Постанова № 30875343, 23.04.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2013 р. Справа № 804/3326/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Дніпропетровській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 1700,00грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Дніпропетровській області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення з відповідача фінансової санкції у вигляді штрафу у сумі 1700,00грн., накладеного рішенням позивача від 30.10.2012р. № 040147 за здійснення ФОП ОСОБА_1 роздрібної торгівлі тютюновими виробами без наявності відповідної ліцензії.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилався на те, що ФОП ОСОБА_1 в порушення вимог ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19 грудня 1995 року N 481/95-ВР здійснювала роздрібну торгівлю тютюновими виробами без наявності відповідної ліцензії, за що на відповідача було накладено штраф вищевказаним рішенням позивача. Відповідач у добровільному порядку штраф не сплатив, тому позивач вимушений звернутися до суду.

Позивач про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, проте у судове засідання його представник не з'явився, але надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження, а також довідку про стан заборгованості відповідача.

Відповідач також був належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи в розумінні приписів ч.11 ст.35 КАС України, проте у судове засідання не з'явився, про причину неявки суд не повідомив, заперечення на позовну заяву та заяву про відкладення розгляду справи не надав.

Зважаючи на приписи ч. 4 ст. 122 та ч.6 ст. 128 КАС України, суд розглянув дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами, оскільки не вбачає потреби заслуховувати свідків та експертів.

Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, які регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі наказу №263-П від 23.10.2012 року та направлення №263 від 23.10.2012 року посадовими особами Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Дніпропетровській області була проведена фактична перевірка павільйону, розташованого за адресою: вул.. Бойко, 8, м. Дніпродзержинський, який належить Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (код ДРФО НОМЕР_1, свідоцтво про державну реєстрацію від 17.03.1999р. №22230170000006433) з питань додержання цим суб'єктом господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновим виробами.

За результатами проведеної перевірки було складений акт №240/21/НОМЕР_1 від 24.10.2012 року, яким був зафіксований встановлений під час перевірки факт реалізації тютюнових виробів без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, що є порушенням в розумінні ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19 грудня 1995 року N 481/95-ВР.

Означена перевірка була проведена в присутності відповідача, яка підписала акт перевірки без зауважень (а.с.13-16).

У відповідності до статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19 грудня 1995 року N 481/95-ВР (далі - Закон N 481/95-ВР) роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Відповідно до ч.2 ст.17 Закону N 481/95-ВР за порушення норм цього Закону до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій, - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.

Частиною 3 статті 17 Закону N 481/95-ВР визначено, що зазначений штраф спрямовується до бюджету згідно з чинним законодавством.

При цьому частиною 4 зазначеної статті передбачено, що рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами державної податкової служби та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції визначеної законами України.

На виконання приписів означених норм закону та за результатами проведеної фактичної перевірки Регіональним управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Дніпропетровській області було прийнято рішення № 040141 від 30.10.2012р. про застосування до ФОП ОСОБА_1 фінансових санкцій у вигляді штрафу у сумі 1700,00грн. (а.с.21).

Означене рішення було направлено поштовим засобом зв'язку на адресу відповідача супровідним листом за вих. № 2703/7/21-214 (а.с.22).

Проте, поштове відправлення, яким відповідачу надсилалося вказане рішення про застосування до нього штрафних санкцій, повернулося до РУ Департаменту САТ ДПА України в Дніпропетровській області з відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання» (а.с.23).

У зв'язку із наведеним позивачем було складено акт від 10 грудня 2012 року щодо невручення рішення про застосування фінансових санкцій ФОП ОСОБА_1 з означених вище підстав, відповідно до якого у день складення цього акту рішення про застосування фінансових санкцій від 30.10.2012р. №040147 було розміщене на дошці оголошень, яка встановлена у місці, доступному для огляду у приміщенні будинку РУ Департаменту САТ ДПА України в Дніпропетровській області (а.с.24).

Частиною 5 статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" встановлено, що у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Згідно п.10 Порядку «Про застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 р. № 790, у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання, сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

При цьому, відповідно до ч.6 ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", дії органів, які мають право контролю за реалізацією норм цього Закону, можуть бути оскаржені в місячний термін у судовому порядку.

Рішення від 30.10.2012р. №040147 про застосування до ФОП ОСОБА_1 штрафних санкцій відповідачем у встановленому законодавством порядку оскаржено не було, а, отже, на момент розгляду справи у суді є чинним.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме копії листа Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби, наданого у відповідь на запит Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Дніпропетровській області, сума заборгованості відповідача із сплати штрафних санкцій станом на 25.03.2013р. становить 1482,27 грн., оскільки була зменшена за рахунок наявної у ФОП ОСОБА_1 переплати у розмірі 217,73 грн. (а.с.34).

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що позивачем - суб'єктом владних повноважень була доведена правомірність та обґрунтованість підстав стягнення з відповідача суми штрафу в частині непогашеної заборгованості по його сплаті, натомість відповідачем на момент розгляду справи лише частково погашено суму штрафу за рахунок наявної у нього переплати, а, отже, заборгованість, що є несплаченою на дату розгляду справи, підлягає стягненню.

Враховуючи означене, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, а саме в частині щодо стягнення з відповідача суми непогашеної заборгованості по сплаті штрафних санкцій у розмірі 1482,27грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Дніпропетровській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 1700,00грн. - задовольнити частково.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) суму фінансової санкції у вигляді штрафу у розмірі 1482,27 грн. (одна тисяча чотириста вісімдесят дві гривні двадцять сім копійок) до державного бюджету на р/р 31118106700013, ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, код банка 24232324, МФО 805012, код платежу 21081100.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 186 цього Кодексу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.М. Турова