Рішення № 30746342, 17.04.2013, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 10/10/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.04.13 Справа № 908/472/13-г

за позовом: Запорізького міжрайонного екологічного прокурора в інтересах держави в особі - Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Запорізькій області, м. Запоріжжя

до Публічного акціонерного товариства "Запорізький рибокомбінат", м. Запоріжжя

про стягнення 190 003 грн. 33 коп.

Суддя: Алейникова Т.Г.

Представники сторін:

від позивача - Памазанова Н.В., довіреність № 1298 від 31.03.13

від відповідача - Воронін Ю.Л., довіреність № 8/0457 від 28.01.03

від прокуратури - Скляр Д.Ю., довіреність № посвідчення № 011308 ,

В судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглядається позовна заява Запорізького міжрайонного екологічного прокурора в інтересах держави в особі - Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Запорізькій області до Публічного акціонерного товариства "Запорізький рибокомбінат" про стягнення заборгованості в сумі 190 003 грн. 33 коп.

Відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України № 30 від 03.12.2010р., протоколом автоматичного розподілу справи між суддями від 04.02.2013р., справу 908/472/13-г передано на розгляд судді Алейниковій Т.Г.

04.02.2013 р. ухвалою суду порушено провадження у справі, присвоєний номер провадження 10/10/13. Справа призначена до розгляду на 25.02.13р.

В судовому засіданні, відкритому 25.02.2013р. були оголошені перерви на 18.03.2013р., 25.03.2013р., 01.04.2013р., 03.04.2013р., 11.04.2013р., 17.04.2013р., у зв'язку необхідністю надання сторонами додаткових доказів та документів, які необхідні для всебічного та об'єктивного розгляду спору. Прокурор, представник позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги в повному обсязі, на підставах, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача проти позову заперечив, вважає, що перевірка, яка була проведена та документи, які оформлені в процесі перевірки були здійснені з порушенням норм чинного законодавства. Крім того, відповідач вважає, що ліцензія АГ № 501341, яка видана Держкомрибгосп з 27 грудня 2010р. на необмежений строк є дійсною, оскільки в момент звернення з заявою до Державного агентства рибного господарства про переоформлення ліцензії 18.07.2011р. був відсутній орган, до повноважень якого відносилась видача ліцензії. Просить в позові відмовити.

В процесі розгляду справи по суті, представником відповідача були надання наступні клопотання:

- про витребування доказів - клопотання судом відхилено, в зв'язку з наданням сторонами необхідних документів самостійно, без винесення ухвали про витребування доказів;

- про залучення до участі у справі в якості третьої особи Державного агентства рибного господарства України - клопотання судом відхилено, як безпідставне.

03.04.2013р. надійшло клопотання про продовження строку розгляду справи на 15 днів. У виняткових випадках за клопотанням сторони, з урахуванням особливостей розгляду спору, господарський суд може продовжити строк розгляду спору, але не більш як на п'ятнадцять днів. Клопотання судом задоволено. Строк розгляду справи продовжено на 15 днів, до 18 квітня 2013р.

16.04.2013р. Запорізьким міжрайонним екологічним прокурором було надано уточнення до позовної заяви.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників прокурора, позивача та відповідача, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» нагляд за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища здійснює Генеральний прокурор України та підпорядковані йому органи прокуратури. При здійсненні нагляду органи прокуратури застосовують надані їм законодавством України права, включаючи звернення до судів з позовами про відшкодування шкоди, заподіяної в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Підставами представництва інтересів держави відповідно до положень ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» є наявність порушень або загрози порушень державних інтересів.

Запорізькою міжрайонною екологічною прокуратурою була проведена перевірка ПАТ «Запорізький рибокомбінат» щодо додержання вимог чинного законодавства України в сфері охорони навколишнього природного середовища в частині використання водних живих ресурсів та дотримання встановлених правил промислового вилову риби.

В ході проведення перевірки було виявлено розбіжності між даними Ліцензії № 501341 та Довідки АА № 479941 з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) щодо зміни найменування Товариства, що не пов'язане з його реорганізацією шляхом перетворення відкритого акціонерного товариства у публічне з 23.05.2011 року (дата реєстрації змін до установчих документів), тобто ПАТ «Запорізький рибокомбінат» у встановленому порядку не було переоформлено ліцензію на промисловий вилов риби № 501341, видану Держкомрибгоспом 13.01.11 на необмежений строк ВАТ «Запорізький рибокомбінат». На момент перевірки заявки на переоформлення ліцензії надано не було.

За результатами перевірки було складено акт комплексної перевірки ПАТ «Запорізький рибокомбінат» від 13 липня 2011р., який був підписаний головою правління Сахнюком І.В. із зауваженнями.

15 липня 2011р. був складений протокол про адміністративне порушення, який був підписаний головою правління Сахнюком І.В. із зауваженнями щодо незгоди по суті викладеного.

15.07.2011р. заступником начальника Головного держуправління рибоохорони у Запорізькій області було винесено припис № 37 про усунення порушень законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства, який був прийнятий до виконання головою правління Сахнюком І.В.

Згідно п. 3.9. Інструкції «Про порядок спеціального використання риби та інших водних живих ресурсів» у разі неподання користувачем до Укрдержрибгоспу документів на переоформлення в установлений строк у зв'язку із зміною назви, місця розташування, форми власності квота користувача за рішенням Укрдержрибгоспу зараховується до резерву.

На підставі зібраних матеріалів та відомостей журналу обліку прийнятих риби та інших водних живих ресурсів ПАТ «Запорізький рибокомбінат» щодо кількості виловленої риби з Каховського водосховища за період з 19.06.2011 по 15.07.2011 начальником відділу контролю за промислом та роботою СТРГ Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Запорізькій області на підставі Методики розрахунку збитків, заподіяних рибному господарству внаслідок порушень правил рибальства та охорони водних живих ресурсів, затвердженої наказом Міністерства аграрної політики України та Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №248/273 від 12.07.2004 (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 12.07.2004 за №1446/10045), виконаний розрахунок відшкодування збитків, розмір яких складає 190 003,33 грн.

