Рішення № 3087271, 23.02.2009, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" лютого 2009 р. Справа № 59/24-09

вх. № 753/4-59

Суддя господарського суду

при секретарі судового засідання

за участю представників сторін:

позивача - Мілешкін М.М. дов. від 09.01.2009р. №40/15/14-09; 3-ї особи - Мілешкін М.М. дов. від 09.07.2008р. №460; відповідача - не з"явився;

розглянувши справу за позовом Міністерства транспорту та зв'язку України, м. Київ 3-я особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Статутне територіально-галузеве об"єднання "Південна залізниця", м. Харків;

до Виконавчого комітету Куп'янської міської ради, м. Куп'янськ

про визнання права власності на державне майно.

ВСТАНОВИВ:

Міністерство транспорту та зв’язку України звернулось до господарського суду з позовною заявою, в якій просить визнати за державою Україна в особі Міністерства транспорту та зв’язку України право державної власності на нерухоме майно та споруди майнового комплексу залізничної станції Заоскілля Південної залізниці, що знаходяться в повному господарському віданні Статутного територіально-галузевого об’єднання «Південна залізниця» та розташоване за адресою: Харківська область, м. Куп’янськ, 2ж, а саме:

- нежитлову будівлю літ. «А» - пост відеоспостереження, інвентарний номер 010305, загальною площею 33,9 м.кв., 2006 року побудови.

- нежитлову будівлю літ. «Б» - вбиральня, інвентарний номер 010307, загальною площею 2,2 м.кв., 2006 року побудови.

- споруду – огорожа системи відеоспостереження, інвентарний номер 024274.

- споруду – естакада оглядової вежі, інвентарний номер 024275.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що зазначене майно є державним, знаходиться на балансі відокремленого структурного підрозділу СТГО «Південна залізниця» Куп’янського будівельно-монтажного експлуатаційного управління, обслуговування та утримання зазначеного вище майна здійснюється за рахунок власних коштів СТГО «Південна залізниця» (довідка від 20.01.2009р. №64/05, інвентарні картки обліку основних засобів) та вказує, що спірні об’єкти було побудовано СТГО «Південна залізниця» за власні кошти господарським способом та задіяні у виробничо-технічному комплексі організацій і підприємств залізничного транспорту, який призначений задовольняти потреби суспільного виробництва і населення України в перевезеннях у внутрішньому і міжнародному сполученнях, забезпечення безпеки руху поїздів, безпеки життя і здоров’я громадян, які користуються послугами залізничного транспорту. З моменту побудови цих об’єктів вони добросовісно та безперервно експлуатуються та використовуються виключно СТГО «Південна залізниця» для забезпечення виконання завдань покладених чинним законодавством на залізничний транспорт. Спірні об’єкти нерухомості органом, що здійснює державну реєстрацію на облік як безхазяйні нерухомі речі не брались та до комунальної власності не передавалась.

Також, позивач зазначає, що спірні об’єкти нерухомого майна розташовані в межах смуги відведення - земельної ділянки, яка надана у постійне користування СТГО «Південна залізниця», що підтверджується Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою, виданого відповідно до розпорядження голови Харківської обласної державної адміністрації від 19.12.2006р. №668 та від 23.05.2007р. №301, з цільовим призначенням – для залізничного транспорту.

За замовленням позивача Комунальним підприємством «Куп’янське бюро технічної інвентаризації» виготовлені та видані технічні паспорти на нерухоме майно.

Позивач відзначає, що з метою оформлення правовстановлюючих документів на спірне майно 22.01.2009р. за №БМЕС-79/10 Відповідачу була направлена заява про оформлення права власності за державою в особі Міністерства транспорту та зв’язку України на спірне майно. До заяви були додані всі документи, які є у наявності відносно спірного нерухомого майна і які підтверджують перебування цих об’єктів у державній власності.

На час подання позивачем позову відповідь від відповідача не надходила.

На підставі вищевикладеного, позивач просить господарський суд визнати право власності на спірне майно за державою Україна в особі Міністерства транспорту та зв’язку України.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримує.

