Рішення № 30827096, 19.04.2013, Віньковецький районний суд Хмельницької області

Віньковецький районний суд Хмельницької області

Справа № 2202/1007/2012

Провадження № 2/670/1/13

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2013 року смт. Віньківці

Віньковецький районний суд Хмельницької області у складі:

головуючого - судді Волкової О.М.

при секретарі -- ОСОБА_1

за участю відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Віньківці цивільну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_2 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Харківський національний університет внутрішніх справ (далі ХНУВС) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення фактичних витрат пов'язаних з навчанням, у якому просив стягнути із відповідача грошові кошти у розмірі 38007 гривень 39 копійок.

Позовні вимоги мотивовано тим, що 01.09.2007 року між ХНУВС та відповідачем був укладений Договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України (далі - Договір).

Після закінчення ХНУВС згідно із наказом № 271 о/с від 18.06.2011 року курсанта 4-го курсу лейтенанта міліції ОСОБА_2 було відраховано зі складу курсантів та відкомандировано для подальшого проходження служби.

Наказом УМВС України у Хмельницькій області № 108 о/с від 17.05.2012 року лейтенанта міліції ОСОБА_2 було звільнено з органів внутрішніх справ за п. 64 «ж» (за власним бажанням) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ.

Відповідно до п. 2.3.6. Договору, відповідач зобовязувався у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі відшкодувати фактичні витрати, повязані з його утриманням під час навчання в університеті згідно із затвердженим розрахунком. Сума витрат на утримання складає 38007,39 гривень.

Відповідно до п. 4.4. Договору, у разі відмови особи добровільно відшкодовувати витрати, стягнення суми здійснюється у судовому порядку.

Тому позивач просить стягнути з відповідача на його користь суму витрат, повязаних з навчанням у розмірі 38007,39 гривень, а також понесені ним судові витрати.

Представник позивача за довіреністю ОСОБА_3 у судове засідання не зявився, надав до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника, позовні вимоги підтримує.

Відповідач ОСОБА_2 у судовому засіданні позов визнав у повному обсязі, але просив стягнути з нього лише частину витрат у звязку з тим, що після закінчення навчання він частково відпрацював. Не заперечував,що не відпрацювавши трирічний термін після закінчення університету без поважних причин, порушив тим самим зобовязання за договором. Пояснив, що у Хмельницькому УМВС йому запропонували посаду дільничного інспектора у Віньковецькому райвідділі міліції, на що він погодився. Під час роботи на вказані посаді у нього виникали певні труднощі у практичній діяльності, та в результаті він отримав догану, яку не оскаржував, бо вважає її правомірною. У звязку з цим після того, як керівництво райвідділу повідомило, що він не підходить для служби в органах внутрішніх справ, і його звільнять за невідповідністю займаній посаді, він вирішив звільнитись за власним бажанням. Інших будь-яких поважних причин для звільнення з роботи у відповідача не було. Також ОСОБА_2 не оспорював зміст договору про навчання від 01.09.2007 року і той факт, що він дійсно особисто його підписав, та погодився із розрахунком і сумою фактичних витрат повязаних з його утриманням за період навчання.

Представник третьої особи Управління МВС України у Хмельницькій області, будучи залучений до участі у справі ухвалою суду від 14.03.2013 року, у суд на розгляд справи не зявився. У надісланій до суду заяві представник Управління просив справу розглянути без його участі, та підтримав позов Харківського національного університету внутрішніх справ про стягнення з ОСОБА_2 витрат повязаних із навчанням у сумі 38007 гривень.

Заслухавши відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Відповідно до ст. 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 11 та ч. 3 ст. 27 ЦПК України, особи, які беруть участь у справі, розпоряджаються своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Статтею 57 ЦПК України визначено, що доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до положень ч. ч. 1, 2 ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

У судовому засіданні встановлено наступне.

На підставі наказу Харківського національного університету внутрішніх справ від 15.08.2007 року № 415 о/с «Про зарахування курсантами денної форми навчання» ОСОБА_2 було прийнято на службу в органи внутрішніх справ і зараховано курсантом 1-го курсу до навчально-наукового інституту підготовки фахівців для підрозділів слідства та дізнання за спеціальністю 6.060100 «правознавство» Харківського національного університету внутрішніх справ із 17 серпня 2007 року з присвоєнням спеціального звання „рядовий міліції, що підтверджується витягом з Наказу ХНУВС № 415 о/с від 15.08.2007 року.

01.09.2007 року між Харківським національним університетом внутрішніх справ, Головним управлінням МВС України та відповідачем ОСОБА_2 був укладений Договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, який у відповідності до п. 7.4 набирає чинності з моменту його підписання і діє до 01.08.2014 року.

