Ухвала суду № 30901418, 25.04.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 825/184/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Падій В.В. Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Літвіної Н.М.

Суддів: Хрімлі О.Г.

Коротких А.Ю.

при секретарі: Соловіцькій І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 січня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Відділу Головного управління Державної фельд'єгерської служби України в м. Чернігові про визнання протиправними дій, стягнення грошової компенсації за службу в надурочний час, стягнення компенсації за затримку виплати грошових сум за службу в надурочний час та відшкодування моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 січня 2013 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Відділу Головного управління Державної фельд'єгерської служби України в м. Чернігові про визнання протиправними дій, стягнення грошової компенсації за службу в надурочний час, стягнення компенсації за затримку виплати грошових сум за службу в надурочний час та відшкодування моральної шкоди - було відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач - ОСОБА_3, звернувся з апеляційною скаргою та просить суд скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_3 проходив службу у відділі Головного управління Державної фельд'єгерської служби України в м. Чернігові з 30 травня 1998 року по 05 грудня 2006 року на посадах старшого офіцера фельдзв'язку, інженера з транспорту та старшого інспектора відділу.

Під час проходження служби з 30 січня 2006 року по 05 грудня 2006 року позивач залучався до виконання обов'язків «відповідального чергового по відділу», що підтверджується графіками чергування відповідальних чергових по відділу Головного управління Державної фельд'єгерської служби України в м. Чернігові за 1-4 квартали 2006 року.

Позивач посилається на те, що у 2006 році ним було відпрацьовано надурочно 328, 5 годин, за які останньому підлягала виплата грошова компенсації в розмірі 886, 09 грн..

Позивач просить стягнути загальну суму компенсації за період з 30 січня 2006 року по 05 грудня 2006 року у сумі 806, 63 грн.

Проходження служби особовим складом Державної фельд'єгерської служби України здійснюється на підставі Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України і прирівнюється до оперативного складу органів внутрішніх справ. На особовий склад Державної фельд'єгерської служби поширюються положення, Закону України «Про міліцію», Закону України «Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України», Статуту внутрішньої служби органів внутрішніх справ України, нормативно-правових документів Міністерства внутрішніх справ України щодо грошового забезпечення.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про міліцію» - для працівників міліції встановлюється 41 годинний робочий тиждень. У необхідних випадках особи рядового і начальницького складу несуть службу понад встановлену тривалість робочого часу, а також у вихідні та святкові дні.

Оплата праці в надурочний і нічний час, у вихідні та святкові дні провадиться відповідно до вимог законодавства.

Порядок компенсації особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за службу понад установлений законодавством робочий час, а також у дні щотижневого відпочинку та святкові дні, визначено постановою Кабінету Міністрів України № 197 від 14 вересня 1991 року «Про порядок компенсації особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за службу понад установлений законодавством робочий час, а також у дні щотижневого відпочинку та святкові дні».

Пунктом 2 Постанови передбачено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цієї постанови для осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ республіканського відання, здійснюється у межах асигнувань, що виділяються Міністерству внутрішніх справ України з республіканського бюджету.

Пунктом 3 Інструкції про порядок залучення працівників ОВС до несення служби понад встановлений законодавством робочий час. в дні щотижневого відпочинку та святкові дні і надання відповідних компенсацій № 530 від 17 грудня 1991 року передбачений вичерпний перелік підстав залучення працівників органів внутрішніх справ до несення служби понад встановлений законодавством робочий час.

Як вбачається з довідки відділу Головного управління Державної фельд'єгерської служби України в м. Чернігова № 111 від 07 травня 2007 року на протязі всього періоду проходження служби ОСОБА_3 наказів та розпоряджень щодо його служби в понаднормований час не видавалось.

Інструкцією по організації чергувань керівного складу в підрозділах Державної фельд'єгерської служби України, затвердженого наказом Головного управління Державної фельд'єгерської служби України № 121- Л від 20 травня 1998 року передбачено, що несення служби відповідального чергового починається з 08.00 год. зазначеного у графіку дня, при цьому він повинен до 19.00 години знаходитися безпосередньо у розташуванні Головного управління (у вихідні та святкові дні тривалість перебування у Головному управління визначається обставинами), а решту часу, з урахуванням оперативної обстановки, що склалася, продовжує чергування вдома і у разі необхідності викликається

оперативним черговим Головного управління для виконання покладених па нього обов'язків. За роботу у вихідні та святкові дні відповідальному черговому, за його бажанням надаються інші дні відпочинку.

Вказана Інструкція не передбачає грошової компенсації за несення служби відповідальним черговим.

Як вбачається з довідки відділу Головного управління Державної фельд'єгерської служби України в м. Чернігова № 121 від 05 травня 2007 року черговим по відділу призначається співробітник з числа старших офіцерів фельдзв'язку. Чергування по відділу триває 24 години, з них 7 годин на прийом їжі та сон, після чого надасться час на відпочинок протягом двох діб (48 год.).

Відповідно до п. 16 Постанови Пленуму Верховного суду України № 13 від 24 грудня 1999 року «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці» - не є надурочною робота працівника з ненормованим робочим днем понад установлену норму робочого часу, крім випадків виконання за дорученням роботодавця роботи, що не входила до кола його обов'язків.

Як вбачається з матеріалів та вірно встановлено судом першої інстанції, позивач не виконував роботу, яка не входить до кола його обов»язків, а тому відсутні підстави стверджувати , що позивачем в період з 31 січня 2006 року по 05 грудня 2006 року виконувалася надурочна робота.

Судом також встановлено, що позивач під час несення служби за період з 30 січня 2006 року по 05 грудня 2006 року отримував надбавку за особливі умови служби, доплату за роботу у нічні години та отримував додаткові дні відпочинку, що підтверджується матеріалами справи, зокрема, копіями рапортів позивача про падання йому додаткових днів відпочинку та копією наказу начальника відділу Головного управління Державної фельд'єгерської служби України в м. Чернігові № 15 о/с від 31 січня 2006 року.

Отже, всі передбачені законодавством компенсації позивач отримував в повному обсязі, в тому числі і додаткові у вигляді надбавки за особливі умови несення служби, доплату за нічне несення служби, преміальні виплати, додаткові дні відпочинку.

Крім того, в період проходження служби позивач жодного разу не оскаржував рішення керівництва про залучення його до роботи в добових нарядах та погоджувався із встановленим порядком компенсації за такі роботи.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що Відділ Головного управління Державної фельд'єгерської служби України в м. Чернігові правомірно відмовив позивачу у виплаті грошової компенсації за службу у надурочний час. а тому вимоги позивача в цій частині є необґрунтованими.

Колегія суддів також погоджується з висновком суду першої інстанції, що вимоги позивача про компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати також не підлягають задоволенню, оскільки відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» вона провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, які вже були нараховані. Проте, затримка виплати компенсації за затримку виплати в день звільнення по день фактичного розрахунку становила лише 8 днів.

Обґрунтованим є також висновок суду першої інстанції, що положення Кодексу законів про працю України про норми оплати праці та порядок вирішення спорів не поширюються на осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, а тому доводи апелянта з приводу застосування КЗпП України до вказаних правовідносин не заслуговують на увагу.

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене вище, колегія суддів приходить до висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено рішення, яке відповідає вимогам матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без задоволення, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 січня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, тобто з 26 квітня 2013 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлений 25 квітня 2013 року.

Головуючий суддя Літвіна Н. М.

Судді: Коротких А. Ю.

Хрімлі О.Г.