Відповідач правом на участь представника у судовому засіданні не скористався, причину неявки не повідомив, витребуваних судом документів не надав. Про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить відмітка про направлення ухвали про призначення справи до розгляду за адресою, вказаною у позовній заяві та повідомлення про вручення відповідного поштового відправлення.

Ухвалою від 05.02.2009р. суд попереджав сторони, що у разі неявки їх представників у судове засідання та ненадання витребуваних судом документів, суд має право розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

З урахуванням викладеного згідно положень ст.75 ГПК України справа розглядається у відсутності представника відповідача та за відсутності відзиву на позов за наявними в ній матеріалами.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 04.02.2009р. до участі у справі на стороні позивача у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, залучено Статутне територіально-галузеве об’єднання «Південна залізниця».

Представник третьої особи в судовому засіданні позовні вимоги підтримує.

З’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників позивача відповідача та третьої особи, всебічно та повно дослідивши надані учасниками судового процесу докази, суд встановив наступне.

Відповідно до наявних у справі документів (інвентарних карток обліку основних засобів, довідки про балансову належність, наказу начальника Південної залізниці від 14.02.2007р. №63/Н тощо) спірне майно обліковується на балансі відокремленого структурного підрозділу СТГО «Південна залізниця» - Куп’янського будівельно-монтажного експлуатаційного управління, яке експлуатує та використовує спірне майно, несе експлуатаційні витрати.

Рішенням Виконавчого комітету Куп’янської міської ради Харківської області «Про надання дозволу на розробку проектної документації на будівництво поста та консолі нагляду в м. Куп’янськ по вул. Некрасова, 2ж» від 18.05.2004р. №73, Південній залізниці надано дозвіл на розробку проектної документації на будівництво спірного нерухомого майна.

23.06.2006р. головним інженером Південної залізниці затверджено акт Державної комісії про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом будівель, споруд, приміщень від 01.06.2006р.

Майно розташовано в межах смуги відведення земельної ділянки, яка надана у постійне користування СТГО «Південна залізниця», відповідно до Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, виданого відповідно до розпорядження голови Харківської обласної державної адміністрації від 19.12.2006р. №668 та від 23.05.2007р. №301, з цільовим призначенням (використанням) земельної ділянки для залізничного транспорту. Отже спірне майно збудовано СТГО «Південна залізниця» господарським способом, знаходиться на земельній ділянці, яка відведена в установленому законом порядку.

Звіт за результатами обстеження технічного стану спірного майна, виготовлений Дорожнім експертно-технічним центром Південної залізниці на підставі державної ліцензії серії АБ №206561 від 01.11.2005р., підтверджує нормальний технічний стан спірного майна.

Як свідчать матеріали справи, з метою оформлення правовстановлюючих документів на вищезазначений об’єкт нерухомості відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. №7/5, позивачем 22.01.2009р. було направлено звернення №БМЕС-79/10 до відповідача з проханням оформити право власності держави на нерухоме майно, яке знаходиться на балансі відокремленого структурного підрозділу Куп’янського будівельно-монтажного експлуатаційного управління Південної залізниці.

Згідно п.6.2 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р №7/5 підготовку документів для видачі свідоцтв про право власності можуть за дорученням органів місцевого самоврядування, місцевої державної адміністрації та інших органів відповідно до законодавства проводити БТІ.

Листом від 02.02.2009р. за №316 Комунальне підприємство «Куп’янське бюро технічної інвентаризації» відмовило в оформленні права власності на нерухоме майно в зв’язку з тим, що об’єкти нерухомого майна були прийняті до експлуатації робочою комісією.

На теперішній час, відповідачем не вчинено дій по оформленню та видачі позивачу правовстановлюючих документів на спірні об’єкти нерухомості, тобто на момент розгляду судової справи, право власності на спірне майно належним чином не оформлено та не зареєстровано в органах БТІ.

Відповідно до листа Комунального підприємства «Куп’янське бюро технічної інвентаризації» від 26.01.2009р. №242 будівлі розташовані за адресою: Харківська область, м. Куп’янськ, вул. Некрасова, №2ж не зареєстровані і державна реєстрація за будь-якою юридичною або фізичною особою відсутня.

