Рішення № 30857757, 18.04.2013, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВв, 3а. Тел. 55-17-32 _________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

18 квітня 2013 року Справа № 913/565/13-г

Провадження №1пд/913/565/13-г

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганськвода"

до Навчально-виховного комплексу "Новоайдарська школа - гімназія", смт. Новоайдар Луганської області

про врегулювання розбіжностей, які виникли при укладанні договору на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення

Суддя Зюбанова Н.М.

П р е д с т а в н и к и :

від позивача - Ключнікова С.І., за довіреністю від 26.01.12 б/н;

від відповідача - Крівцова З.М., довіреність від 13.03.13 № 49;

Суть спору: про врегулювання розбіжностей, які виникли при укладанні договору на послуги з водопостачання та водовідведення за проектом від 02.01.13 № 15/3 у частині п. 5.9.

На підставі ст. 77 ГПК України у судовому засіданні 11.04.13 було оголошено перерву до 18.04.13, 12-30.

Дослідивши обставини справи, додатково надані документи, вислухавши представників сторін, суд дійшов до наступного.

Так, загальний порядок укладання господарських договорів визначений ст. 181 ГК України та полягає у наступному. Господарський договір за загальним правилом виклада ється у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скрі пленого печатками. Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний доку мент, він надається другій стороні у двох примірниках.

Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору.

За наявності заперечень щодо окремих умов договору сто рона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіж ностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники прото колу розбіжностей разом з підписаним договором.

Сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов"язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони.

Укладання господарського договору за рішенням суду передбачено ст. 187 ГК України, яка визначає, що спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов"язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

За змістом ч. 7 цієї норми, якщо сторона, яка одержала протокол розбіжностей щодо умов договору, заснованого на державному замовленні або такого, укладання якого є обов'язковим для сторін на підставі закону, або сторона - виконавець за договором, що в установленому порядку визнаний монополістом на певному ринку товарів (робіт, послуг), яка одержала протокол розбіжностей, не передасть у зазначений двадцятиденний строк до суду розбіжності, що залишилися неврегульованими, то пропозиції другої сторони вважаються прийнятими.

Отже, частини 3, 4, 5, 7 статті 181 ГК України застосовуються у випадку, коли сторони мають намір укласти відповідний договір, але не можуть дійти згоди щодо окремих його умов.

Відповідно до ст.187 ГК України, спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

Так, матеріалами справи підтверджено, що у січні 2013 року позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Луганськвода" в особі ВП "Старобільське управління", надіслало на адресу відповідача проект договору № 15/3 на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення від 02.01.13, який був підписаний НВК "Новоайдарська школа-гімназія" з протоколом розбіжностей та 24.01.13 (згідно відмітки на супровідному листі - арк. справи 13) повернутий позивачу, який 12.02.13 (згідно відмітки пошти на конверті) передав на вирішення суду розбіжності, які залишились неврегульованими.

Таким чином матеріали справи свідчать, що позивач звернувся до господарського суду з позовом про врегулювання розбіжностей у встановлений законом двадцятиденний строк за проектом договору, де виробник послуг є монополістом.

Згідно наявних в матеріалах справи проекту договору та протоколу розбіжностей, оформленого відповідачем, предметом спору є врегулювання у судовому порядку питання викладення п. 5.9 договору у редакції позивача, з чим не погодився відповідач, та який передбачає наступне :

- "При відсутності приладів обліку стічних вод на системи каналізації, "Споживач" також сплачує "Постачальнику" за об'єми стічних вод, які утворюються внаслідок випадання атмосферних опадів, сніготанення та при здійсненні поливально-мийних робіт під час прибирання територій (далі - поверхневі стічні води), які неорганізовано потрапляють в мережі водовідведення "Споживача" або через розташовані на території "Споживача" дощозбірники і колодязі, у мережі водовідведення "Постачальника". Розрахунок об'ємів поверхневих стічних вод, як при загальносплавній, так і при розподільній системі водовідведення, виконується згідно п. 4.10.-4.13 Правил користування (зі змінами, внесеними наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.03.12 № 131). Дані для розрахунку надає "Споживач".

