Постанова № 30919303, 25.04.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Чиркін С.М

Суддя-доповідач - Яманко В.Г.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2013 року справа №812/1006/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Яманко В. Г., суддів Васильєвої І. А., Казначеєва Е. Г., секретар судового засідання Карабан Т. М., за участі представника відповідача Барабанщикова О. М., за відсутності представника позивача, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Краснодонської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 березня 2013 року у справі № 812/1006/13-а (суддя Чиркін С. М.) за позовом Краснодонської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до державного підприємства «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, в рахунок погашення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

24 січня 2013 року Краснодонська об'єднана державна податкова інспекція Луганської області Державної податкової служби (далі - ОДПІ) звернулася до Луганського окружного адміністративного суду з позовом (арк. спр. 2-4) до державного підприємства «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» про стягнення з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, в рахунок погашення податкового боргу в розмірі 7882 грн. 46 коп., з якого комунального податку 206 грн. 89 коп., збору за забруднення навколишнього природного середовища 7675 грн. 57 коп.

14 березня 2013 року позивач уточнив позов (арк. спр. 201-202) та зазначив про стягнення рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, в рахунок погашення податкового боргу в розмірі 7882 грн. 46 коп., з якого комунального податку 206 грн. 89 коп.: основний борг 68 грн. за 4 квартал 2010 року, штрафні санкції в розмірі 117 грн. 81 коп. за 2 квартал 2010 року, штрафні санкції в розмірі 21 грн. 08 коп. за 3 квартал 2010 року; збору за забруднення навколишнього природного середовища 7675 грн. 57 коп.: основний борг в розмірі 2343 грн. 70 коп. за 4 квартал 2010 року, основний борг в розмірі 4588 грн. 57 коп. за травень 2011 року, штрафні санкції в розмірі 636 грн. 96 коп. за 3 квартал 2010 року, залишок несплаченої пені в розмірі 106 грн. 34 коп. за період з 20 листопада 2010 року по 27 квітня 2011 року.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 15 березня 2013 року (арк. спр. 215-218) в задоволенні позову Краснодонської ОДПІ відмовлено в повному обсязі.

Позивач не погодився з прийнятим судовим рішенням, подав апеляційну скаргу (арк. спр. 223-225), в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про задоволення позову в повному обсязі.

Позивач про дату, час та місце судового розгляду повідомлений, представників до суду не направив. Відповідач в судовому засіданні надав заперечення на апеляційну скаргу, просив постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, апеляційну скаргу встановила наступне.

Державне підприємство «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» є юридичною особою, діє на підставі статуту, включений до ЄДРПОУ за № 32449971, взято на облік платників податків в Стахановській ОДПІ з 10 березня 2004 року (арк. спр. 6-10, 39-40, 61-68, 74-82). Відповідно до повідомлень № 74 від 31 січня 2007 року та № 10 від 4 січня 2013 року (арк. спр. 44-48) відповідач взятий на облік платків окремих податків у красно донській ОДПІ.

Згідно з розрахунком та поясненням Краснодонської ОДПІ (арк. спр. 11, 118) податковий борг відповідача станом на 8 січня 2013 року склав суму 7882 грн. 46 коп., з якої:

- з комунального податку за період з 4 лютого 2011 року по 14 січня 2012 року на загальну суму 206 грн. 89 коп., в тому числі за податковими повідомленнями-рішеннями від 21 грудня 2011 року № 0003961541 про застосування штрафу в розмірі 21,08 грн., від 31 грудня 2010 року № 0008001541/0 про застосування штрафу в розмірі 241,29 грн., з якої до залишок до сплати 117,81 грн., податковим розрахунком комунального податку за 4 квартал 2010 року вх. № 36862 від 5 лютого 2011 року в розмірі 68 грн. (а. с. 19-24, 117);

