Ухвала суду № 30912251, 23.04.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Кучма В.В.

Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2013 року справа №244/827/13-а

приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецькій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:судді-доповідача Ляшенка Д.В., суддів Ястребової Л.В., Чумака С.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Сніжнянського міського суду Донецької області від 20 березня 2013 року у справі № 244/827/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Сніжне Донецької області, про визнання дій неправомірними та забов*язання провести перерахунок пенсії у зв*язку з втратою годувальника, -

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2013 року ОСОБА_2 звернулась до суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Сніжне Донецької області про визнання неправомірним рішення УПФУ від 18.12.2012р. щодо призначення пенсії у зв*язку з втратою годувальника та зобов*язати відповідача призначити ОСОБА_2 з 01.11.2012р. пенсію у зв*язку з втратою годувальника у розмірі 50% державної пенсії померлого годувальника ОСОБА_3.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначила, що в березні 2012 року звернулась до відповідача із заявою про перехід з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника. З 01.11.2012 року відповідач зменшив розмір переведеної пенсії до 1415,89 грн. на підставі положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи» від 08.07.12 р, роз*яснень Міністерства соціальної політики від 07.09.12 р № 9680/0/14-11/039 «Про визначення показника середньої заробітної плати для призначення пенсії у зв*язку з втратою годувальника», яка згодом з 01.01.13 р була скоригована до розміру 1197,91 грн. Вважає, що така пенсія у зв*язку з втратою годувальника, на утриманні якого вона знаходилась, мала бути призначена з того розміру пенсії, який було призначено годувальнику за його життя та виходячи з положень ст. 37 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» мала складати 50 відсотків пенсії за віком померлого, в грошовому еквіваленті 2750,20 грн., яку вона отримувала до зменшення з дати призначення з 10.04.12 року. Тому вважає лист Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 18.2.2012 р яким приведений порядок розрахунку пенсії, таким, що не ґрунтується на законі та підлягає скасуванню, а відповідачем має бути поновлений розмір пенсії у вище зазначеному розмірі.

Постановою суду першої інстанції у задоволенні позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції і постановити нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Відповідно до ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно п. 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.05.2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок), днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Відповідно до п. 37 Порядку, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 4).

Так, з матеріалів справи вбачається, що відповіддю Головного УПФУ в Донецькій області від 18.12.2012 року № БА-1279961 яким в порядку Закону України «Про звернення громадян», позивачці було дано роз*яснення з приводу перерахунку розміру пенсії у зв*язку з втратою годувальника з 01.11.2012 року.

Таким чином, з викладеного вбачається, що позивач із заявою, яка б відповідала вимогам додатку 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" до органів пенсійного фонду не звертався, а тому і підстав для задоволення вимог позивача щодо забов*язання відповідача провести перерахунок пенсії позивачці у зв*язку з втратою годувальника з 01.11.2012 року не вбачається.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 29.09.2011р. перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України у м. Сніжне Донецької області та отримувала пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування».

В березні 2012 року позивач звернулась до Управління із заявою про перехід з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_3

Згідно заяви, з 10.04.2012 року позивача було переведено на пенсію у разі втрати годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_3 Страховий стаж годувальника склав 41 рік 7 місяців 4 дні, в тому числі по Списку № 1 - 37 років 2 місяці 29 днів, коефіцієнт стажу склав - 0,85000. Заробітна плата врахована за період з 01.11.1991 р. по 31.10.1996 р., коефіцієнт заробітної лати склав - 2,86730.

При переведенні на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до ст.45 п. 3 Закону України " Про заходи щодо законодавчого забезпечення пенсійного реформування" № 3668-4 від 08.07.2011 року, при розрахунку пенсії застосовувався показник середньої заробітної плати, який враховувався під час попереднього виду пенсії тобто, була врахована середня заробітна плата по народному господарству за 2010 рік (1928,63 грн.) - рік який передував року виходу на пенсію за віком ОСОБА_2

Розмір пенсії у разі втрати годувальника з 10.04.2012 р. склав - 4832,07 грн., з яких 1982,63 грн. середня заробітна плата по народному господарству за 2010 рік.

Згідно Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія уразі втрати годувальника призначається в розмірі 50% пенсії за віком померлого годувальника, що становить 2638,11 грн.

З 01.05.2012 р. пенсія була перерахована згідно Постанови КМУ від 23.04.2012 р. № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення у галузях економіки України за 2007 рік». 3агальний розмір підвищення склав -100 грн., загальна сума пенсії склала 2738,11 грн.

З 01.07.20.12 року прожитковий мінімум підвищився до 844 грн., загальний розмір пенсії склав 2739,70 грн.

Але, при перевірці документів пенсійної справи позивача було встановлено, що управлінням, при призначенні позивачу пенсії у разі втрати годувальника, помилково був застосовано показник середньої заробітної плати в галузях економіки України за 2010 рік 1928,63 грн., який враховувався при обрахуванні пенсії позивачки за віком.

Так, за розпорядженням Управління Пенсійного фонду України у м. Сніжне Донецької області №173414 від 09.11.2012 року позивачці ОСОБА_2 проведений перерахунок пенсії у разі втрати годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_3 через зміну надбавки, за яким з 01.11.2012 року розмір призначеної після перерахунку пенсії склав 1643,82 грн.

Таким чином, з 01.11.2012 р. пенсія приведена у відповідність до п. 3 ст.45 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та роз'яснень Міністерства соціальної політики України від 07.09.2012 року № 9680/0/14-12/039 "Про визначення показника середньої заробітної плати для призначення пенсії у разі втрати годувальника".

Відповідно до діючого законодавства переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів померлого годувальника, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

У даному випадку йдеться про заробітну плату і стаж померлого годувальника, відповідно застосовується показник середньої заробітної плати(доходу), який враховувався під час призначення(попереднього) перерахунку померлого годувальника, а оскільки померлий годувальник на дату смерті отримував пенсію, то відповідно має застосовуватись показник середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) його пенсії, а саме 1197,91 грн. - середня заробітна плата по народному господарству за 2007 рік.

З розрахунку, що приведений в розпорядженні №173414 від 09.11.2012 року, яким ОСОБА_2 проведений перерахунок пенсії у разі втрати годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_3 починаючи з 01.11.2012 року, вбачається що розмір пенсії годувальника склав 3287,63 грн., де 1197,91 грн. - середня заробітна плата по народному господарству за 2007 рік.

Таким чином, загальний розмір пенсії ОСОБА_2 після перерахунку починаючи з 01.11.2012 року склав 1743.82 грн., що відповідає вищезазначеним положенням діючого законодавства.

Тобто, УПФУ в м. Сніжне було правомірно застосовано при визначенні розміру пенсії позивача, показник середньої заробітної плати по народному господарству за 2007 рік., а перерахунок пенсії здійснено відповідно до норм чинного законодавства, а тому суд правомірно відмовив у задоволенні позовних вимог..

Враховуючи викладене судова колегія зазначає, що судом 1 інстанції справу вирішено правильно і без порушень норм матеріального та процесуального права.

Доводи викладені в апеляційній скарзі не спростовують висновків суду 1 інстанції і підстави для скасування постанови відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів ,-

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Сніжнянського міського суду Донецької області від 20 березня 2013 року у справі № 244/827/13-а - залишити без задоволення, постанову суду - залишити без змін.

Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через пґять днів після направлення їх копій особами, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Суддя - доповідач Ляшенко Д.В.

Судді Ястребова Л.В.

Чумак С.Ю.