Постанова № 30758118, 17.04.2013, Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2013 р. № 820/2430/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Безщасній Т.О.

за участі:

представника позивача ОСОБА_1

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби про скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби в якому просить суд скасувати наказ № 219 від 20.03.2013 року "Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ФОП ОСОБА_2".

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що оскаржуваний наказ винесений за відсутності правових підстав, оскільки на запит податкової було надано пояснення та документи в повному об'ємі.

В судове засідання представник позивача прибув, позов підтримав та просив задовольнити позов.

Відповідач, Красноградська міжрайонна державна податкова інспекція Харківської області Державної податкової, проти позову заперечувала. В обґрунтування заперечень зазначила, що на підставі наказу № 219 від 20.03.2013 року було проведено перевірку, відповідно наказ був реалізований та заявлена позовна вимога не направлена на поновлення прав позивача.

В судове засідання представник відповідача не прибув, в запереченнях на позов просив розглядати справу за відсутності представника.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, фізична особа-підприємець ОСОБА_2 пройшов встановлену процедуру державної реєстрації та зареєстрований Красноградською районною державною адміністрацією Харківської області 13.02.2011 року. Перебуває на податковому обліку в Красноградській міжрайонній державній податковій інспекції Харківської області Державної податкової служби № 835.

Красноградською МДПІ Харківської області ДПС з автоматизованої інформаційної системи по платнику ПДВ щодо результатів автоматичного співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України було отримано податкову інформацію щодо наявності розбіжностей з контрагентами позивача ТОВ "Промтехноопт" та ТОВ "Промсепцконсалтинг".

28.11.2012 року Красноградською МДПІ Харківської області ДПС було направлено ФОП ОСОБА_2 запит за № 611/А/17-018 щодо надання пояснення та їх документального підтвердження правових відносин з ТОВ "Промтехноопт" за лютий 2012 року та ТОВ "Промсепцконсалтинг" за лютий, квітень, травень 2012 року. Запит було отримано ФОП ОСОБА_2

У відповідь на запит податкової ФОП ОСОБА_2 було надано два листа № б/н та без зазначення дати. В листах ФОП ОСОБА_2 зазначив про наявність договорів, рахунків - фактур, видаткових накладних, податкових накладних виданих ТОВ "Промтехноопт" та ТОВ "Промсепцконсалтинг". Також, зазначив про безготівкові розрахунки з ТОВ "Промтехноопт" та ТОВ "Промсепцконсалтинг". В додаток до листа надав копію постанови Харківського окружного адміністративного суду від 10.02.202 року у справі № 2-а-973/12/2070, ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2012 року у справі № 2-а-973/12/2070 та ухвали Вищого адміністративного суду України від 23.07.2012 року у справі № К/9991/47023/12.

ФОП ОСОБА_2 на запит податкової не було надано первинної документації.

У зв'язку з не наданням ФОП ОСОБА_2 в повному обсязі запитуваної інформації та їх документальних підтверджень начальником Красноградської МДПІ Харківської області ДПС було винесено наказ № 219 від 20.03.2013 року, яким призначено проведення документальної позапланової невиїзної перевірки позивача. Наказ отриманий позивачем 25.03.2013 року.

20.03.2013 року Красноградською МДПІ Харківської області ДПС було видано повідомлення про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки позивача за № 17. Запрошення отримане позивачем 25.03.2013 року.

03.04.2013 року Красноградською МДПІ Харківської області ДПС було складено Акт "Про результати проведення невиїзної позапланової перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1) щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платником податків ТОВ "Промсепцконсалтинг" код ЄДРПОУ 37091549, за період з 01.02.2012 року по 31.05.2012 року та з ТОВ "Промтехноопт" код ЄДРПОУ 37092055, за період з 01.02.2012 року по 29.02.2012 року" № 190/17.2/НОМЕР_1.

Згідно ст. 61 Податкового кодексу України податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Податковий контроль здійснюється органами, зазначеними у стаття 41 цього Кодексу, в межах їх повноважень, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 41.1.1 п. 41.1 ст. 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є органи державної податкової службу - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Статтею 62 Податкового кодексу України встановлено, що податковий контроль здійснюється шляхом: ведення обліку платників податків; інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності органів державної податкової служби; перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Відповідно до п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Статтею 79 Податкового кодексу України визначено, що документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

Документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки. Присутність платників податків під час проведення документальних невиїзних перевірок не обов'язкова.

Відповідно до п.п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин, серед інших, за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Згідно з п. 78.4. ст. 78 Податкового кодексу України про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом.

Отже, не надання платником податків пояснення та їх документальних підтверджень на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби є підставою для проведення документальної невиїзної перевірки.

Так, судом встановлено, що Красноградською МДПІ Харківської області ДПС було направлено ФОП ОСОБА_2 обов'язковий письмовий запит щодо надання пояснення та їх документального підтвердження правових відносин з ТОВ "Промтехноопт" за лютий 2012 року та ТОВ "Промсепцконсалтинг" за лютий, квітень, травень 2012 року. Позивачем не надано запитуваної інформації та її документального підтвердження в повному обсязі. У зв'язку з чим начальником Красноградської МДПІ Харківської області ДПС було винесено наказ про проведення перевірки, який отриманий позивачем 25.03.2013 року. Повідомлення про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки отримане позивачем 25.03.2013 року.

Отже, відповідач під час винесення наказу № 219 від 20.03.2013 року діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби про скасування наказу - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 18.04.2013 року.