Постанова № 30773382, 10.04.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10 квітня 2013 року № 826/3912/13-а

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Винокуров К.С. розглянув у порядку скороченого провадження адміністративну справу

За позовом Прокурора м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі

Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м.

Дніпропетровська

до Публічного акціонерного товариства «Мостобуд»

про стягнення заборгованості

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся Прокурор м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська (далі – УПФУ в Самарському районі м. Дніпропетровська, позивач) до Публічного акціонерного товариства «Мостобуд» (надалі –ПАТ «Мостобуд», відповідач) з позовом про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску в розмірі 818 043,66 грн.

Відповідач у визначений судом строк заперечення на позовну заяву не надав, заяву про визнання позову також суду не надіслав. Відповідачу була надіслана ухвала про відкриття скороченого провадження за адресою, зазначеною у довідці з ЄДРПОУ, яка була отримана уповноваженим представником відповідача 01.04.2013 р., про що свідчить відмітка в поштовому повідомленні, яке міститься в матеріалах справи.

У зв’язку з неподанням відповідачем відзиву на позов, справа вирішується у порядку передбаченому статтею 183-2 Кодексу адміністративного судочинства.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з даними довідки ЄДРПОУ, місцезнаходженням Публічного акціонерного товариства «Мостобуд», ідентифікаційний код 01386326, є: 01033, м. Київ, вул. Панківська, буд.5, місцезнаходження реєстраційної справи – Голосіївська районна в місті Києві державна адміністрація. Відповідач має відокремлений структурний підрозділ (філію) ПАТ «Мостобуд» Містобудівельний загін № 12 (далі- ПАТ «Мостобуд» Містобудівельний загін № 12, Філія), ідентифікаційний код 01886272, місцезнаходження: 49022, вул. Малогвардійська, буд.5, Дніпропетровська область.

В Управлінні Пенсійного фонду України в Самарському районі міста Дніпропетровська зареєстровано як платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ПАТ «Мостобуд» Містобудівельний загін № 12.

Частиною 2 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року № 2464-VI (далі - Закон), який набрав чинності з 01.01.2011 року та п. 3.1 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 № 22-2, зареєстрованої в Міністерстві юстиції 01.11.2010 р. за № 1014/18309, передбачено, що обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Згідно даних картки особового рахунку Філія має заборгованість перед Пенсійним фондом України в сумі 754 259,49 грн., яка виникла у зв'язку з несплатою відповідачем єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що підлягають сплаті за період з листопада 2012 року по січень 2013 року.

Відповідачем було подано до управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська звіти, в яких самостійно було визначено суму єдиного внеску за період з листопада 2012 року по січень 2013 року. Узгодженої суми єдиного внеску відповідачем сплачено не було.

Заборгованість ПАТ «Мостобуд» по сплаті єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування перед Пенсійним фондом України з листопада 2012р. по січень 2013 р. становить 754 259,49 грн.

Згідно з частиною восьмою статті 9 Закону № 2464-VІ платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Частиною 13 статті 9 вказаного Закону передбачено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Згідно з ч. 11 ст. 9 Закону № 2464 у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до п. 3.1 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 № 22-2, зареєстрованої в Міністерстві юстиції 01.11.2010 р. за № 1014/18309 страхувальники, крім зазначених у пунктах 3.3-3.4 цього розділу, а також страхувальники,зазначені в пункті 3.2, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію його, як підприємця), у частині подання звіту за таких осіб зобов'язані формувати та подавати до органів Пенсійного фонду звіт не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом для них є календарний місяць. Звіт подається за формою згідно з додатком 4 до цього Порядку.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону № 2464 сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом вважається недоїмкою.

Відповідно до ч. 2 ст. 25 Закону № 2464 у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Частиною третьою ст. 25 Закону № 2464 передбачено, що суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Відповідно до п.1 ч.12 ст.25 Закону №2464 за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на рахунки органів Пенсійного фонду сум єдиного внеску, фінансових санкцій, зазначених у частині одинадцятій цієї статті, нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка зазначених сум, розрахована за кожний день прострочення їх перерахування (зарахування), та накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не зарахованих (неперерахованих) сум.

