Постанова № 30792355, 20.02.2013, Миколаївський окружний адміністративний суд

Миколаївський окружний адміністративний суд вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54001 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

20 лютого 2013 року Справа № 814/411/13-а

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Середи О.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження справу

адміністративним позовом: Єланецького районного центра зайнятості (вул. Горького, 15, смт Єланець, Миколаївська область, 55500)

до відповідача: ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 55510)

про: стягнення заборгованості в сумі 170,41 грн.,

в с т а н о в и в:

Єланецький районний центр зайнятості (далі - позивач) звернулось до адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 (надалі - відповідач) про стягнення заборгованості в сумі 170,41 грн.

Представник позивача надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у матеріалах справи документами.

Відповідач у судове засідання не з'явився. Ухвала суду про відкриття провадження в адміністративній справі від 31.01.2013 року направлена за адресою відповідача та без вручення адресату повернулась.

У суду відсутні відомості щодо зміни місцезнаходження відповідача та внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців в порядку, передбаченому ст.ст.19, 22 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців". Приписи Кодексу адміністративного судочинства України не передбачають з'ясування судом або стороною по справі фактичного місцезнаходження іншої сторони та здійснення її розшуку.

Суд вважає, що справа може бути розглянута по суті на підставі наявних у справі доказів, а відсутність повноважних представників сторін, відповідно до ст. 128 КАС України, не перешкоджає вирішенню спору.

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив таке.

Єланецький районний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. У своїй діяльності керується Законами України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 №803-ХІІ, «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-111.

25.10.2011 року гр. ОСОБА_1 було надано статус безробітного, призначено допомогу по безробіттю та скорочено її виплату згідно пп. 1 п.5 ст. 31 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Тривалість виплати допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації скорочується на строк до 90 календарних днів у разі: звільнення з останнього місця роботи за власним бажанням без поважних причин або за угодою сторін (на 90 календарних днів).

п. 2 ст. 7. Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» видами соціальних послуг є: пошук підходящої роботи та сприяння у працевлаштуванні, у тому числі шляхом надання роботодавцю дотації на створення додаткових місць для працевлаштування безробітним; фінансування організації оплачуваних громадських робіт для безробітних у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 5 Положення про порядок організації та проведення оплачуваних громадських робіт (далі - Положення) - «особи, зареєстровані, як безробітні, залучаються до оплачуваних громадських робіт на строк, що сумарно не перевищує 180 календарних днів в календарного року», пунктом 14 вказаного Положення визначено, що фінансування оплачуваних громадських робіт може проводитися за рахунок коштів місцевих бюджетів, Фонду (в частині організації таких робіт для безробітних), роботодавців, для яких зазначені роботи виконуються, та інших джерел відповідно до законодавства.

Відповідно до умов договору укладеного між Єланецьким районним центром зайнятості та Ясногородською сільською радою від 26.03.2012 року про організацію та проведення оплачуваних громадських робіт п. 3.2. визначено, що фінансування громадських робіт здійснюється Роботодавцем, а у випадках, визначених у додатку до цього договору, за рахунок Фонду. Пунктом 3 додатку до вказаного договору, що є його невід'ємною частиною, визначено, що центр зайнятості на підставі наданих документів протягом 30 календарних днів здійснює перерахування коштів на розрахунковий рахунок Роботодавця. Таким чином, організація та проведення оплачуваних громадських робіт здійснювалась за рахунок коштів Фонду.

17.04.2012 року було укладено трудовий договір на участь в оплачуваних громадських роботах між Ясногородською сільською радою та відповідачем, згідно умов якого гр.. ОСОБА_1 було працевлаштовано підсобним працівником та надано в обов'язковому порядку оплачувані дві години на тиждень для пошуку постійної роботи та відвідування центру зайнятості. Пунктом 13 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, і безробітних (далі - Порядок) на безробітну особу покладено обов'язок відвідувати центр зайнятості у визначений і погоджений з ними час.

Пунктом 12 Положення визначено, що тривалість робочого часу осіб, зайнятих на оплачуваних громадських роботах, встановлюється відповідно до законодавства про працю. До оплачуваного робочого часу безробітного, зайнятого на оплачуваних громадських роботах, додається дві години на місяць; призначені для пошуку підходящої роботи та відвідування центру зайнятості.

Порядком (абзац 4 пп. 2 п.20) передбачено обов'язок центру зайнятості знімати з обліку громадян, які зареєстровані, як такі, що шукають роботу та безробітних у разі невідвідування безробітним центру зайнятості протягом 30 і більше календарних днів без поважних причин закінчення встановленого строку відвідування з наступного дня після останнього відвідування. Позивач зазначає, що останній раз ОСОБА_1 відвідував центр зайнятості 07.05.2012 року.

Наступна дата відвідування центру зайнятості була погоджена на 28.05.2012 року, на яку відповідач не з'явився та не повідомив про поважність невідвідування центру зайнятості у визначений день.

В зв'язку з цим, наказом від 06.07.2012 року було прийнято рішення про зняття з обліку відповідача за невідвідування центру зайнятості без поважних причин з 08.05.2012 року.

ОСОБА_1 працював на оплачуваних громадських роботах в Ясногородській сільській раді з 17.04.2012 року по 10.05.2012 року, та був звільнений згідно розпорядження № 144 від 17.05.2012 року з 17.05.2012 року.

Оскільки після зняття з обліку (з 08.05.2012 р.) ОСОБА_1 продовжував працювати на громадських роботах, вже втративши статус безробітного, то кошті отримані ним під час роботи на громадських роботах з 08.05.2012 року по 10.05.2012 року в сумі 170,41 грн. підлягають поверенню.

Згідно п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

ОСОБА_1 13.07.2012 року направлено претензійний лист та запропоновано відшкодувати кошти в добровільному порядку. Відповідач вказані кошти добровільно не повернув.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтями 128, 158, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Єланецького районного центра зайнятості задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 55510, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Єланецького районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття суму заборгованості в сумі 170,41 грн. (сто сімдесят гривень 41 коп.) на р/р № 37178001000433 в ГУДКСУ в Миколаївській області, МФО 826013, код ЄДРПОУ 20895743.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення встановлених строків залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Головуючий суддя О. Ф. Середа