Ухвала суду № 30897165, 23.04.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Яковлев Д.О.

Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2013 року справа №812/1294/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Ястребової Л.В., суддів Ляшенка Д.В., Чумака С.Ю., розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Трест «Луганськміськбуд» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 05 березня 2013 року по справі №812/1294/13-а за позовом Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Відділу нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Луганській області Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Трест «Луганськміськбуд» про стягнення суми штрафної санкції у розмірі 17000,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Закритого акціонерного товариства «Трест «Луганськміськбуд» про стягнення суми штрафної санкції у розмірі 17000,00 грн.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що ЗАТ «Трест «Луганськміськбуд» порушило вимоги законодавства про цінні папери, а саме: в порушення п.5 розділу XVII Закону України «Про акціонерні товариства» не привело статут та внутрішні положення Товариства у відповідність із нормами Закону України «Про акціонерні товариства»; згідно свідоцтва про реєстрацію випуску акцій № 23/12/1/01 від 18.05.2001 акції відповідача існують в документарній формі, що є порушенням вимог ч.2 ст.6 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», ч.2 ст.20 Закону України «Про акціонерні товариства», згідно яких акції товариств існують виключно в бездокументарній формі. У зв'язку з цим, у відношенні Товариства уповноваженою особою Комісії було винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 12.01.2012 №75-ЛУ. Згідно цього розпорядження, Товариство повинно було у термін до 15.05.2012 усунути порушення чинного законодавства про цінні папери, привести статут та внутрішні положення Товариства у відповідність із нормами Закону України «Про акціонерні товариства», здійснити переведення випуску акцій Товариства документарної форми існування у бездокументарну відповідно до вимог чинного законодавства України, а також подати до Комісії пакет документів згідно з вимогами законодавства про цінні папери. У термін до 15.05.2012 проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження.

Доказів, що підтверджують виконання розпорядження ДТУ НКЦПФР ЗАТ «Трест «Луганськміськбуд» не надано, отже, розпорядження №75-ЛУ Товариством не виконано, що є порушенням вимог п.10 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

У зв'язку з цим, 14.08.2012 у відношенні відповідача було винесено постанову №342-ДО-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000,00 грн. Зазначену суму необхідно було перерахувати в дохід Державного бюджету України протягом 15 днів з дня отримання постанови, а копії платіжних документів - направити до ДТУ НКЦПФР.

Постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встановленому законодавством порядку не оскаржувалась. Копій платіжних документів, що підтверджують виконання постанови, до ДТУ НКЦПФР не надходило, що свідчить про несплату суми штрафу в Держбюджет.

На підставі викладеного позивач просив стягнути з відповідача в дохід Державного бюджету України суму застосованої штрафної санкції в розмірі 17000,00 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 05 березня 2013р. позов Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Відділу нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Луганській області Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку задоволено, внаслідок чого стягнуто з Закритого акціонерного товариства «Трест «Луганськміськбуд» суму штрафної санкції у розмірі 17 000,00 грн. (сімнадцять тисяч гривень) в дохід Державного бюджету України - р/р 31110106700004 в ГУ ДКСУ в Донецькій області, МФО 834016, код платежу 21081100.

В апеляційній скарзі Закрите акціонерне товариство «Трест «Луганськміськбуд» просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивачем встановлено порушення ЗАТ «Трест «Луганськміськбуд» вимог законодавства про цінні папери, а саме: відповідач в порушення п.5 розділу XVII Закону України «Про акціонерні товариства» не привів статут та внутрішні положення товариства у відповідність із нормами Закону України «Про акціонерні товариства»; згідно свідоцтва про реєстрацію випуску акцій № 23/12/1/01 від 18.05.2001 акції ЗАТ «Трест «Луганськміськбуд» існують в документарній формі, що є порушенням вимог ч.2 ст.6 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», ч.2 ст.20 Закону України «Про акціонерні товариства», згідно яких акції товариств існують виключно в бездокументарній формі.

12 січня 2012 року уповноваженою особою ДТУ НКЦПФР було винесене розпорядження № 75-ЛУ про усунення порушень законодавства про цінні папери, згідно якого Товариство повинно було у термін до 15.05.2012 усунути порушення чинного законодавства про цінні папери, привести статут та внутрішні положення Товариства у відповідність із нормами Закону України «Про акціонерні товариства»; здійснити переведення випуску акцій товариства документарної форми існування у бездокументарну відповідно до вимог чинного законодавства України та подати до ДТУ НКЦПФР пакет документів згідно вимог чинного законодавства України. У термін до 15.05.2012 проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження (а.с.7-8).

20 липня 2012 року уповноваженою особою ДТУ НКЦПФР винесена постанова, згідно якої, у зв'язку з невиконанням розпорядження від 12.01.2012 № 75-ЛУ, що є порушенням п.10 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ЗАТ «Трест «Луганськміськбуд» (а.с.9-10).

14 серпня 2012 року на підставі ст.ст. 8, 9, 11, 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» уповноваженою особою ДТУ НКЦПФР у відношенні відповідача була винесена постанова № 342-ДО-1-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у загальному розмірі 17000,00 грн., ЗАТ «Трест «Луганськміськбуд» було запропоновано протягом 15-ти днів від дня її отримання перерахувати вказану суму в дохід Державного бюджету України, копію розрахункового документу направити до ДТУ НКЦПФР (а.с.12-13), яка була направлена на адресу відповідача, що підтверджується фіскальним чеком (а.с.14).

Колегія суддів зазначає, що зазначена постанова про накладення санкцій у встановленому законодавством порядку відповідачем оскаржена не була, копій платіжних документів на підтвердження виконання постанови до ДТУ НКЦПФР не надходило.

Стосовно доводів, викладених ЗАТ «Трест «Луганськміськбуд» в апеляційній скарзі колегія суддів зазначає наступне.

Зазначені рішення про застосування фінансових санкцій відповідачем не було оскаржено в судовому порядку. Доказів на спростування встановлених порушень на ринку цінних паперів відповідачем не надано.

В матеріалах справи відсутні докази, що засвідчують сплату відповідачем застосованих фінансових санкцій в сумі 17000 грн., а тому колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно було задоволено позов.

Щодо доводів апелянта про відсутність будь-яких фактичних даних, які б підтверджували факт надіслання позивачем на адресу відповідача розпорядження ДКЦПФР № 75-ЛУ від 12.01.2012, як обов'язкового для виконання, то ці доводи спростовуються матеріалами справи, а саме повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 5).

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Трест «Луганськміськбуд» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 05 березня 2013 року по справі №812/1294/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 05 березня 2013 року по справі №812/1294/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів: Л.В.Ястребова

Д.В.Ляшенко

С.Ю.Чумак