Постанова № 30884647, 24.04.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Солоніченко О.В.

Суддя-доповідач - Шальєва В. А.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2013 року справа №812/2029/13-а

Донецький апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого - судді Шальєвої В.А.

суддів Компанієць І.Д., Бишова М.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в залі судового засідання Донецького апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Донецьк, б. Шевченка, 26, апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06.03.2013 р. в справі № 812/2029/13-а за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Карбоніт» про стягнення суми,

В С Т А Н О В И В:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області (далі - відділення Фонду ССНВ) звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Карбоніт» про стягнення суми, просило стягнути з відповідача пеню за порушення строків сплати страхових внесків в сумі 386442,59 грн. В обґрунтування позову позивач зазначив, що відокремлений підрозділ «Шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» зареєстрований як платник страхових внесків у відділенні виконавчої дирекції Фонду. Актом перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду ССНВ № 100 від 11.12.2012 р. встановлено несвоєчасне перерахування до Фонду страхових внесків, в зв'язку з чим, на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відповідачу нарахована пеня на зазначену суму.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 06.03.2013 р. в задоволенні позову відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, в якій апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову про задоволення позовних вимог, зазначає, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, не звернув уваги на приписи ст. 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», та п.5.1 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, якими підтверджується правомірність нарахування Фондом пені за несвоєчасну сплату страхових внесків.

Особи, які беруть участь у справі, до судове засідання не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційній скарзі доводи, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відокремлений підрозділ «Шахта «Карбоніт» Державного підприємства «Первомайськвугілля» зареєстрований як платник страхових внесків у відділенні виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області.

11.12.2012 р. відділенням виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області проведено перевірку правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відокремленого підрозділу «Шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля», за результатами якої складено акт № 100 від 11.12.2012 р. Актом нарахована пеня у розмірі 386442,59 грн. за несплату страхових внесків за період з 01.04.2009 р. по 01.01.2011 р., яка до теперішнього часу не погашена.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з неправомірності нарахування позивачем пені актом № 100 від 11.12.2012 р. за несплату страхових внесків за період з 01.04.2009 р. по 01.01.2011 р. через відсутність на час проведення перевірки відповідного законодавства.

Колегія суддів вважає такий висновок суду першої інстанції необґрунтованим, з огляду на наступне.

Частиною другою статті 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (в редакції, чинній до 01 січня 2011 року) передбачалось, що за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків із страхувальника стягується пеня згідно із законом.

Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», який набрав чинності 01 січня 2011 року, частина друга статті 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» виключена.

Водночас, абзацом 5 пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень цього Закону встановлено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Абзацом 6 пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування збережено повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом, на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій.

В розумінні названого Закону пеня є фінансовою санкцією, що застосовується відповідно до закону, отже, на період, зазначений в абзаці 6 пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону, фонди загальнообовязкового державного соціального страхування наділені повноваженнями щодо нарахування пені в порядку, який діяв до набрання чинності цим законом.

Тобто, виключення з 01 січня 2011 року норми ч. 2 ст. 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» щодо стягнення пені за прострочення сплати страхового внеску не позбавляє органи Фонду можливості її застосування після вказаної дати, в період, визначений абз. 6 п. 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Таким чином, правовою підставою для нарахування Фондом пені є Інструкція про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затверджена постановою Правління Фонду №36 від 12.07.2007 року, та Постанова правління Фонду № 31 від 30.11.2010 року «Про порядок стягнення а обліку заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, яка зареєстрована в Мінюсті України.

Тому суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що позивачем правомірно нарахована пеня відповідачу за несвоєчасне перерахування страхових внесків в розмірі 386442,59 грн., яка підлягає стягненню з Державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Карбоніт».

З урахуванням викладеного колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 197, 198, 202, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06.03.2013 р. в справі № 812/2029/13-а задовольнити.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06.03.2013 р. в справі № 812/2029/13-а за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Карбоніт» про стягнення суми скасувати.

Ухвалити в справі № 812/2029/13-а нову постанову.

Позов відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Карбоніт» про стягнення суми задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Карбоніт» на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області пеню за порушення строків сплати страхових внесків в розмірі 386442,59 грн.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя: Шальєва В.А.

Судді: Компанієць І.Д.

Бишов М.В.