Постанова № 30922012, 25.04.2013, Зміївський районний суд Харківської області

2014/3611/2012

2-а/621/10/13

П О С Т А Н О В А

іменем України

25 квітня 2013 року м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області

головуючий суддя Овдієнко В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції у Харківській області про визнання нечинною та скасування постанови про повернення виконавчого документа та зобов'язання вчинити певні дії, третя особа управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області,

в с т а н о в и в:

06.09.2012 року ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, а 26.03.2013 року та 29.03.2013 року - з уточненими позовними заявами, з наступними вимогами: 1) визнати нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень ВДВС Зміївського РУЮ Харківської області з питання видання постанови про повернення стягувачеві ОСОБА_1 від 30.08.2012 року ВП №33183054 на виконання постанови судді Бережної Н.М. Зміївського районного суду Харківської області від 28.01.2010 року №2-а-2072/10; 2) скасувати постанову державного виконавця Пономарьової А.О. ВДВС Зміївського РУЮ Харківської області про повернення виконавчого документу від 30.08.2012 року ВП №33183054 стягувачеві ОСОБА_1; 3) зобов'язати ВДВС Зміївського РУЮ Харківської області вчинити дії щодо відновлення виконавчого провадження за виконавчим листом №2-а-2072/10 від 28.01.2010 року за постановою Зміївського районного суду Харківської області від 28.01.2010 року №2-а-2072/10.

В обґрунтування позовних вимог позивач ОСОБА_1 зазначила, що не згодна з постановою державного виконавця Пономарьової А.О. ВДВС Зміївського РУЮ Харківської області про повернення виконавчого документу від 30.08.2012 року.

Вважала незаконним та безпідставним посилання у постанові на ту обставину, що судове рішення виконано, оскільки цей висновок зроблено на підставі недостовірної інформації, наданої в листі УПФУ у Зміївському районі від 27.06.2012 року. В дійсності судове рішення має виконуватися без обмеження будь-яким строком, але з листопада 2011 року, всупереч вимогам законодавства, їй було припинено виплату пенсії відповідно до вказаного судового рішення.

Таким чином, повернення їй виконавчого листа є протиправним, оскільки порушує її право на примусове виконання судового рішення.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, подала заяву про судовий розгляд справи за її відсутністю та відсутністю її представника.

Представник відповідача в.о. начальника ВДВС Зміївського РУЮ ОСОБА_2 подав письмові заперечення проти позову та просив проводити судовий розгляд за відсутністю представника відповідача.

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 просив відмовити мотивуючи тим, що рішення про повернення виконавчого документу прийнято обґрунтовано з підстав, передбачених п. 9 ч. 1 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження".

Представник третьої особи управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області ОСОБА_3 подав письмові заперечення проти позовної заяви, в яких просив відмовити у задоволенні позову, оскільки пенсія інваліду ЧАЕС ОСОБА_1 нарахована і виплачується у відповідності з чинним законодавством. Судовий розгляд справи просив провести за його відсутністю.

У відповідністю з ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Оскільки всі особи, які беруть участь у справі, заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, суд дійшов висновку про необхідність розглянути справу за відсутністю сторін у порядку письмового провадження, на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши наявні у справі докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного:

26.08.2011 року Зміївським районним судом Харківської області був виданий виконавчий лист на виконання постанови від 28.01.2010 року №2-а-2072/10, якою зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у відповідності до ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для працездатних громадян, як встановлено ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 12 січня 2005 року по 31 грудня 2007 року. (а. с. 14, 15, 19, 20).

Як видно зі змісту позовної заяви, вказаний виконавчий лист був поданий позивачкою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області для добровільного виконання шляхом перерахунку пенсії. Позивачка не має претензій до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області щодо розміру нарахованих та виплачених їй пенсій за період до листопада 2011 року.

Зі змістом позовної заяви збігається і зміст письмового заперечення представника управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області ОСОБА_3, який зазначив, що в листопаді-грудні 2011 року пенсія ОСОБА_1 нарахована та виплачена відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19.06.2011 року, та постанови КМУ від 06.07.2011 року №475 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету". А з 01.01.2012 року пенсія ОСОБА_1 нарахована відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" і постанови КМУ від 23.11.2011 року №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

У виконавчому листі, виданому 26.08.2011 року Зміївським районним судом Харківської області на виконання постанови від 28.01.2010 року №2-а-2072/10 зазначено період, за який належало відповідачеві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 - з 12 січня 2005 року по 31 грудня 2007 року.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо: 9) наявна встановлена законом заборона щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо у нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення.

