Ухвала суду № 30785318, 26.03.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" березня 2013 р. справа № 2а-11330/11/0870

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: - Лукманової О.М.

суддів: - Божко Л.А. Богданенка І.Ю.

при секретарі: - Соломка М.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 05.01.2012 року у справі №2а-11330/11/0870 за позовом ОСОБА_5 до Виконуючого обов'язки начальника державної податкової інспекції у Якимівському районі Запорізької області Нечай В.О. про скасування податкового повідомлення-рішення, -

в с т а н о в и л а:

У грудні 2011 року ОСОБА_5 (далі по тексту - позивач) звернулася до суду з позовом до В.о.начальника ДПІ у Якимівському районі Запорізької області (далі по тексту - відповідач), в якому просила визнати недійсним податкове повідомлення-рішення №0000011700 від 14.06.2011 року, визнати дії відповідача неправомірними.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 05.01.2012 року у задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі.

З постановою суду першої інстанції не погодилась позивач ОСОБА_5 та подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Свої вимоги обґрунтувала тим, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт вважала, що ДПІ не було отримано відповідну інформацію щодо реєстрації земельної ділянки площею 6,29050 га за адресою: Запорізька область, Якимівський район. АДРЕСА_2, як на момент реєстрації договору оренди з позивачем, так і на цей час існує три державні реєстрації земельної ділянки за цією адресою, а, отже, орендна плата повинна нараховуватися всім орендарям та суборендарю, доки державна реєстрація на земельну ділянку попереднього орендаря та суборендаря не буде скасована, вважала, що їй земельна ділянка передана з податковим боргом попереднього орендаря, вказувала, що за рішенням Якимівського районного суду Запорізької області від 02.04.2012 року у справі №2/0828/101/2012 визнано недійсною державну реєстрацію договору оренди землі від 09.08.2010 року, укладеного між нею та Кирилівською селищною радою Запорізької області, проведену Якимівським районним відділом Запорізького РФ ДП «Центр ДЗК» від 09.09.2010 року за №041026400148 з дати реєстрації договору оренди.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем надано належні докази правомірності прийнятого ним податкового повідомлення-рішення №0000011700 від 14.06.2011 року.

Матеріалами справи встановлено, що 14.06.2011 року ДПІ у Якимівському районі Запорізької області було винесено податкове повідомлення-рішення №0000011700, яким ОСОБА_5 визначено суму податкового зобов'язання з орендної плати за землю у розмірі 303596,67, грн., згідно розрахунку орендної плати по договору оренди землі, який є додатком до податкового повідомлення-рішення орендна плата нарахована за 2010 рік - 72039,89 грн., у тому числі: вересень 2010 року 22 дні - 14150,69 грн. (19296,40:30 днів х22 днів); жовтень 2010 року - 19296,40 грн. (231556,78:12 місяців х1); листопад 2010 року - 19296,40 грн.; грудень 2010 року - 19296,40 грн.; за 2011 рік - 231556,78 грн., всього 303596,67 грн. Податкове повідомлення-рішення було 20.06.2011 року направлено ОСОБА_5 рекомендованою з повідомленням поштою за адресою її місця реєстрації: м. Запоріжжя. АДРЕСА_1, конверт був повернутий поштою у зв'язку із закінченням терміну зберігання. (а.с.10-12,18-21).

Відповідно до п.3.8, 3.10 Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом ДПС України від 22.12.2010 року №985 податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків - фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її законному представникові або надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого її місцезнаходження з повідомленням про вручення. Якщо пошта (поштова служба) не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення. З огляду на вищезазначене, податкове повідомлення-рішення від 14.06.2011 року №0000011700 вважається врученим ОСОБА_5

Підставою для винесення вищевказаного податкового повідомлення-рішення було укладення 09.08.2010 року відповідно до рішення Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області від 15.07.2010 року №52, між ОСОБА_5 та Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області договору оренди землі для обслуговування пансіонату відпочинку (бази відпочинку) батьків та дітей, за рахунок земель раніше наданих в оренду ПП ОСОБА_8, яка знаходиться в межах смт.Кирилівка Якимівського району Запорізької області, АДРЕСА_2 загальною площею 6,2050 га. строком на 49 років, починаючи з дати його державної реєстрації. Договором оренди передбачено, що орендна плата сплачується у грошовій формі у розмірі: 231556,78 грн. щорічно, що згідно розрахунку орендної плати земельної ділянки від 22.07.2010 року складає 3% від нормативної грошової оцінки землі на період експлуатації. Договір оренди зареєстрований у Якимівському районному відділі Запорізької регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 08.09.2010 року №041026400148. 09.09.2010 року був підписаний акт приймання-передачі об'єкта оренди. Відповідно до листів Відділу Держкомзему у Якимівському районі Запорізької області від 30.11.2011 року №1058 та від 16.12.2011 року №1092 договір оренди на вищевказану земельну ділянку (кадастровий номер 2320355400:01:005:0017) зареєстрований 08.09.2010 року строком на 49 років на ім'я ОСОБА_5 До цього договір оренди строком на 49 років був зареєстрований на ім'я ОСОБА_8 за №163 від 01.10.2001 року та договір суборенди на ім'я ПП ОСОБА_9 за №040726400034 від 23.01.2007 року. Згідно листа Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області від 30.11.2011 року №1256 договір оренди на вказану земельну ділянку з ОСОБА_8 не укладався. (а.с.13-17,24-27).