Надаючи правову кваліфікацію обставинам справи суд виходить з такого.

Відповідно до статті 329 Цивільного кодексу України юридична особа публічного права набуває право власності на майно, передане їй у власність, та на майно, набуте нею у власність на підставах, не заборонених законом.

Статтею 326 Цивільного кодексу України визначено, що у державній власності є майно, в т.ч. грошові кошти, які належать державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади.

Статтею 1 Закону України «Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України» встановлено, що майно та фінансові ресурси підприємств, установ, організацій та інших об’єктів союзного підпорядкування, розташованих на території України, є державною власністю України.

Статтею 170 Цивільного кодексу України встановлено, що держава набуває і здійснює цивільні права та обов’язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

Приписами статті 3 Закону України «Про управління об’єктами державної власності» встановлено, що об’єктами управління державної власності є, зокрема, майно, що передане державним комерційним підприємствам, установам та організаціям. Статтею 4 Закону встановлено, що суб’єктами управління об’єктами державної власності є, зокрема, міністерства та інші органи виконавчої влади.

У відповідності до статті 9 Закону України «Про транспорт», транспортні засоби, споруди, фінансові ресурси, шляхи сполучення, закріплені за підприємствами, об’єднаннями, установами та організаціями Міністерства транспорту України, є загальнодержавною власністю і належать до єдиної транспортної системи.

Стаття 5 Закону України «Про залізничний транспорт» також встановлює, що майно, закріплене за залізницями, підприємствами, установами та організаціями залізничного транспорту загального користування є загальнодержавною власністю.

Згідно із ч. 2 статті 73 Господарського кодексу України, орган державної влади, до сфери управління якого входить державне комерційне підприємство, є представником власника (тобто держави) і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами.

Відповідно до Положення про Міністерство транспорту та зв’язку України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2006р. №789, міністерство є головним (провідним) органом виконавчої влади з питань реалізації державної політики в галузі, зокрема, залізничного транспорту. Міністерство здійснює державне управління в галузі транспорту та виконує відповідно до законодавства України функції з управління об’єктами державної власності, що належать до сфери його управління.

Пунктом 1.1. Статуту Південної залізниці визначено, що залізниця – це створене згідно з статтями 1, 4 Закону України «Про залізничний транспорт» статутне територіально-галузеве об’єднання, засноване на державній власності і підпорядковане Державній адміністрації залізничного транспорту України, що входить до сфери управління Міністерства транспорту України.

Згідно п. 4.1., 4.2. Статуту Південної залізниці майно залізниці становлять основні фонди та оборотні кошти, а також цінності, вартість яких відображається у балансі залізниці. Майно залізниці є державною власністю і закріплене за нею на праві повного господарського відання. Залізниця володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд.

Статтею 133 Господарського кодексу України встановлено, що основу правового режиму майна суб’єктів господарювання, на якій базується їх господарська діяльність, становлять право власності та інші речові права – право господарського відання, право оперативного управління, а також право оперативного використання майна. Держава забезпечує рівний захист майнових прав усіх суб’єктів господарювання.

Право господарського відання згідно з частиною першою ст.136 Господарського кодексу України є речовим правом суб’єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.

Відповідно до статті 74 Господарського кодексу України державне комерційне підприємство є суб’єктом підприємницької діяльності, діє на основі статуту на принципах підприємництва, зазначених у статті 44 Кодексу, і несе відповідальність усім належним йому на праві господарського відання майном згідно з цим Кодексом та іншими законами. Майно державного комерційного закріплюється за ним на праві господарського відання.

До складу СТГО «Південна залізниця» входить відокремлений структурний підрозділ Куп’янське будівельно-монтажне експлуатаційне управління, що діє на підставі Положення. Відповідно до пункту 4 Положення, майно Управління становлять основні фонди та обігові кошти, а також інші цінності, вартість яких відображається у балансі Управління. Майно Управління є державною власністю закріпленим за Південною залізницею на праві повного господарського відання і знаходиться в оперативному управлінні Управління.

Відповідно до статті 141 Господарського кодексу України до державного майна у сфері господарювання належать цілісні майнові комплекси державних підприємств або їх структурних підрозділів, нерухоме майно, інше індивідуально визначене майно державних підприємств.