У протоколі розбіжностей (арк. справи 13) відповідач запропонував даний пункт виключити з договору, а у відзиві на позовну заяву Новоайдарська школа-гімназія проти задоволення позову заперечує, посилаючись на те, що на її території знаходяться 13 каналізаційних колодязів, які підняті на 20-40 см від землі, що унеможливлює потрапляння стічних вод до них, а також те, що кошторисом не передбачені відповідні видатки на проведення виплат за змістом спірного п. 5.9 проекту додаткової угоди.

Встановивши фактичні обставини справи, оцінивши доводи сторін, суд вважає вимоги позивача необгрунтованими, а позов таким, у задоволенні якого слід відмовити, виходячи з наступних підстав.

Так, правове регулювання правовідносин сторін здійснюється Господарським кодексом України /далі - ГК України/, Цивільним кодексом України (далі - ЦК України), Законом України "Про питну воду та питне водопостачання" від 10.01.02 № 2918-ІІІ; Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затв. наказом Держкомітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.02 № 37, зареєстр. у Міністерстві юстиції України за № 403/6691 від 26.04.02 (далі - Правила № 37); Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затв. наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.08 № 190, зареєстр. в Міністерстві юстиції України 07.10.08 за № 936/15627 (далі - Правила № 190).

Зокрема, у відповідності до ст. 19 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" послуги з питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання на підставі договору, зокрема, з підприємствами, що безпосередньо користуються централізованим питним водопостачанням.

Умови проекту договору на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, які передані на розгляд суду у якості розбіжностей є такими, що стосуються істотних умов договору, а тому можуть бути предметом спору з огляду на наступне.

Так, згідно п. 2.1 Правил № 190 істотні умови договору між виробником та споживачем з централізованого водопостачання та водовідведення визначаються відповідно до Закону України "Про житлово-комунальні послуги": найменування сторін; предмет договору; вичерпний перелік житлово-комунальних послуг, тарифи та їх складові на кожну з цих послуг, загальна вартість послуг; порядок оплати за спожиті житлово-комунальні послуги; порядок перерахунків розміру плати за житлово-комунальні послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості; права та обов'язки сторін; порядок контролю та звіту сторін; порядок вимірювання обсягів та визначення якості наданих послуг; визначення точок розподілу, в яких відбувається передача послуг від виконавця/виробника споживачу; порядок обслуговування мереж та розподіл повноважень щодо їх експлуатації та відновлення (ремонту); умови доступу в квартиру, будинок, приміщення, на земельну ділянку для усунення аварій, неполадок, огляду мереж, зняття контрольних показників засобів обліку; порядок здійснення ремонту; відповідальність сторін та штрафні санкції за невиконання умов договору; порядок вирішення спорів; перелік форс-мажорних обставин; строк дії договору; умови зміни, пролонгації, припинення дії договору; дата і місце укладення договору.

У відповідності до ст. 20 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" істотними умовами договору про надання послуг з питного водопостачання є: режим надання послуг, обсяги питного водопостачання за нормативами питного водопостачання, порядок надання послуг з водовідведення, розмір та порядок оплати послуг централізованого водопостачання та водовідведення, права та обов'язки сторін договору, відповідальність сторін договору.

Щодо обставин спору, то правова позиція позивача щодо редакції п. 5.9 договору, грунтується на внесені змін до п. 4.10 Правил № 190 та доповнення їх п.п. 4.11-4.13.

Так, наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.03.12 № 131, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 12.04.12 за № 557/20870, були затверджені зміни до Правил № 190 та п. 4.10 останніх викладено у новій редакції, а саме: середньорічний об'єм стічних вод, що утворюється внаслідок випадання атмосферних опадів, сніготанення та здійснення поливально-мийних робіт під час прибирання територій (далі - поверхневі стічні води), ОР, і неорганізовано потрапляє в мережі водовідведення споживачів або через дощозбірники і колодязі на мережах водовідведення, які розташовані на території споживачів, у мережі водовідведення виробника, як при загальносплавній, так і при роздільній системі водовідведення, визначається за формулою ОР = ОД + ОС + ОПМ, (1), де ОР - середньорічний об'єм поверхневих стічних вод, м3/рік; ОД - середньорічний об'єм дощових вод, м3/рік; ОС - середньорічний об'єм снігових вод, м3/рік; ОПМ - середньорічний об'єм поливально-мийних вод, м3/рік.