Слід зазначити, що результати перевірки відповідачем не оскаржувались.

В судовому засіданні було встановлено, що згідно довідки АА № 479941 з ЄДРПОУ ПАТ «Запорізький рибокомбінат» змінило організаційно-правову форму з «ВАТ» на «ПАТ» 23.05.2011р.

Відповідачем, в підтвердження законності здійснення своєї діяльності, пов'язаної з промисловим виловом риби, крім внутрішніх водойм (ставків) господарств була надана ліцензія АГ № 501341, який видана Держкомрибгосп з 27 грудня 2010р. на необмежений строк. Однак, в наданій ліцензії зазначено, що вона видана Відкритому акціонерному товариству «Запорізький рибокомбінат».

Публічне акціонерне товариство «Запорізький рибокомбінат», всупереч вимогам ст. 16 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» не переоформило вищевказану ліцензію в установленому порядку.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» зміна найменування юридичної особи (якщо зміна найменування не пов'язана з реорганізацією юридичної особи) або прізвища, ім'я, по батькові фізичної особи - підприємця є підставою для переоформлення ліцензії.

У разі виникнення підстав для переоформлення ліцензії ліцензіат зобов'язаний протягом десяти робочих днів подати органу ліцензування заяву про переоформлення ліцензії разом з ліцензією, що підлягає переоформленню, та відповідними документами або їх нотаріально засвідченими копіями, які підтверджують зазначені зміни.

Орган ліцензування протягом трьох робочих днів з дати надходження заяви про переоформлення ліцензії та документів, що додаються до неї, зобов'язаний видати переоформлену на новому бланку ліцензію з урахуванням змін, зазначених у заяві про переоформлення ліцензії.

Ліцензіат, який подав заяву та відповідні документи про переоформлення ліцензії, може провадити свою діяльність на підставі довідки про прийняття заяви про переоформлення ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, яка видається органом ліцензування у разі подання заяви про переоформлення ліцензії.

Не переоформлена в установлений строк ліцензія є недійсною.

Отже, виходячи з викладеного, протягом десяти робочих днів з моменту зміни найменування юридичної особи (якщо зміна найменування не пов'язана з реорганізацією юридичної особи ПАТ «Запорізький рибокомбінат» повинен був надати заяву до органу ліцензування на переоформлення ліцензії на промисловий вилов риби. Ліцензія № 501341, яка не була переоформлена в установлений строк є недійсною.

Відповідач звертався до Державного агентства рибного господарства з заявами про видачу ліцензії 18.07.2011р., 21.07.2011р., 02.08.2011р. та 02.09.2011р., однак відповідно до вимог Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» зміна назви відбулася 23.05.2011р., отже звернутися до органів ліцензування він повинен був протягом десяти робочих днів.

Отже, господарським судом встановлено, підтверджено матеріалами справи та поясненнями представників сторін, що ПАТ «Запорізький рибокомбінат» всупереч вимогам ст. 16 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», у встановленому порядку не надав заяву про переоформлення ліцензії протягом десяти робочих днів з моменту зміни найменування юридичної особи (якщо зміна найменування не пов'язана з реорганізацією юридичної особи). Вина відповідача підтверджується матеріалами перевірки, а також матеріалами адміністративної справи стосовно голови правління ПАТ «Запорізький рибокомбінат» Сахнюка І.В. притягнутого до адміністративної відповідальності постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 02 серпня 2011р. за порушення передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП України.

За таких обставин, суд вважає, що факт порушення законодавства є доведеним, позовні вимоги про стягнення з відповідача шкоди (матеріальних збитків), завданої внаслідок порушення природоохоронного законодавства, у розмірі 190003 грн. 33 коп. обґрунтовані, розрахунок здійснений вірно, тому позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 96 Цивільного кодексу України юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями усім належним їй майном.

Відповідно до статті 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень

Ст. 34 ГПК України передбачено, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Заперечення відповідача спростовуються вищевикладеним.

Відповідно до вимог ст. 49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача, оскільки спір до суду доведений з його вини.

Керуючись ст. ст. 49, 69, 82, 84 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Продовжити строк розгляду справи на 15 днів, до 18 квітня 2013р.

Позов задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Запорізький

рибокомбінат» 69600, м. Запоріжжя вул. Луначарського, буд. 21 код ЄДРПОУ 00476642 на користь державного бюджету України, обласного бюджету Запорізької обласної ради та місцевого бюджету Запорізької міської ради матеріальні збитки у розмірі 190 003 (сто дев'яносто тисяч три) грн. 33 коп., зарахувавши кошти на аналітичний рахунок, відкритий в головному управлінні Державного казначейства України за балансовим рахунком 3311

"Кошти, які підлягають розподілу між Державним і місцевими бюджетами". Видати наказ.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Запорізький рибокомбінат» 69600, м. Запоріжжя вул. Луначарського, буд. 21 код ЄДРПОУ 00476642 на користь Державного бюджету України (одержувач: УДКСУ у м. Запоріжжя (Орджонікідзевський район), 22030001; банк одержувача: УДКСУ у Запорізькій області; МФО 813015; код ЄДРПОУ 38025409; № рахунку 31215206783007, код класифікації доходів бюджету 22030001 "Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050) 3 800 (три тисячі вісімсот) грн. 06 коп. судового збору. Видати наказ.

Суддя Т.Г. Алейникова

Рішення оформлено та підписано 17.04.2013р.