Згідно зі статтею 191 Цивільного кодексу України підприємство є єдиним майновим комплексом, що використовується для здійснення підприємницької діяльності. До складу підприємства як єдиного майнового комплексу входять усі види майна, призначені для його діяльності, включаючи земельні ділянки, будівлі, споруди, устаткування, інвентар, сировину, продукцію та інші права, якщо інше не встановлено договором або законом. Підприємство як єдиний майновий комплекс є нерухомістю.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.1991р. №311 «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)» затверджено перелік державного майна України, яке передається до власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності), та встановлено, що державне майно України, яке не належить до комунальної власності, є загальнодержавною (республіканською) власністю. Майно залізничного транспорту, згідно з зазначеною Постановою, до комунальної власності не передавалось.

Відповідно до підпункту 10 пункту «г» статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження по обліку та реєстрації відповідно до закону об’єктів майна незалежно від форм власності.

Пунктом 6.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. №7/5 визначено, що оформлення права власності на об’єкти нерухомого майна проводиться органами місцевого самоврядування з видачею свідоцтва про право власності.

Згідно з положеннями статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, а згідно статті 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному та об’єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Відповідач не надав доказів того, що спірне майно належить на праві власності іншим особам. Доказів які б спростовували твердження позивача щодо будівництва СТГО «Південна залізниця» спірних об’єктів, щодо правомірності постановки їх на баланс, щодо правомірності розміщення їх на земельній ділянці, наданій в користування СТГО «Південна залізниця», також не надав.

Враховуючи це, а також обставини викладені вище, суд приходить до висновку про те, що спірне майно, зазначене в позові, є власністю держави Україна в особі Міністерства транспорту та зв’язку України (орган управління майном) та знаходиться у повному господарському віданні Статутного територіально-галузевого об’єднання «Південна залізниця».

Відповідно до статті 147 Господарського кодексу України майнові права суб’єктів господарювання захищаються законом. Право власності та інші майнові права суб’єкта господарювання захищаються у спосіб, зазначений у статті 20 цього Кодексу.

Положення статті 20 Господарського кодексу України забезпечують можливість захисту порушених прав та охоронюваних законом інтересів, в т.ч. шляхом визнання наявності права.

Згідно ч. 1 статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого немайнового або майнового права та інтересу, зокрема, у спосіб визнання права.

Статтею 393 Цивільного кодексу України визначено, що власник майна може пред’явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

На підставі викладеного, з урахуванням обставин справи та вимог чинного законодавства, господарський суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат суд виходить з наступного. Відповідно до ч. 1 статті 49 Господарського процесуального кодексу України у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав державне мито покладається на сторони пропорційно розміру задоволених вимог. Проте, згідно ч. 2 статті 49 Господарського процесуального кодексу України якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, господарський суд має право покласти на неї державне мито незалежно від результатів вирішення спору. В даному разі матеріали справи свідчать, що вини відповідача у виникненні спору немає. З урахуванням цього, суд покладає їх на позивача.

Керуючись ст.ст. 32-34, 43, 49, 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати право власності за державою Україна в особі Міністерства транспорту та зв’язку України (01135, м. Київ, пр. Перемоги, 14, код 00017584) на нерухоме майно, що знаходиться в повному господарському віданні Статутного територіально-галузевого об’єднання «Південна залізниця» (61052, м. Харків, вул. Червоноармійська, 7, код 01072609) та розташоване за адресою: Харківська область, м. Куп’янськ, вул. Некрасова, 2ж, а саме:

- нежитлову будівлю літ. «А» - пост відеоспостереження, інвентарний номер 010305, загальною площею 33,9 м.кв., 2006 року побудови.

- нежитлову будівлю літ. «Б» - вбиральня, інвентарний номер 010307, загальною площею 2,2 м.кв., 2006 року побудови.

- споруду – огорожа системи відеоспостереження, інвентарний номер 024274.

- споруду – естакада оглядової вежі, інвентарний номер 024275.

Суддя

справа №59/24-09

повний текст рішення підписано 24.02.2009р.