Відповідно до ОСОБА_1 з наказу ХНУВС № 271 о/с від 18.06.2011 року, лейтенанта міліції ОСОБА_2 було відраховано зі складу курсантів 4-го курсу факультету підготовки фахівців для підрозділів слідства та дізнання Харківського національного університету внутрішніх справ з 18 червня 2011 року та відкомандировано для подальшого проходження служби.

Наказом начальника УМВС України у Хмельницькій області № 108 о/с від 17.05.2012 року лейтенант міліції ОСОБА_2 відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України та на підставі рапорту від 28 квітня 2012 року був звільнений з органів внутрішніх справ в запас Збройних Сил за п. 64 „ж (за власним бажанням).

Відповідно до п. 2.3.6. Договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України від 01.09.2007 року, у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченні навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами, передбаченими пунктом 3 цього договору, особа зобовязується відшкодувати фактичні витрати, повязані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

У пункті 3 Договору закріплені підстави відшкодування фактичних витрат на підготовку. Зокрема, такими підставами є:

п. п. 3.1. - дострокове розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України у звязку з небажанням особи продовжувати навчання або порушенням нею дисципліни;

п. п. 3.2. - відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання.

Згідно п. п. 4.2. п. 4 Договору, який визначає порядок відшкодування особою фактичних витрат на підготовку, у разі дострокового розірвання договору здійснюється розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення згідно з нормами утримання на день, який зазначено в наказі про відрахування з навчального закладу та звільнення з органів внутрішніх справ.

У п. п. 4.3. п. 4 Договору зазначено, що сума відшкодованих витрат зараховується до державного бюджету і використовується в порядку, визначеному чинним законодавством.

З розрахунку фактичних витрат, пов'язаних з утриманням рядового міліції ОСОБА_2 за час навчання в ХНУВС (речове забезпечення, комунальні послуги, харчування, грошове забезпечення) вбачається, що загальна сума витрат за час навчання останнього в Харківському національному університеті внутрішніх справ з 2007 по 2011 навчальний рік становить 38007,39 гривень. Даний розрахунок відповідач у суді не оспорював.

Згідно з п. п. 7.2. п. 7 Договору, дострокове припинення дії чи розірвання цього договору з боку будь-якої зі Сторін оформлюється окремим договором.

Доказів того, що спірний договір розірваний, суду не представлено.

Відповідно до п. п. 4.4. п. 4 Договору, у разі відмови Особи добровільно відшкодувати витрати стягнення їх суми здійснюється в судовому порядку.

Стаття 56 Закону України "Про вищу освіту" від 17.01.2002 року гарантує випускникам вищого навчального закладу, що їх працевлаштування повинно здійснюватись за направленням вищого навчального закладу відповідно до угоди між замовником, керівником навчального закладу та випускником.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України "Про освіту" випускники вищих навчальних закладів, які здобули освіту за кошти державного або місцевого бюджетів, направляються на роботу і зобов'язані відпрацювати за направленням і в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про міліцію» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) порядок та умови проходження служби в міліції регламентуються Положенням про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Згідно із п. 14 Порядку працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 992 від 22 серпня 1996 року, чинної на час вступу ОСОБА_2 до університету, у разі неприбуття молодого фахівця за направленням або відмови без поважної причини приступити до роботи за призначенням, звільнення його з ініціативи адміністрації за порушення трудової дисципліни, звільнення за власним бажанням протягом трьох років випускник зобов'язаний відшкодувати у встановленому порядку до державного бюджету вартість навчання та компенсувати замовникові всі витрати.

Обов'язок випускника відшкодувати до державного бюджету повну вартість навчання за умов, що склалися між сторонами, встановлений також п. 2 Указу Президента України від 23 січня 1996 року N 77/96 "Про заходи щодо реформування системи підготовки спеціалістів та працевлаштування випускників вищих навчальних закладів".

Згідно з ч. 6 ст. 18 Закону України «Про міліцію» курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Відповідні норми з цього приводу містяться також і в у «Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України» (далі-Порядок), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 березня 2007 року № 313, який визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за державним замовленням у вищих навчальних закладах МВС, зокрема і у разі звільнення осіб начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни.

У п. п. 2.7 вказаного Порядку зазначено, що порядок розрахунку витрат установлює МВС разом з Мінфіном. Сума відшкодованих витрат зараховується до державного бюджету і використовується у порядку, визначеному законодавством.

Однією з підстав виникнення цивільних прав та обов'язків, згідно з п.1 ч. 2 ст.11 ЦК України, є договір який в силу вимог ч. 1 ст. 629 ЦК України є обов'язковим для виконання сторонами.

