Рішення № 30872662, 18.04.2013, Холодногірський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Ленінський районний суд м. Харкова)

"18" квітня 2013 р.

Справа №642/1675/13-ц

Провадження №2/642/640/13

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2013 року Ленінський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Скляренка С.О.

при секретарі Островерховій О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення збитків внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення збитків внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки, в якому зазначив, що згідно інформації КП «Харківське МіськБТІ» від 29.10.2012 р. №9377 право власності на нежитлові будівлі літ.літ. «А-4», «В-3», «Г-1», «Д-1» по АДРЕСА_1 зареєстровано за ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого 26.12.2006 р. приватним нотаріусом ХМНО ОСОБА_2 за №2332; право власності на нежитлові приміщення 1-го, 2-го, 3-го, 4-го поверху в будівлі літ. «Б-4» зареєстровано за ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого 26.12.2006 р. приватним нотаріусом ХМНО ОСОБА_2 за №2336. Обстеженням на місцевості встановлено, що земельна ділянка загальною площею 0,7388 га по АДРЕСА_1 використовується відповідачем для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель літ.літ. «А-4», «В-3», «Г-1», «Д-1» та «Б-4». При цьому документи, що посвідчують право користування вищезазначеною земельною ділянкою, у встановленому порядку ОСОБА_1 не оформлені. На підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 р. №284, якою затверджено Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. Згідно із п. 3 Постанови відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. Відповідно до п. 3 Порядку збитки відшкодовуються, зокрема, внаслідок використання земельної ділянки без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону. Пунктом 5.1 цього Порядку встановлено, що у разі використання земельної ділянки без документів, що підтверджують право користування, збитки визначаються за фактичний період користування земельною ділянкою. Збитки визначаються за ставками орендної плати, які діяли на момент виникнення таких збитків із застосуванням коефіцієнтів, які дорівнюють подвійній обліковій ставці Національного банку України на початок кожного звітного року згідно рішень Харківської міської ради. 23.10.2012 р. управлінням земельних відносин міської ради на адресу відповідача направлено лист за №12481/0/84-12 про запрошення ОСОБА_1 на засідання комісії по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам, проте відповідач на відповідне засідання комісії не з'явився. Згідно Акту про визначення збитків №304 від 31.10.2012 р., затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 07.11.2012 р. №711, неодержаний міською радою дохід за використання ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,7388 га по АДРЕСА_1 складає 3171341,61 грн. Таким чином, порушені інтереси Харківської міської ради як власника вказаної земельної ділянки відносно володіння, користування та розпорядження цією земельною ділянкою, у зв'язку з чим просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківської міської ради матеріальні збитки у розмірі 3171341,61 грн. та сплачений судовий збір.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Відповідач до судового засідання не з'явився, про час розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Зі згоди представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.

Вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається з інформації, наданої КП «Харківське МіськБТІ» від 29.10.2012 р. №9377 право власності на нежитлові будівлі літ.літ. «А-4», «В-3», «Г-1», «Д-1» по АДРЕСА_1 зареєстровано за ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого 26.12.2006 р. ПН ХМНО ОСОБА_2 за № 2332. Право власності на нежитлові приміщення 1-го, 2-го, 3-го, 4-го поверху в будівлі літ. «Б-4» зареєстровано за гр. ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого 26.12.2006 р. ПН ХМНО ОСОБА_2 за № 2336.

Згідно листа Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова №2/214719/15-224 від 26.10.2012 року, ОСОБА_1 зареєстрований як платник земельного податку у ДПІ Ленінського району та сплачує земельний податок за земельну ділянку, що знаходиться по АДРЕСА_1; вказана земельна ділянка використовується ТОВ «Фабрика Ярославна», за період 2008-2010 рр. податок на землю та орендна плата за землю не нараховувались та не сплачувались.

Відповідно до ст. 83 Земельного Кодексу землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

На підставі ст. 189 Земельного кодексу України самоврядний контроль за використанням та охороною земель здійснюється сільськими, селищними, міськими, районними та обласними радами.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 144 Конституції органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Рішенням Виконавчого комітету Харківської міської ради від 05.11.2008 р. №717 «Про затвердження складу комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам» (зі змінами) затверджено склад комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам.

Рішенням Харківської міської ради №130/9 від 24.06.2009 року був затверджений Порядок визначення та відшкодування Харківській міській раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про оплату за землю.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 14.12.2009 р. по справі №2-а-5392/09 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Харківської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Харківської міської ради від 24.06.2009 р. №130/09 «Про затвердження порядку визначення та відшкодування Харківській міській раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про плату за землю» відмовлено повністю. Постанова набрала законної сили.

Згідно Постанови та цього Порядку неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Відповідно до п. 3 Порядку збитки відшкодовуються, зокрема, внаслідок використання земельної ділянки без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону.

