укладено на десять років.

Договір зареєстровано в Горлівському міському відділі Донецької регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітету України по земельних ресурсах» від 24.09.2007р.

За умовами договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно довідки про нормативну грошову оцінку № 2385 від 20.08.2007р., становила 190364грн. (164,96грн./м2) (п.5 договору).

В пункті 9 договору сторони узгодили, що орендна плата вноситься орендарем у вигляді грошових внесків у розмірі 317,27 гривень на місяць.

Відповідно до пункту 13 договору, розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Як встановлено місцевим господарським судом, рішенням Горлівської міської ради від 27.05.2011р. № VI/9-23 «Про врегулювання питань з перегляду умов діючих договорів оренди землі щодо зміни орендної плати за землю у зв'язку з затвердженням технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка Донецької області» на виконання вимог ст.23 Закону України «Про оцінку земель» було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м.Горлівка, розроблену в червні 2008 року державним підприємством «Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України « Донецькою регіональною філією (а.с.12).

Вказану рішення міської ради оприлюднене шляхом опублікування його в газеті "Вечерняя Горловка" № 60 (1402) від 09.06.2011 року (а.с.17, 37).

В пункті 2 вказаного рішення міської ради зазначено, що вирішено внести зміни до договорів оренди землі, укладених між міською радою та фізичними і юридичними особами, шляхом доповнення переліку підстав для перегляду орендної плати за землю підставою «зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки».

При цьому, рішення міської ради від 28.01.2011 року № VI/4-38 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Горлівка Донецької області" визнано таким, що втратило чинність з моменту набрання чинності рішенням від 27.05.2011 року № VI/9-23, про що вказано в пункті 4 рішення від 27.05.2011 року № VI/9-23.

В листі від 02.08.2010р. № 1/5-1677 (а.с.15) Управління Держкомзему у місті Горлівка визначив нормативні грошові оцінки земельних ділянок, зокрема нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,1154га, що перебуває в оренді у ФОП ОСОБА_7, складає 516184грн.

Відповідно до листа від 31.10.2011р. № 1-3495 (а.с.11), докази направлення якого містяться у матеріалах справи, орендодавцем на адресу орендаря було направлено проект додаткової угоди до договору оренди землі від 04.09.2007р. з відповідними змінами щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки (а.с.10).

Зважаючи на необхідність внесення відповідних змін до договору та залишення без відповіді вищевказаної пропозиції щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки, орендодавець звернувся до господарського суду.

Як зазначено вище, місцевий господарський суд задовольнив позовні вимоги в повному обсязі.

Скаржник, звертаючись з апеляційною скаргою, зазначає, що надана орендодавцем додаткова угода № 1 до договору оренди землі не є такою, що затверджена КМУ як типова додаткова угода; жодний пункт рішення міської ради не передбачає підвищення розміру орендної плати, та з приводу підвищення розміру орендної плати жодного рішення Горлівська міська рада не приймала.

За результатами апеляційного перегляду матеріалів справи колегія суддів зазначає наступне:

Відповідно до статті 2 Закону України «Про оренду землі», відносини, пов'язані з орендною землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цих Законів, а також договором оренди землі.

Стаття 30 Закону України «Про оренду землі» передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Аналогічні положення передбачені в ч.4 ст.188 Господарського кодексу України, в якій визначено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до ст.651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст.652 ЦК України).

Згідно ст.632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки за умовами договору (п.13) розмір орендної плати переглядається щорічно, зокрема, у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

З 1 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п.п.14.1.136 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України).

Ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, відповідно до ст.274 Податкового кодексу України, встановлюється у розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки.

Згідно п.1 ч.5 ст.288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Як зазначено в пункті 2.19. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Оскільки умови укладеного між сторонами договору визначали розмір нормативної грошової оцінки землі та розміру орендної плати в меншому розмірі ніж встановлено чинним законодавством, висновок місцевого господарського суду щодо обґрунтованості внесення змін до договору в редакції, викладеній у додатковій угоді № 1 від 21.10.2011р., є правомірним.

Таким чином, судова колегія вважає, що рішення господарського суду Донецької області по даній справі відповідає фактичним обставинам справи, чинному законодавству, а мотиви, з яких подана апеляційна скарга, не можуть бути підставою для скасування рішення, оскільки спростовуються вищевикладеним.

З урахуванням вищевикладеного, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду дійшла висновку, що місцевим господарським судом повно встановлені обставини, що мають значення для справи, правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, внаслідок чого висновки суду, викладені в оспорюваному рішенні, відповідають обставинам справи, у зв'язку чим рішення господарського суду Донецької області від 11.02.2013р. у справі № 5006/10/90пд/2012 не підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 33, 34, 43, 49, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_7, м.Горлівка - залишити без задоволення, рішення господарського суду Донецької області від 11.02.2013р. у справі № 5006/10/90пд/2012 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня прийняття постанови.

Головуючий В.В.Манжур

Судді: Н.В.Будко

І.В.Москальова

Надруковано 5 примірників:

1 - позивачу

1 - відповідачу (скаржнику)

1 - у справу

1 - ГСДО

1 - ДАГС