- з збору за забруднення навколишнього природного середовища за період з 19 лютого 2011 року по 14 січня 2012 року на загальну суму 7675 грн. 57 коп., з якої за податковим повідомленням-рішенням від 21 грудня 2011 року № 0003951541 на суму штрафу в розмірі 636 грн. 96 коп., висновком ДПІ № 208/6 від 19 травня 2011 року на суму 4588 грн. 57 коп., податковим розрахунком збору за 2010 рік вх. № 36169 від 2 лютого 2011 року на суму 3184 грн. 81 коп., з якої за меморіальним ордером № 0695223 від 27 квітня 2011 року сплачено 841,11 грн., та відповідно залишок збору склав 2343 грн. 70 коп., також до загальної суми боргу включена пеня в розмірі 106,34 грн. за період з 27 квітня 2011 року по квітень 2011 року (а. с. 13, 25-28).

Відповідач заперечує проти позову та посилається на сплату комунального податку платіжними дорученнями від 20 серпня 2010 року № 165 за серпень 2010 року на суму 957,10 грн., , від 9 листопада 2010 року № 837 за жовтень 2010 року на суму 25,50 грн., від 19 листопада 2010 року № 23 за червень 2010 року на суму 227,80 грн., від 30 листопада 2010 року № 1058 за листопад 2010 року на суму 25,50 грн., від 27 грудня 2010 року № 1277 за грудень 2010 року на суму 17 грн.; за розрахунком комунального податку за 3 квартал 2010 року на загальну суму 105 грн. 40 коп.: від 6 вересня 2010 року № 328 за серпень 2010 року на суму 39,10 грн., від 28 вересня 2010 року № 441 за вересень 2010 року на суму 25,50 грн., № 71 від 11 серпня 2010 року за липень 2010 року на суму 40 грн. 80 коп. та про сплату штрафних санкцій за комунальним податком платіжним дорученням № 103 від 24 грудня 2010 року на суму 1414 грн. 63 коп. (арк. спр. 52-60, 173-176, 186, 187).

Також, відповідач зазначає про сплату збору за забруднення навколишнього природного середовища платіжними дорученнями від 16 лютого 2011 року № 81 за січень 2011 року на суму 3184,81 грн., від 17 вересня 2010 року № 396 за вересень 2010 року на суму 5318,23 грн., від 15 листопада 2010 року № 917 за жовтень 2010 року згідно з податковим розрахунком збору за 9 місяців 2010 року на суму 4246 грн. 47 коп., від 27 квітня 2011 року № 391 за 1 квартал 2011 року на суму 4588 грн. 57 коп. (арк. спр. 90-91, 171-172).

Згідно з довідкою відповідача № 06-908 від 14 березня 2013 року (арк. спр. 164) податковий борг з комунального податку в розмірі 68 грн. згідно з розрахунком за 4 квартал 2010 року вх. № 36862 від 5 лютого 2011 року сплачений платіжними дорученнями № 837 від 9 листопада 2010 року на суму 25 грн. 50 коп., № 1058 від 30 листопада 2010 року на суму 25 грн. 50 коп., № 1277 від 27 грудня 2010 року на суму 17 грн. (арк. спр. 177-180); штрафні санкції застосовані у грудні 2010 року сплачені платіжним дорученням № 103 від 24 грудня 2010 року в розмірі 1414,63 грн. Податковий борг зі збору за забруднення навколишнього природного середовища за розрахунком за 2010 рік вх. № 36169 від 2 лютого 2011 року на суму 3184 грн. 81 коп. сплачений платіжним дорученням № 81 від 16 лютого 2011 року на таку ж суму (арк. спр. 169-170), борг в розмірі 4588 грн. 57 коп. за податковою декларацією екологічного податку за 1 квартал 2011 року вх. № 18684 від 27 квітня 2011 року сплачений платіжним дорученням від 27 квітня 2011 року № 391 (арк. спр. 204-207).

Позивач з приводу наведених відповідачем платежів вказав, що відповідно до діючого на час сплати законодавства перераховані платником податку кошти зараховані в рахунок погашення податкового боргу минулих років, що податковий орган підтверджує зворотнім боком облікових карток з комунального податку та збору за забруднення навколишнього природного середовища (арк. спр. 135-137, 142-149).

