Ухвала суду № 30830158, 12.02.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" лютого 2013 р. справа № 1170/2а-723/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Дадим Ю.М. Богданенка І.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 березня 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до Ульяновської районної державної адміністрації Кіровоградської області, треті особи ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49 про визнання незаконним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

В березні 2012 року позивачі звернулися до суду з позовом, в якому просили визнати незаконним і скасувати розпорядження голови Ульяновської РДА Кіровоградської області № 806-р від 29.12.2011 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою».

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 березня 2012 року в задоволені позовних вимог було відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду, позивачі подали апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права просили скасувати постанову і прийняти нове рішення про задоволення адміністративного позову.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, Розпорядженням голови Ульяновської районної державної адміністрації № 171-р від 29 квітня 2010 року надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок загальною площею 19,94 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі на території Великотроянівської сільської ради ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_5. Розпорядженням від 08 червня 2010 року № 259-р громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_7 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок загальною площею 4, га садів за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі на території Великотроянівської сільської ради.

Розпорядженням голови Ульяновської районної державної адміністрації № 300-р від 29 червня 2010 року дані розпорядження були скасовані, але в наступному постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2011 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2012 року Розпорядження № 300-р від 29.06.2010 року було скасовано.

Розпорядженням голови Ульяновської райдержадміністрації № 806-р від 29 грудня 2011 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок орієнтовною площею 56,0 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у резерві на території Великотроянівської сільської ради Ульяновського району Кіровоградської області для ведення особистого селянського господарства, особам, залученим до справи третіми особами.

Відмовляючи в задоволені позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що визначені в ст. 118 Земельного кодексу України підстави для відмови у надані дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки були відсутні.

З таким висновком суду першої інстанцій з огляду на обставини справи та виниклі спірні правовідносини суд апеляційної інстанції погоджується виходячи з наступного.

Як вбачається з позовної заяви, предметом спору є правомірність видачі Розпорядження голови Ульяновської райдержадміністрації про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок.

Підставою для звернення з позовом є наявність розпоряджень голови Ульяновської райдержадміністрації про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок щодо цих же земельних ділянок, які датовані раніше.

Таким чином, спірні правовідносини виникли у зв'язку з бажанням громадян, які є учасниками спору, отримати безоплатно у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства та садівництва в межах норм визначених Земельним кодексом України.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок визначений ст. 118 ЗК України.

Першим етапом отримання земельної ділянки у власність є звернення до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу земельної ділянки у власність із зазначенням її цільового призначення, яке розглядається відповідним органом у місячний строк.

З матеріалів справи видно, що за результатами таких звернень головою Ульяновської РДА були прийняті наступні розпорядження: № 171-р від 29 квітня 2010 року - надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок загальною площею 19,94 га; № 259-р від 08 червня 2010 року надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок загальною площею 4,0 га садів та № 806-р від 29 грудня 2011 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок орієнтовною площею 56,0 га, по угіддях: 18,2 га - багаторічні насадження (сад) та 37,8 га - рілля.

Таким чином, загальні розміри земельних ділянок щодо яких надано дозвіл на

розробку проекту землеустрою є різними.

Частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України передбачено, що підставою відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Матеріали справи не містять доказів обставин, зазначених в ч. 7 ст. 118 ЗК України щодо земельних ділянок, по яких подані клопотання про надання їх у власність. Тому, у голови Ульяновської РДА були відсутні підстави для відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою.

Доводи апеляційної скарги щодо неможливості приймати рішення стосовно земельних ділянок, по яких надано дозвіл на розробку проекту землеустрою є безпідставними, з огляду на те, що дані земельні ділянки ще не передані у власність, а інша законодавча заборона прийняття рішень відсутня. Крім того, розміри земельних ділянок щодо яких позивачам надано дозвіл на розробку проекту землеустрою є меншим, ніж розмір земельних ділянок, визначений у Розпоряджені голови РДА № 806-р.

З урахуванням наведеного суд апеляційної інстанції вважає, що підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 - залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 березня 2012 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення але може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту виготовлення в повному обсязі.

В повному обсязі ухвала виготовлена 13.02.2013 року.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: Ю.М. Дадим

Суддя: І.Ю. Богданенко