У зв’язку із вищевикладеним до Філії були застосовані штрафні санкції та нарахована пеня за несвоєчасну сплату страхових внесків згідно рішення начальника управління ПФУ в Самарському районі застосована фінансова санкція та пеня у розмірі 63 784,17 грн. на підставі рішень №1165 від 26.11.2012 р. (на суму 52 964,62 грн.); № 132 від 15.01.2013 р. (1 278,70 грн.); № 134 від 15.01.2013 р. (на суму 9 540,85 грн.).

Відповідно до положень Закону № 2464 та Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного соціального внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 №21-5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 27.10.2010 №994/18289 - суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів Пенсійного фонду, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу Пенсійного фонду вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення. Оскарження рішення виконавчого органу Пенсійного фонду про нарахування пені та накладання штрафів зупиняє строки їх сплати до винесення вищим органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення №1165 від 26.11.2012 р., № 132 від 15.01.2013 р., № 134 від 15.01.2013 р. були отримані головних бухгалтером МЗ-12, проте не були оскаржені ні відповідачем, ні його філією.

Відповідно до ст. 25 Закону № 2464 територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем було винесені вимоги про сплату відповідачем боргу № Ю-418/2 від 01.11.2012 р. на суму 925 229,96 грн. (у т.ч. недоїмка зі сплати єдиного внеску – 658 169,21 грн.; зі сплати штрафів 151 037,24 грн.; зі сплати пені 116 022,81 грн.) та вимогу № Ю-418/3 від 03.12.2012 р. на суму 1 842 069,12 грн. (в т.ч. недоїмка зі сплати єдиного внеску 1 152 613,88 грн., зі сплати штрафів 396 347,27 грн.; зі сплати пені 293108,06 грн.), які були отримані нарочно бухгалтером товариства 07.11.2012 р. та 07.12.2012 р. відповідно.

Суду не надано доказів оскарження відповідачем зазначеної вимоги ні в адміністративному, ні в судовому порядку, а відтак заборгованість по вимозі вважається узгодженою.

Таким чином, загальна сума заборгованості, яка підлягає сплаті становить 818 043,66 грн. (754 259,49 грн. + 63 784,17 грн.).

Доказів сплати відповідачем суми заборгованості станом на день розгляду спору суду не надано.

Беручи до уваги встановлені судом обставини, враховуючи те, що суму єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; доказів погашення відповідачем заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

У зв’язку з тим, що згідно п.2.5 Положення відокремленого структурного підрозділу (філія) публічного акціонерного товариства «Мостобуд» Містобудівельний загін № 12 не має права від свого імені та від імені ПАТ «Мостобуд» виступати позивачем та відповідачем в органах суду, належним відповідачем по справі є саме ПАТ «Мостобуд» (п.5.4 Положення), який відповідно до Закону № 2464 несе відповідальність за здійснення філією тих чи інших дій, що несуть за собою правові наслідки, в даному випадку, створення недоїмки по сплаті страхових внесків та єдиного внеску, сумм штрафу та пені.

Статтею 183-2 КАС України встановлено, що суд може розглядати в порядку скороченого провадження адміністративні справи щодо вимог про стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб’єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158-163, 183-2 КАС України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Мостобуд» (01033, м.Київ, вул. Паньківська, 5, код ЄДРПОУ - 01386326) заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, фінансових санкціям та пені в розмірі 818 043,66 грн. (вісімсот вісімнадцять тисяч сорок три грн. 66 коп.) на користь Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська (49022, м. Дніпропетровськ, вул. Молодогвардійська, 22-а) на р/р 25608303013182 ГУ Державного казначейства України в Дніпропетровському області, МФО 805012.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами до суду апеляційної інстанції в порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.С. Винокуров