Суд апеляційної інстанції з приводу спірних правовідносин зазначає наступне.

До 1 січня 2011 року діяв Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року № 2181-III (далі - Закон № 2181), як спеціальний закон з питань оподаткування, який встановлював порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), строки подання податкової звітності, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій. Вказаним законом був визначений вичерпний перелік заходів, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу, серед яких немає такого заходу, як примусове зарахування платежів в погашення боргів минулих періодів без врахування призначення платежу, самостійно визначеного платником податків відповідно до пункту 1.7 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 року № 22.

Пункт 7.7 статті 7 Закону № 2181 не позбавляє платника податку права самостійно визначати джерела та черговість погашення податкових зобов'язань та не встановлює права контролюючого органу, всупереч напрямку, зазначеному платником податку у платіжному документі, зараховувати платежі у рахунок погашення податкового боргу.

Згідно з підпунктом 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі - ПК) податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством.

За підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК податковий борг це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до підпункту 14.1.152 пункту 14.1 статті 14 ПК погашення податкового боргу - це зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом, а за пунктом 38.1 статті 38 ПК виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Платежі здійснені відповідачем в погашення основного боргу з комунального податку в розмірі 68 грн. за 4 квартал 2010 року, штрафних санкцій в розмірі 117 грн. 81 коп. за 2 квартал 2010 року, в розмірі 21 грн. 08 коп. за 3 квартал 2010 року та основного боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 2343 грн. 70 коп. за 4 квартал 2010 року, в розмірі 4588 грн. 57 коп. за 1 квартал 2011 року (за висновком ДПІ травня 2011 року), штрафних санкцій в розмірі 636 грн. 96 коп. за 3 квартал 2010 року.

Щодо залишку заявленої ДПІ несплаченої пені зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 106 грн. 34 коп. за період з 20 листопада 2010 року по 27 квітня 2011 року, то з огляду на самостійний розподіл ДПІ сплачених відповідачем платежів до 1 січня 2011 року правомірність нарахування пені не доведено.

В справі відсутні докази скасування за позовом відповідача в судовому порядку податкових повідомлень-рішень від 21 грудня 2011 року (арк. спр. 20, 26) № 0003961541 про застосування штрафних (фінансових) санкцій з комунального податку в розмірі 21 грн. 08 коп. та № 0003951541 про застосування штрафних (фінансових) санкцій зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 636 грн. 96 коп. Поштові повідомлення підтверджують отримання відповідачем податкових повідомлень-рішень 4 січня 2012 року (арк. спр. 22, 27). Докази оплати зазначених штрафів в справі відсутні.

З огляду на викладене, апеляційна скарга позивача задовольняється частково з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позову.

Керуючись статтями 202, 205, 207, 211, 254 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Краснодонської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 березня 2013 року задовольнити частково.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 березня 2013 року скасувати.

Прийняти нову постанову.

Задовольнити частково позов Краснодонської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до державного підприємства «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих платника податку - відповідача, в рахунок погашення податкового боргу в розмірі 7882 грн. 46 коп., з якого комунального податку 206 грн. 89 коп., збору за забруднення навколишнього природного середовища 7675 грн. 57 коп.

Стягнути кошти з рахунків у банках, обслуговуючих платника податку - державне підприємство «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств», в погашення податкового боргу на загальну суму 658 грн. 04 коп., з якої за податковими повідомленнями-рішеннями від 21 грудня 2011 року № 0003961541 про застосування штрафних (фінансових) санкцій з комунального податку в розмірі 21 грн. 08 коп. та № 0003951541 про застосування штрафних (фінансових) санкцій зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 636 грн. 96 коп.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Постанова складена в повному обсязі та підписана колегією суддів 25 квітня 2013 року.

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді І.А.Васильєва

Е.Г.Казначеєв