В матеріалах справи є рішення Якимівського районного суду Запорізької області від 13.05.2009 року у справі №2-19/2009 по цивільній справі за позовом ОСОБА_5 до ПП ОСОБА_8, Якимівської райдержадміністрації, ОСОБА_9, третя особа - Кирилівська селищна рада, яким визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 01.10.2004 року, укладеного між ОСОБА_8 та Якимівською райдержадміністрацією на оренду вищевказаної земельної ділянки. Дане рішення залишено без змін ухвалою апеляційного суду Запорізької області від 06.08.2009 року. (а.с.28-31).

У матеріалах справи є рішення господарського суду Запорізької області від 18.05.2012 року по справі №5009/1698/12 за позовом ТОВ «ПКК «Спецбудналадка» до ФОП ОСОБА_5, третя особа КП «Якимівське бюро технічної інвентаризації», яке набрало чинності 05.06.2012 року та яким визнано основний договір купівлі-продажу, укладений ТОВ «ПКК «Спецбудналадка» та ФОП ОСОБА_5 дійсним та укладеним, визнано за ТОВ «ПКК «Спецбудналадка» право власності на котеджі для відпочинку за адресою: Запорізька область, АДРЕСА_2 т а зобов'язано КП «Якимівське бюро технічної інвентаризації» зареєструвати вказані котеджі за ТОВ «ПКК «Спецбудналадка».

В матеріалах справи є рішення Якимівського районного суду Запорізької області від 02.04.2012 року у справі 2/0828/101/2012 за позовом ОСОБА_5 до Якимівського райвідділу Запорізького РФ ДЖП «Центр ДЗК», відділу Держкомзему у Якимівському районі Запорізької області, яке набрало чинності 13.04.2012 року та яким визнано державну реєстрацію договору оренди землі від 09.08.2010 року, укладеного між Кирилівською селищною радою Якимівського району Запорізької області та ОСОБА_5. проведену Якимівським районним відділом Запорізького РФ ДП «Центр ДЗК» від 09.08.2010 року за №041026400148 недійсною з дати реєстрації договору оренди землі від 09.08.2010 року в Якимівському РВ Запорізького РФ ДП «Центр ДЗК».

Питання плати за землю до 01.01.2011 року регулювалися Законом України «Про плату за землю», згідно якого об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар. (ст.5). Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності є договір оренди такої земельної ділянки. (ст.13). Платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. Платник податків має право подавати щомісячно нову звітну податкову декларацію, що не звільняє його від обов'язку подання податкової декларації до 1 лютого поточного року, у тому числі і за нововідведені земельні ділянки, що не звільняє від обов'язку подання податкової декларації протягом місяця з дня виникнення права на нововідведену земельну ділянку, протягом 20 календарних днів місяця наступного за звітним. Нарахування громадянам сум земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 15 липня поточного року платіжне повідомлення про внесення платежу. (ст.14). Контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється органами державної податкової служби. (ст.27).

З 01.01.2011 року питання плати за землю регулюються нормами ПК України. Згідно пп.270.1.1 п.270.1 ст.270, п.285.1 ст.285, п.288.1, 288.2, 288.3, 288.4 ст.288 ПК України об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні. Базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює дані правовідносини, колегія суддів вважає, що судом прийнято обґрунтоване та законне рішення, оскільки, договір оренди землі, укладений між позивачем та Кирилівською селищною радою не визнавався незаконним та за інформацією Відділу Держкомзему у Якимівському районі Запорізької області та Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області станом на 16.12.2011 року є дійсним. Матеріалами справи доведено, що позивач у 2010 та 2011 роках була власницею пансіонату відпочинку (бази відпочинку) батьків та дітей за адресою: смт.Кирилівка Якимівського району Запорізької області, АДРЕСА_2 та користувалася земельною ділянкою, загальною площею 6,2050 га., на якій розташована база відпочинку. Колегія суддів вважає, що рішення господарського суду Запорізької області від 18.05.2012 року у справі №5009/1698/12 не впливає на спірні правовідносини, оскільки, відповідач нарахував позивачу орендну плату за землю за період вересня-грудня 2010 року та за 2011 рік. Не може бути прийнято до уваги рішення Якимівського районного суду Запорізької області від 02.04.2012 року у справі 2/0828/101/2012, оскільки, підставою для нарахування орендної плати за землю у даному випадку є договір оренди землі, а не здійснення його державної реєстрації у відповідних органах Держкомзему. Колегія суддів вважає, що відповідачем правомірно прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення з підстав несплати позивачем орендної плати за землю. (а.с.25,26).

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.ст. 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 05.01.2012 року у справі №2а-11330/11/0870 - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Повний текст ухвали виготовлений 29.03.2013 року.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: І.Ю. Богданенко