Згідно ст. 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно умов договору та вимог Цивільного Кодексу. Порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання). У відповідності до вимог ст. 611 ЦК України, у разі порушення зобов'язання наступають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Суд приймає до уваги розрахунки фактичних витрат, пов'язаних з утриманням рядового міліції ОСОБА_2 за час навчання в ХНУВС (речове та грошове забезпечення, харчування, комунальні послуги), оскільки вони проведені у відповідності до Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ (зі змінами), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 313 від 01.03.2007 року, і йому не суперечать.

Крім того, відповідно до п. 2.3. спільного наказу Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та звязку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління Державної охорони України, Служби безпеки України № 419/831/240/605/537/219/534 від 16.07.2007 року, «Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах» зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.07.2007 року, за N 863/14130, період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.

Отже, проаналізувавши всю сукупність письмових доказів у справі і давши їм належну оцінку, суд приходить до висновку, що відповідач у справі ОСОБА_2 після закінчення навчання у Харківському національному університеті внутрішніх справ звільнився з органів внутрішніх справ за власним бажанням протягом перших 3 років, в добровільному порядку не бажає відшкодувати фактичні витрати на його утримання за період його навчання у навчальному закладі, а відтак є беззаперечні підстави для стягнення з нього цих витрат у примусовому порядку на підставі наведених вище норм права та ст. 526 ЦК України.

При цьому суд вважає, що позивач у справі має право на звернення до суду із вимогою про стягнення коштів за навчання,оскільки кошти на навчання виділяються з державного бюджету України, після чого перераховуються вищим навчальним закладам МВС України, як розпорядникам коштів другого рівня та витрачаються останніми на підготовку фахівців для підрозділів МВС України, і саме навчальний заклад, як виконавець Договору, створював належні умови для навчання відповідача, а відтак наявні підстави для відшкодування вказаних витрат саме на поточний рахунок ХНУВС.

Зокрема, як випливає із листа управління юридичного забезпечення Міністерства внутрішніх справ України від 28.03.2013 року, наданого на запит суду, відповідно до пп. г) п. 7 ч. 1 ст. 87 Бюджетного кодексу України фінансування видатків на вищу освіту (оплата послуг з підготовки фахівців на умовах державного замовлення у вищих навчальних закладах державної власності) здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Відповідно до ст. 22 Бюджетного кодексу України головним розпорядником бюджетних призначень за вказаною бюджетною програмою є МВС. Згідно п. 7 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228 до розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня (далі - розпорядник нижчого рівня) належать бюджетні установи, які у своїй діяльності підпорядкований відповідному головному розпоряднику та діяльність якого координується через нього. Розпорядниками нижчого рівня у вказаній бюджетній програмі є вищі навчальні заклади, що є бюджетними установами підпорядковані МВС. Згідно п. 43-52 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ на вказані бюджетні установи покладено обов'язок з виконання заходів, передбачені бюджетною програмою, в межах відповідних бюджетних асигнувань і делегованих повноважень, а також звітування перед головним розпорядником бюджетних коштів стосовно ефективності витрачання бюджетних коштів, що мають цільове призначення та забезпечення їх повернення до загального фонду Державного бюджету у передбачених законодавством випадках.

Кошти, які відшкодовуються особами (витрати, пов'язані з їх утриманням у ВНЗ), перераховуються на рахунок ХНУВС у Головному управлінні Державної казначейської служби України в Харківській області й згідно з п. 9.9 Положення про вищі навчальні заклади МВС, затвердженого наказом МВС України від 14 лютого 2008 року № 62, використовуються вищим навчальним закладом відповідно до кошторису, що затверджується МВС.

Таким чином, розпорядниками вказаних бюджетних коштів є КМУ, МВС України та вищий навчальний заклад МВС України.

Згідно ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. З урахуванням цього, суд вважає, що судові витрати по справі, а саме судовий збір в розмірі 380,07 гривень, які були сплачені позивачем, також належить стягнути з відповідача по справі.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 526, 610, 611, 629, ЦК України, Умовами договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України від 01.09.2007 року, Порядком відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ (зі змінами), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 313 від 01.03.2007 року, ст. ст. 3,8,10, 60, 212-215 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_2 про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2, зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (61080, м. Харків, вул. 50-річчя СРСР, 27) п/р 31259272210027 в Головному Управлінні Державної казначейської служби в Харківській області, МФО 851011, ЄДРПОУ 08571096 ) витрати, пов'язані з навчанням в університеті у розмірі 38007 (тридцять вісім тисяч сім гривень) та судовий збір у розмірі 380,07 гривень (триста вісімдесят гривень сім копійок).

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом 10 днів з дня його проголошення, а особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час його проголошення, мають право подати апеляційну скаргу протягом 10 днів після отримання копії цього рішення через Віньковецький районний суд до апеляційного суду Хмельницької області.

Суддя О.М. Волкова