Пунктом 5.1 цього Порядку встановлено, що у разі використання земельної ділянки без документів, що підтверджують право користування, збитки визначаються за фактичний період користування земельною ділянкою.

Збитки визначаються за ставками орендної плати, які діяли на момент виникнення таких збитків із застосуванням коефіцієнтів, які дорівнюють подвійній обліковій ставці Національного банку України на початок кожного звітного року згідно рішень Харківської міської ради.

Актом обстеження, визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки по АДРЕСА_1 за №3593/12 від 29.10.2012 року уповноваженими посадовими особами управління земельних відносин Харківської міської ради було встановлено, що загальна площа земельної ділянки по АДРЕСА_1, яка знаходиться у користуванні ОСОБА_1, складає 0,7388 га та використовується ним без оформлення документів, які посвідчують право на земельну ділянку, що є порушенням вимог ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України. Під час обстеження велась фотозйомка та здійснювався контрольний замір площі земельної ділянки інженером-геодезистом за допомогою електронного тахеометру Topcon GPT - 3002N, з урахуванням вимог ст. ст. 1, 34 Закону України «Про землеустрій».

Відповідно до листа Відділу організації землеустрою та обліку земель Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Управління земельних відносин від 18.01.2012 року договір оренди землі у гр. ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 згідно Порядку оформлення договорів оренди землі у м. Харкові, затвердженому рішенням 10 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 28.09.2011 року за №437/11 станом на 17.01.2012 року не укладено, на оформленні у відділі не перебуває, листування з цього питання у відділі відсутнє.

Згідно листа-відповіді Головного управління держкомзему у Харківській області №6593/08 від 25.10.2012 року правовстановлюючі документи на право власності або користування землею по АДРЕСА_1 не обліковуються.

Таким чином, документи, що посвідчують право користування вищезазначеною земельною ділянкою у встановленому порядку гр. ОСОБА_1 не оформлено, що є порушенням ст. 125, 126 ЗК України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 р. №284 затверджено Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

На підставі вказаної Постанови власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Пунктом 2 Постанови встановлено, що розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.

Згідно із п. 3 Постанови відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

23.10.2012 р. управлінням земельних відносин міської ради на адресу відповідача направлено лист за № 12481/0/84-12 про запрошення ОСОБА_1 на засідання комісії по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам, проте, ОСОБА_1 на відповідне засідання комісії не з'явився, про причини неявки орган місцевого самоврядування не повідомив.

Актом про визначення збитків №304 від 31.10.2012 року, затвердженим рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 07.11.2012 року №711, було визнано неодержаний Харківською міською радою дохід в сумі 3171341,61 грн. збитками, які нанесені гр. ОСОБА_1 міській раді за використання земельної ділянки загальною площею 0,7388 га по АДРЕСА_1 без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону.

14.11.2012 р. з метою врегулювання спору у досудовому порядку управлінням земельних відносин Харківської міської ради на адресу ОСОБА_1 направлено повідомлення за №13400/0/84-12 про добровільне відшкодування збитків шляхом укладення відповідного договору про добровільне відшкодування збитків. До теперішнього часу вимоги, викладені у повідомленні, відповідачем не виконані.

Відповідачем не оскаржено дій посадових осіб органу місцевого самоврядування, акт про визначення збитків та рішення виконавчого комітету Харківської міської ради про його затвердження та у судовому порядку не скасовано, що свідчить про наявність вини у діях гр. ОСОБА_1 при використанні земельної ділянки за вищевказаною адресою.

Відповідно до ст. 80 ЗК України суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування - на землі комунальної власності.

Статтею 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» закріплено, що одним з основних принципів місцевого самоврядування є судовий захист прав місцевого самоврядування.

Згідно ст. 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

На підставі ст. 156 цього Кодексу власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, зокрема, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Відповідно до ст. 22, 1166 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Таким чином, суд вважає, що інтереси Харківської міської ради як власника земельної ділянки по АДРЕСА_1 відносно володіння, користування та розпорядження нею порушені відповідачем, а позовні вимоги щодо стягнення збитків з відповідача, які нанесені ним міській раді внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки в сумі 3171341,61 грн. є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.88 ЦПК України суд стягує з відповідача на користь позивача витрати по сплаті судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. 10, 11, 60, 209, 212, 214-215, 224-226 ЦПК України, ст. ст. 22, 88, 1166 ЦК України, ст. ст. 83, 90, 152, 156, 157, Земельного кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення збитків внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідент. номер НОМЕР_1) на користь Харківської міської ради (61003, м. Харків, м-н Конституції, 7, код ЄДРПОУ 04059243) матеріальні збитки у розмірі 3171341 (три мільйони сто сімдесят одна тисяча триста сорок одна) грн. 61 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідент. номер НОМЕР_1) на користь Харківської міської ради (61003, м. Харків, м-н Конституції, 7, код ЄДРПОУ 04059243) судовий збір - 3441 (три тисячі чотириста сорок одна) грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя С.О. Скляренко