Ухвала суду № 30843147, 22.04.2013, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

У Х В А Л А

22.04.2013р. № 905/2866/13

за позовом: Публічного акціонерного товариства «Укртелеком», м. Київ в особі Донецької філії ПАТ «Укртелеком», м. Донецьк

до відповідача: Управління комунальних ресурсів Донецької міської ради, м. Донецьк

третя особа 1.: Донецька міська рада, м. Донецьк

третя особа 2.: Товариство з обмеженою відповідальністю «Текстильник-2005», м. Донецьк

про зобов’язання відповідача підготувати проект розпорядження Донецького міського голови про передачу позивачу в оренду майна територіальної громади м. Донецька, а саме: нежитлового приміщення, площею 28,75кв.м., що розташоване за адресою: 83120, м. Донецьк, вул. Петровського, буд. 93; зобов’язання відповідача передати зазначений проект розпорядження на розгляд та підписання Донецькому міському голові.

Суддя Тоцький С.В.

Позивач, Публічне акціонерне товариство «Укртелеком», м. Київ в особі Донецької філії ПАТ «Укртелеком», м. Донецьк звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Управління комунальних ресурсів Донецької міської ради, м. Донецьк за участю третьої особи 1.: Донецької міської ради, м. Донецьк, третьої особи 2.: Товариства з обмеженою відповідальністю «Текстильник-2005», м. Донецьк про зобов’язання відповідача підготувати проект розпорядження Донецького міського голови про передачу позивачу в оренду майна територіальної громади м. Донецька, а саме: нежитлового приміщення, площею 28,75кв.м., що розташоване за адресою: 83120, м. Донецьк, вул. Петровського, буд. 93; зобов’язання відповідача передати зазначений проект розпорядження на розгляд та підписання Донецькому міському голові.

Розглянувши матеріали позовної заяви Публічного акціонерного товариства «Укртелеком», м. Київ в особі Донецької філії ПАТ «Укртелеком», м. Донецьк та додані до неї документи, суд дійшов до висновку, що вказана позовна заява підлягає поверненню без розгляду з наступних підстав:

Приписами ст.143 Конституції України передбачено, що територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону; забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Обласні та районні ради затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку відповідних областей і районів та контролюють їх виконання; затверджують районні і обласні бюджети, які формуються з коштів державного бюджету для їх відповідного розподілу між територіальними громадами або для виконання спільних проектів та з коштів, залучених на договірних засадах з місцевих бюджетів для реалізації спільних соціально-економічних і культурних програм, та контролюють їх виконання; вирішують інші питання, віднесені законом до їхньої компетенції.

Вимогами ст. 18 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що не перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на договірній і податковій основі та на засадах підконтрольності у межах повноважень, наданих органам місцевого самоврядування законом.

Пунктом 31 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено виключну компетенцію сільських, селищних, міських рад , в якому зазначено, що прийняття рішень про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності відповідної територіальної громади, визначення меж цих повноважень та умов їх здійснення;

Пунктом 43 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено затвердження договорів, укладених сільським, селищним, міським головою від імені ради, з питань, віднесених до її виключної компетенції, а не компетенції суду.

Пунктами 7, 8 ст.27 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: залучення на договірних засадах підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності до участі в комплексному соціально-економічному розвитку сіл, селищ, міст, координація цієї роботи на відповідній території; розміщення на договірних засадах замовлень на виробництво продукції, виконання робіт (послуг), необхідних для територіальної громади, на підприємствах, в установах та організаціях.

Крім того, згідно вимог передбачених ст.58 Господарського процесуального кодексу України в одній позовній заяві може бути об'єднано кілька вимог, зв'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами.

Тобто для об’єднання позовних вимог необхідна хоча б одна з умов: 1) зв’язаність вимог між собою підставою виникнення, тобто такі вимоги мають походити від загальної підстави; 2) зв’язаність вимог між собою поданими доказами, тобто у випадку використання позивачем тих самих доказів.

Як вбачається з позовної заяви, позивач просить суд:

1. зобов’язати відповідача підготувати проект розпорядження Донецького міського голови про передачу позивачу в оренду майна територіальної громади м. Донецька, а саме: нежитлового приміщення, площею 28,75кв.м., що розташоване за адресою: 83120, м. Донецьк, вул. Петровського, буд. 93;

2. зобов’язати відповідача передати зазначений проект розпорядження на розгляд та підписання Донецькому міському голові.

Дані вимоги за висновком суду суттєво ускладнять вирішення спору та будуть зволікати судовий процес. За таких обставин, суд вважає, що сумісний розгляд позовних вимог позивача про 1) зобов’язання відповідача підготувати проект розпорядження Донецького міського голови про передачу позивачу в оренду майна територіальної громади м. Донецька, а саме: нежитлового приміщення, площею 28,75кв.м., що розташоване за адресою: 83120, м. Донецьк, вул. Петровського, буд. 93; 2) зобов’язання відповідача передати зазначений проект розпорядження на розгляд та підписання Донецькому міському голові буде суттєво перешкоджати вирішенню спору. Тобто заявлені позивачем вимоги унеможливлюють їх об’єднання в одному позові відповідно до вимог передбачених частиною 1 ст.58 Господарського процесуального кодексу України.

За приписами абз.3 п.3.6. Постанови Пленуму ВГСУ №18 від 26.12.2011р. «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції», якщо позивач порушив правила об'єднання вимог або об'єднання цих вимог перешкоджатиме з'ясуванню прав і взаємовідносин сторін чи суттєво утруднить вирішення спору, суддя має право повернути позовну заяву.

Згідно пункту 5 частини 1 ст.63 ГПК України суддя повертає позовну заяву та додані до неї документи без розгляду, якщо порушено правила поєднання вимог або об'єднано в одній позовній заяві кілька вимог до одного чи кількох відповідачів і сумісний розгляд цих вимог перешкоджатиме з'ясуванню прав і взаємовідносин сторін чи суттєво утруднить вирішення спору.

За таких обставин позовну заяву та додані до неї матеріали слід повернути позивачеві.

Одночасно позивачеві повідомляється, що після усунення обставин, що зумовили повернення позовної заяви, він має право повторно звернутися з нею до господарського суду в загальному порядку.

На підставі викладеного та керуючись вимогами передбаченими ст.143 Конституції України, ст..ст.18, 26, 27 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», абз.3 п.3.6. Постанови Пленуму ВГСУ №18 від 26.12.2011р. «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» та ст.ст.56, 57, п.5 ч.1 ст.63, ст.86 ГПК України, господарський суд -

У Х В А Л И В :

Повернути позовну заяву Публічного акціонерного товариства «Укртелеком», м. Київ в особі Донецької філії ПАТ «Укртелеком», м. Донецьк до Управління комунальних ресурсів Донецької міської ради, м. Донецьк за участю третьої особи 1.: Донецької міської ради, м. Донецьк, третьої особи 2.: Товариства з обмеженою відповідальністю «Текстильник-2005», м. Донецьк про зобов’язання відповідача підготувати проект розпорядження Донецького міського голови про передачу позивачу в оренду майна територіальної громади м. Донецька, а саме: нежитлового приміщення, площею 28,75кв.м., що розташоване за адресою: 83120, м. Донецьк, вул. Петровського, буд. 93; зобов’язання відповідача передати зазначений проект розпорядження на розгляд та підписання Донецькому міському голові, без розгляду.

Додаток: позовна заява №148108/2-139 від 18.04.2013р. з доданими до неї документами згідно переліку.

Суддя С.В. Тоцький