Постанова № 30752954, 16.04.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/840/13-a

"16" квітня 2013 р. Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

секретаря Ревус О.І.

за участю:

представника позивача Котис В.Я.

представника відповідача Стефінів Ж.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Дочірнього підприємства Закритого акціонерного товариства «Українська енергетична група» «Бережаниагропродукт» до Бережанської міжрайонної державної податкової інспекції у Тернопільської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення №0000192308/4620 від 06.12.2012 року,

в с т а н о в и в:

Дочірнє підприємство Закритого акціонерного товариства «Українська енергетична група» «Бережаниагропродукт» ( надалі позивач, ДП ЗАТ «Українська енергетична група» «Бережаниагропродукт») звернулося до адміністративного суду з адміністративним позовом до Бережанської міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби ( надалі відповідач, Бережанська МДПІ Тернопільської області ДПС, контролюючий орган) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення №0000192308/4620 від 06.12.2012 року.

Представник позивача Дочірнього підприємства Закритого акціонерного товариства «Українська енергетична група» «Бережаниагропродукт» у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити та пояснив, що згідно Акта перевірки відповідач обґрунтовує перевищення ліміту залишку готівки в касі підприємства внаслідок її виведення на підставі видаткових касових ордерів, в яких видача готівки з каси не підтверджена підписами одержувачів та п.п.7.24 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» відповідно до якого у разі виявлення під час перевірок видаткових касових ордерів або видаткових відомостей, у яких видача готівки з каси не підтверджена підписом одержувача (абзац другий пункту 3.5 цього Положення), сума готівки за такими видатковими документами додається до залишку готівки в касі в день, у якому оформлено зазначені видаткові документи. Проте, на його думку такі висновки є передчасними та такими, що не ґрунтуються на вимогах закону, тому що відповідно до п.п. 5.9. «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» готівкові кошти не вважаються понадлімітними в день їх надходження, якщо вони були здані в сумі, що перевищує встановлений ліміт каси, до обслуговуючих банків не пізніше наступного робочого дня банку або були видані для використання підприємством відповідно до законодавства (без попереднього здавання їх до банку і одночасного отримання з каси банку на зазначені потреби) наступного дня на потреби, які пов'язані з діяльністю підприємства.

Представник відповідача Бережанської міжрайонної державної податкової інспекції у Тернопільської області Державної податкової служби в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, вважає їх безпідставними, пояснив, що при перевірці каси ДП ЗАТ «Українська енергетична група» «Бережаниагропродукт» встановлено порушення порядку проведення касових операцій в касі підприємства. В порушення п.п.2.8, 2.9 Глави 2, п.п.3.5 Глави 3 та п.п.7.25 Глави 7 Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року №637, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 року №40/10320 для виведення залишку готівки в касі підприємства прийнято видаткові касові ордери, в яких видача готівки з каси не підтверджена підписами одержувача, тим самим перевищено ліміт готівки в касі підприємства, сума недотримання встановленого ліміту залишку готівки в касі підприємства становить 21276,04 грн.( з врахуванням залишків готівки по касовій книзі). Ліміт каси на 2011 рік становив 700,27 грн., на 2012 рік-281,01 грн. Відповідно до пунктів 2.8 та 2.9 Положення підприємства можуть тримати в позаробочий час у своїх касах готівкову виручку (готівку) в межах, що не перевищують установлений ліміт каси. Готівкова виручка (готівка), що перевищує встановлений ліміт каси, обов'язково здається до банків для її зарахування на банківські рахунки. Підприємства не повинні накопичувати готівкову виручку (готівку) у своїх касах понад установлений ліміт каси для здійснення потрібних витрат до настання строків цих виплат.

Суд, заслухавши у судовому засіданні представника позивача, представника відповідача, дослідивши представлені докази по справі у їх сукупності, встановив наступні факти.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони зокрема: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20 ПК України органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку встановленому цим Кодексом.

Працівниками державної податкової служби було проведено перевірку позивача щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів,свідоцтв, результати якої оформлено Актом №0049/19/01/22/30916393 від 23.11.2012 р.

Як вбачається з Акта перевірки при перевірці каси Дочірнього підприємства Закритого акціонерного товариства «Українська енергетична група» «Бережаниагропродукт» встановлено порушення порядку проведення касових операцій в касі підприємства. В порушення п.п.2.8, 2.9 Глави 2, п.п.3.5 Глави 3 та п.п.7.25 Глави 7 Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» (надалі - Положення), затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року №637, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 року №40/10320 для виведення залишку готівки в касі підприємства прийнято видаткові касові ордери, в яких видача готівки з каси не підтверджена підписами одержувача, тим самим перевищено ліміт готівки в касі підприємства, сума недотримання встановленого ліміту залишку готівки в касі підприємства становить 21276,04 грн.( з врахуванням залишків готівки по касовій книзі). Ліміт каси на 2011 рік становив 700,27 грн., на 2012 рік - 281,01 грн.

