Ухвала суду № 30785389, 02.04.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" квітня 2013 р. справа № 2а/0470/12626/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М. Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового засідання: Соломки М.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.11.2011 р. по справі за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства «Авіаційна компанія «Дніпроавіа» до Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування акту індивідуальної дії

ВСТАНОВИВ:

06.10.2011 р. Відкрите акціонерне товариство «Авіаційна компанія «Дніпроавіа» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови про накладення акту індивідуальної дії, де просили скасувати постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 350-ДП від 12.09.2011 р., винесену уповноваженою особою комісії - Мігель Оленою Вікторівною, т.в.о. начальника Дніпропетровського територіального управління комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.11.2011 р. позов задоволено, постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 350 - ДН від 21.09.2011 р. - скасовано.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, де просили скасувати постанову суду від 23.11.2011 р. та прийняти нове рішення, де відмовити в задоволенні позовних вимог.

В судове засідання апеляційної інстанції особи, які приймають участь у справі, до суду не з'явилися, про дату слухання справи повідомлені належним чином.

Відповідно ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах заявлених вимог, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до річної фінансової звітності, що входить до складу річної регулярної інформації ВАТ «Авіаційна компанія «Дніпроавіа», за показниками балансу вартість чистих активів товариства станом на 31.12.2007 р. становила - 59 803 т. грн, станом на 31.12.2008 р. - 275 016 т. грн., станом на 31.12.2009 р. становила - 551 168 т. грн., при статутному капіталу товариства 29 596 т. грн.

Крім того, з матеріалів справи слідує, що ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 03.11.2004 р. порушено провадження у справі про банкрутство ВАТ «Авіаційна компанія «Дніпроавіа».

30.11.2009 р. ухвалою господарського суду Дніпропетровської області припинено провадження у справі про банкрутство ВАТ «Авіаційна компанія «Дніпроавіа» та зобов'язано керуючого санацією Самошоста І.І. продовжувати виконання повноважень керівника ВАТ «Авіаційна компанія «Дніпроавіа» до призначення в установленому порядку його керівника.

Крім того, встановлено, що 28.08.2009 р. між Фондом державного майна України та ТОВ «Галтера» укладено договір купівлі - продажу пакету акцій ВАТ «Авіаційна компанія «Дніпроавіа», де передбачено забезпечення до повного виконання умов договору не голосування на загальних зборах акціонерів щодо питань збільшення (зменшення) розміру статутного капіталу, зміни номіналу акцій та умови даного договору є не виконаними.

Також судом встановлено, що 04.09.2008 р. та 10.08.2009 р. Уповноваженою особою Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято розпорядження № 2464-ДН та № 33-ДН про усунення порушень законодавства про цінні папери, а саме: усунути порушення вимог частини 3 ст. 155 Цивільного кодексу України відповідно до 01.03.2009 р. та до 10.02.2010 р., про що письмово проінформувати уповноважену особу комісії про виконання розпоряджень.

За наслідками розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів 15.06.2010 р. уповноваженою особою Комісії прийнято рішення про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у вигляді штрафів в розмірі 17 000,00 грн за кожне правопорушення за невиконання Розпоряджень про усунення порушень законодавства про цінні папери від 04.09.2008 р. № 2464-ДН та від 10.08.2009 р. № 33-ДН, в зв'язку з чим прийнято постанови № 178-ДН. та № 179-ДН.

Крім того, 15.06.2010 р. за наслідками розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою винесено розпорядження про усунення порушення законодавства про цінні папери № 106-ДН, де зобов'язано ВАТ «Авіаційна компанія «Дніпроавіа» до 30.03.2011 р. усунути порушення вимог ч.3 ст. 155 ЦК України та письмово проінформувати про виконання розпорядження.

21.09.2011 р. за наслідками розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Комісії прийнято рішення про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у вигляді штрафу в розмірі 85 000,00 грн за повторне невиконання Розпорядження уповноваженої особи щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів, в зв'язку з чим прийнято постанову № 350-ДН.

Статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» «Відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів, передбачено, що «Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за:

8) невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів -

у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, -

у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;».

З матеріалів справи вбачається, що уповноваженою особою відповідача не правомірно прийнято постанову про накладення санкції за порушення на ринку цінних паперів повторно протягом року, оскільки попередня санкція була накладена постановою від 15.06.2010 р., та надано строк для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 106-ДН від 15.06.2010 р. до 31.03.2011 р., а постанова про накладення санкції № 350-ДН прийнята 21.09.2011 р., тобто, за ті самі дії, вчинені більше чим, протягом року, що суперечить санкції статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

За таких обставин суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог, оскільки відповідач, відповідно ст. 71 ч.2 КАС України, не довів правомірність свого рішення.

На підставі вищевикладеного, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.11.2011 р.- залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її виготовлення в повному обсязі.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Л.М. Нагорна