Правила №190 також доповнено пунктами 4.11-4.13 наступного змісту:

- п. 4.11. Середньорічний об'єм дощових вод, ОД, визначають за формулою ОД = 10hДкДFД, (2), де hД - кількість опадів за теплий період року, мм, визначається за метеорологічними даними; кД - загальний коефіцієнт стоку дощових вод, що враховує кількість дощових вод (шар або об'єм), що надходить у мережі водовідведення за певний період часу (доба, місяць, сезон, рік), від усієї суми атмосферних опадів, що випали за цей період; FД - загальна площа стоку дощових вод, га. Загальний коефіцієнт стоку дощових вод для площ стоку з різним видом поверхні визначається на підставі даних, наведених у додатку 3 до цих Правил. Для визначення середньорічного об'єму дощових вод, ОД, з території населеного пункту, що має різні види поверхонь, загальний коефіцієнт стоку, кД, для загальної площі стоку, FД, розраховується як середньозважена величина з окремих значень коефіцієнта стоку, наведеного у додатку 3, для площ стоку з різним видом поверхні.

- п. 4.12. Середньорічний об'єм снігових вод, ОС, визначають за формулою ОС = 10hСкСFС, (3), де hС - кількість опадів за холодний період року (загальна річна кількість снігових вод або запас води в сніжному покриві на початок сніготанення), мм, визначається за метеорологічними даними; кС - загальний коефіцієнт стоку снігових вод (з урахуванням прибирання снігу і втрат води за рахунок часткового поглинання водопроникними поверхнями в період відлиги дорівнює 0,6); FС - загальна площа стоку снігових вод з території підприємства, установи, організації, га.

- п. 4.13. Середньорічний об'єм поливально-мийних вод, ОПМ, що надходить у вуличну мережу водовідведення, у разі відсутності засобу обліку на водопровідному трубопроводі, що подає воду на ці потреби, та у разі використання води для здійснення поливально-мийних робіт з додаткового джерела непитного водопостачання визначається за формулою ОПМ = 10mpFПМкПМ, (4), де m - питома витрата води на миття покриттів (як правило, приймається 1,35 л/м2 на одне миття), л/м2; p - середня кількість операцій поливання та миття на рік (складає близько 150), од.; FПМ - площа твердих покриттів, на яких здійснюється миття, га; кПМ - коефіцієнт стоку для поливально-мийних вод (приймається рівним 0,5).

Як свідчать матеріали справи, 10.04.13 компетентними представниками позивача та відповідача було обстежено територію навчального закладу споживача послуг, за результатами якого складено акт. За висновками комісії зазначається про те, що дощова каналізація не зв'язана з системою водовідведення ТОВ "Луганськвода" та на території можливе попадання стоків, які утворюються внаслідок атмосферних опадів та сніготанення до одного колодязя.

Також суд критично оцінює Паспорт водного господарства Навчально-виховного комплексу "Новоайдарська школа-гімназія", затверджений позивачем в особі Старобільського управління, який взагалі не містить відомостей про каналізаційні колодязі та випуски. Таким чином, матеріалами справи не доведено потрапляння поверхневих стічних вод до мережі водовідведення постачальника.

За таких обставин позовні вимоги про врегулювання розбіжностей, які виникли при укладанні договору на послуги з водопостачання та водовідведення у частині п. 5.9 за проектом від 02.01.13 № 15/3 є безпідставними, тому у задоволенні позову слід відмовити з віднесенням витрат по судовому збору на позивача згідно ст. 49 ГПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд

в и р і ш и в :

1. У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганськвода" до Навчально-виховного комплексу "Новоайдарська школа - гімназія" про врегулювання розбіжностей, які виникли при укладанні договору на послуги з водопостачання та водовідведення у частині п. 5.9 за проектом від 02.01.13 № 15/3, в і д м о в и т и.

2. Судові витрати покласти на позивача.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складене 23.04.13.

Суддя Н.М.Зюбанова