Відповідальність за зазначене порушення передбачена ст.1 абзацу 2 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» №436/95 від 12.06.1995 року із змінами і доповненнями. За перевищення встановлених лімітів залишку готівки в касі застосовано фінансову санкцію у двократному розмірі сум виявленої понадлімітної готівки за кожний день.

Таким чином, на основі вищевказаного Акту перевірки Бережанською міжрайонною державною податковою інспекцією у Тернопільської області Державної податкової служби винесено податкове повідомлення - рішення №0000192308/4620 від 06.12.2012 року, яким до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 42522,08 грн.

Відповідно до пунктів 2.8 та 2.9 Положення підприємства можуть тримати в позаробочий час у своїх касах готівкову виручку (готівку) в межах, що не перевищують установлений ліміт каси. Готівкова виручка (готівка), що перевищує встановлений ліміт каси, обов'язково здається до банків для її зарахування на банківські рахунки. Готівкова виручка (готівка) підприємств (підприємців), у тому числі готівка, одержана з банку, використовуються ними для забезпечення потреб, що виникають в процесі їх функціонування, а також для проведення розрахунків з бюджетами та державними цільовими фондами за податками і зборами (обов»язковими платежами). Підприємства не повинні накопичувати готівкову виручку (готівку) у своїх касах понад установлений ліміт каси для здійснення потрібних витрат до настання строків цих виплат.

Пунктами 3.1, 3.4, 3.5 та 3.10 Положення передбачено, що касові операції оформляються касовими ордерами, видатковими відомостями, розрахунковими документами за операціями із застосуванням спеціальних платіжних засобів, іншими касовими документами, які згідно із законодавством України підтверджували б факт продажу (повернення ) товарів, надання послуг, отримання (повернення) готівкових коштів. Видача готівки з кас проводиться за видатковими касовими ордерами або видатковими відомостями. У разі видачі окремим фізичним особам готівки ( у тому числі працівникам підприємства) за видатковим касовим ордером або видатковою відомістю касир вимагає пред'явити паспорт чи документ, що його замінює. Фізична особа розписується у видатковому касовому ордері або видатковій відомості про одержання готівки із зазначенням одержаної суми. Для виведення залишку готівки в касі не приймаються видаткові касові ордери або видаткові відомості, в яких видача готівки з каси не підтверджена підписом одержувача.

Відповідно до п.7.24 Положення у разі виявлення під час перевірок видаткових касових ордерів або видаткових відомостей, у яких видача готівки з каси не підтверджена підписом одержувача (абзац другий пункту 3.5 цього Положення) сума готівки за такими видатковими документами додається до залишку готівки в касі виключно у день, у якому оформлено зазначені видаткові документи, і надалі зазначена сума не береться для розрахунку понадлімітних залишків готівки.

Як вбачається з матеріалів справи, податковим органом під час перевірки отримано від позивача Дочірнього підприємства Закритого акціонерного товариства «Українська енергетична група» «Бережаниагропродукт» копії видаткових касових ордерів, які завірені самим підприємством і у яких відсутні підписи осіб, яким видавались кошти. Ряд із них не містить підписів головного бухгалтера підприємства. Належно завірені копії даних видаткових касових ордерів суд приймає до уваги при вирішенні даного спору. При цьому суд зазначає, що не приймає до уваги представлені позивачем копії видаткових касових ордерів з наявними підписами головного бухгалтера та осіб, що отримували кошти під звіт, оскільки дані видаткові касові ордери перебувають у розпорядженні позивача, який мав можливість усунути недоліки, які були виявлені контролюючим органом під час перевірки.

Судом, з врахуванням сум зазначених у вказаних видаткових ордерах та записів залишків готівки по касовій книзі, встановлено, що сума недотримання встановленого ліміту залишку готівки в касі підприємства становить 21 276,04 грн.

Крім цього, суд приймає до уваги Розрахунок встановлення ліміту залишку готівки в касі, що проведений Дочірнім підприємством Закритого акціонерного товариства «Українська енергетична група» «Бережаниагропродукт», де встановлено, що готівкова виручка ( надходження до кас, крім сум, що одержані у банках) становить 46 218 грн.00 коп.

Таким чином, судом встановлено, що позивачем перевищено ліміт готівки в касі підприємства, так як ліміт каси на 2011 рік становив 700,27 грн., а на 2012 рік - 281,01 грн.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до переконання, що контролюючим органом було правомірно прийняте податкове повідомлення - рішення №0000192308/4620 від 06.12.2012 року, а відтак позовні вимоги Дочірнього підприємства Закритого акціонерного товариства «Українська енергетична група» «Бережаниагропродукт» не є підставними, не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, а тому не підлягають до задоволення.

керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86,160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У позові Дочірнього підприємства Закритого акціонерного товариства «Українська енергетична група» «Бережаниагропродукт» до Бережанської міжрайонної державної податкової інспекції у Тернопільської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення №0000192308/4620 від 06.12.2012 року - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня постановлення постанови апеляційної скарги у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 18.04.2013 року.

Головуючий суддя Дерех Н.В.

копія вірна:

Суддя Дерех Н.В.