Постановою державного виконавця Пономарьової А.О. від 22.06.2012 року було відкрито виконавче провадження по виконанню виконавчого листа, виданого 26.08.2011 року Зміївським районним судом Харківської області на виконання постанови від 28.01.2010 року №2-а-2072/10.

З підстав, передбачених п. 9 ч. 1 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження" постановою державного виконавця Пономарьової А.О. від 30.08.2012 року виконавчий документ повернуто стягувачеві.

В подальшому, постановою державного виконавця Пономарьової А.О. від 27.09.2012 року, внаслідок допущеної помилки, постанова від 30.08.2012 року, якою виконавчий документ повернуто стягувачеві, була скасована, та того ж числа прийнята нова постанови про повернення виконавчого листа стягувачеві.

Як видно зі змісту постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 27.09.2012 року, підставою для її прийняття було встановлення тих обставин, що рішення суду в частині перерахунку додаткової пенсії виконано, а борг по перерахунку (згідно рішення суду) який включено до виплатних відомостей, буде виплачено за умови бюджетного фінансування. (а. с. 41-45).

Як видно, постанова державного виконавця Пономарьової А.О. від 30.08.2012 року, про скасування якої заявлено вимогу, внаслідок допущеної помилки була скасована самостійно державним виконавцем постановою від 27.09.2012 року, тому вимога про скасування постанови державного виконавця від 30.08.2012 року не може бути задоволена.

Водночас відсутні і підстави для скасування постанови державного виконавця Пономарьової А.О. від 27.09.2012 року про повернення виконавчого листа стягувачеві, оскільки на час відкриття виконавчого провадження постанова Зміївського районного суду Харківської області від 28.01.2010 року №2-а-2072/10 була виконана у повному обсязі.

Сторонами не оспорюється той факт, що починаючи з листопада 2011 року управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області здійснює нарахування та виплату пенсії позивачці у розмірі, що відрізняється від того, який їй був нарахований та виплачений відповідно до постанови Зміївського районного суду Харківської області від 28.01.2010 року №2-а-2072/10 за період з з 12 січня 2005 року по 31 грудня 2007 року.

Позивачка ОСОБА_1 безпідставно вважала, що в порядку примусового виконання зазначеного судового рішення їй повинна нараховуватися та виплачуватися управлінням Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області пенсія і за період після 31.12.2007 року, оскільки вказаним рішенням не вирішувався спір щодо правовідносин між сторонами, які мали місце після 31.12.2007 року.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевогосамоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Змістом позовної заяви та письмових заперечень, а також наданими сторонами письмовими доказами, які були досліджені під час судового розгляду, доведено, що постанова Зміївського районного суду Харківської області від 28.01.2010 року №2-а-2072/10 була виконана добровільно управлінням Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської ще до пред'явлення виконавчого листа до примусового виконання; в порядку виконання зазначеного судового рішення позивачці не може нараховуватися та виплачуватися пенсія за період після 31.12.2007 року, оскільки вказаним рішенням не вирішувався спір щодо правовідносин між сторонами, які мали місце після вказаної дати.

За таких обставин, рішенням ВДВС Зміївського РУЮ Харківської області про повернення стягувачеві ОСОБА_1 вказаного виконавчого документа не порушено права та охоронювані законом інтереси позивачки, тому відсутні підстави для задоволення позовної заяви про визнання нечинним та скасування постанови державного виконавця Пономарьової А.О. про повернення виконавчого документу стягувачеві ОСОБА_1 та про зобов'язання ВДВС Зміївського РУЮ Харківської області вчинити дії щодо відновлення виконавчого провадження за виконавчим листом №2-а-2072/10 від 28.01.2010 року за постановою Зміївського районного суду Харківської області від 28.01.2010 року.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 70, 71, 122, 128, 158-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні адміністративного позову до відділу державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції у Харківській області про визнання нечинною та скасування постанови про повернення виконавчого документа та зобов'язання вчинити певні дії, третя особа управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зміївський районний суд Харківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: