Постанова № 30725918, 17.04.2013, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 825/1190/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2013 року м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суду складі:

головуючого судді Лобана Д.В.,

при секретарі Романенко Л.Л.,

за участю представників сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом дочірнього підприємства "Чернігівський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державної акціонерної компанії "Автомобільні дороги України" до Державної податкової інспекції у м. Чернігові Державної податкової служби про визнання дій протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Дочірнє підприємство "Чернігівський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державної акціонерної компанії "Автомобільні дороги України" звернулось до суду з адміністративним позовом про визнання дій Державної податкової інспекції у м. Чернігові Державної податкової служби щодо винесення податкового повідомлення - рішення № 0001202200 від 27.02.2013 протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Чернігові Державної податкової служби № 0001202200 від 27.02.2013.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі наказу від 28.11.2012 №3584, виданого Державною податковою інспекцією у м. Чернігові проведена документальна позапланова невиїзна перевірка дочірнього підприємства «Чернігівський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» (далі ДП «Чернігівський облавтодор») з достовірності відображення податкових зобов'язань з ПДВ за грудень 2011 року - березень 2012 року, про що складено акт від 30.11.2012 № 2520/22/32016315.

Заперечення ДП «Чернігівський облавтодор» №07-06/1026 від 07.12.2012, надані до акту перевірки, не були враховані та прийняті до уваги, в результаті чого виписано податкове повідомлення рішення № 0005542320 від 17.12.2012, яким: збільшено суму грошового зобов'язання ДП «Чернігівський облавтодор» з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) на суму 573600.00 грн (податкове повідомлення-рішення № 0005542320).

Не погоджуючись з таким рішенням, 25.12.2012 ДП «Чернігівський облавтодор» звернулось із первинною скаргою на податкове повідомлення-рішення (вих. № 07-06/1085) до ДПС у Чернігівській області. 21.02.2013 на адресу ДП «Чернігівський облавтодор» надійшло рішення ДПС у Чернігівській області № 399/10/10-215 від 20.02.2013 про результати розгляду скарги, яким: скасовано податкове повідомлення рішення № 0005542320 від 17.12.12 в частині збільшення грошового зобов'язання з ПДВ у вигляді штрафних санкцій у розмірі 28 920,50 грн, та в цій частині задоволено скаргу, але залишено без змін податкове повідомлення рішення № 0005542320 від 17.12.12 в іншій частині (в сумі 544 679,50 грн), а скаргу в тій частині залишено без задоволення. Після цього, 01.03.2013 ДП «Чернігівський облавтодор» звернулось до ДПС України зі скаргою на податкове повідомлення-рішення № 0005542320 від 17.12.12 та рішення ДПС у Чернігівській області № 399/10/10-215 від 20.02.2013 про результати розгляду первинної скарги, з вимогою про його скасування в частині, що залишена без задоволення.

Одночасно з ним 01.03.2013 на адресу позивача надійшло нове податкове повідомлення-рішення № 0001202200 від 27.02.2013, видане ДПІ у м. Чернігові за результатами акту позапланової невиїзної перевірки від 30.11.2012 № 2520/22/32016315 та рішення ДПС у Чернігівській області № 399/10/10-215 від 20.02.2013 про результати розгляду первинної скарги, яким: збільшено суму грошового зобов'язання ДП «Чернігівський облавтодор» з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) на суму 544 679,50 грн (ППР № 0001202200).

ДП «Чернігівський облавтодор» не погоджується з податковим повідомленням-рішенням у зв'язку з наступними підставами: у податковому повідомленні-рішенні податкова інспекція вказує на порушення: - п. 50.1 ст. 50; п. 123.1 ст. 123 Податкового кодексу України.

В акті документальної позапланової невиїзної перевірки ДП «Чернігівський облавтодор» з питань достовірності відображення податкового зобов'язання з ПДВ за грудень 2011 та березень 2012 № 2520/22/32016315 від 30.11.2012 вказано, що в розрахунках коригування декларації з ПДВ за грудень 2011 року було зменшено суму податкового зобов'язання в розмірі 1089359 грн, в січні 2012 року згідно розрахунку коригування ця сума була відновлена.

В розрахунках коригування до декларації за січень 2012 року було зменшено суму податкового зобов'язання в розмірі 301311 грн, яка відновлена в лютому 2012 року згідно розрахунку коригування.

В декларації з ПДВ за лютий згідно розрахунку коригування було зменшено суму податкового зобов'язання в розмірі 301311 грн, яка була відновлена розрахунком коригування до декларації з ПДВ за березень 2012 року і зроблено висновок, що ДП «Чернігівський облавтодор» самостійно виявляло факти заниження податкового зобов'язання з ПДВ за період грудень 2011 - березень 2012 року і не нараховувало штрафи в розмірі 5% від суми заниження податкового зобов'язання.

ДП «Чернігівський облавтодор» з цим висновком не погоджується оскільки згідно пп. 187.7 ст. 187 ПК України датою виникнення податкового зобов'язання з ПДВ у разі постачання товарів, робіт, послуг з оплатою за рахунок бюджетних коштів є дата зарахування таких коштів на банківський рахунок такого платника податку, або дата отримання відповідної компенсації у будь-якій іншій формі, включаючи зменшення заборгованості такого платника податку за його зобов'язаннями перед бюджетом.

А тому, просить суд визнати дії Державної податкової інспекції у м. Чернігові Державної податкової служби щодо винесення податкового повідомлення рішення протиправними та скасувати останнє.

Представники позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги, посилаючись на обставини, зазначені у позові з наданням додаткових пояснень.

Представники відповідача проти позову заперечили та просили у задоволенні позову відмовити, пояснивши, що спірне податкове повідомлення-рішення відповідає вимогам чинного законодавства. При цьому, надали заперечення проти позову та наголосили, що працівником ДПІ у м. Чернігові була проведена документальна позапланова невиїзна перевірка ДП «Чернігівський облавтодор» з питань достовірності відображення податкових зобов'язань з ПДВ за грудень 2011року - березень 2012 року. За результатами перевірки був складений акт від 30.11.2012 № 2520/22/32016315.

За розглядом акту перевірки від 30.11.2012 № 2520/22/32016315 ДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення від 17.12.2012 № 0005542320, яким збільшено грошове зобов'язання з ПДВ у вигляді штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 573600 грн.

Відповідно до акту перевіркою встановлено наступне: ДП «Чернігівський облавтодор» в розрахунку коригування до декларації з ПДВ за грудень 2011р. зменшено суму податкових зобов'язань в сумі 1089359 грн згідно з податковою накладною № 8 від 31.12.2011. В даному розрахунку зазначено причину коригування: «недофінансована сума по ремонту автодоріг».

ДП «Чернігівський облавтодор» подано розрахунок коригування до декларації з ПДВ за січень 2012 року, яким відновлено суму податкових зобов'язань за грудень 2011 у розмірі 1089359 грн згідно розрахунку коригування № 2 від 31.01.2012 до податкової накладної № 8 від 31.12.2011. При цьому, підприємством зменшено суму податкових зобов'язань в розмірі 301311 грн згідно податкової накладної № 3 від 31.01.2012. В даному розрахунку зазначено причину коригування: «недофінансована сума по ремонту автодоріг за січень місяць 2012 року».

Отже, в результаті подання розрахунку коригування до декларації з ПДВ за січень 2012 року підприємством було самостійно збільшено податкове зобов'язання за січень 2012 року на суму 788048 грн (1089359 грн. - 301311 грн).

Таким чином, на думку відповідача фактично відбулося уточнення суми податкових зобов'язань за грудень 2011 року, а не коригування податкових зобов'язань на підставі ст. 192 Податкового кодексу України.

ДП «Чернігівський облавтодор» в розрахунку коригування до декларації з ПДВ за лютий 2012 року зменшено суму податкових зобов'язань у розмірі 301311 грн згідно з розрахунком коригування № 4 від 29.02.2012 до податкової накладної № 4 від 29.02.2012.

В даному розрахунку зазначено причину коригування: «недофінансована сума по ремонту автодоріг за лютий 2012 року. Крім того, підприємством збільшено суму податкових зобов'язань в розмірі 301311 грн згідно розрахунку коригування № 1 від 29.02.2012 року до податкової накладної № 3 від 31.01.2012. В даному розрахунку зазначено причину коригування: «сторно недофінансованої суми по ремонту автодоріг».

Отже, в результаті подання розрахунку коригування до декларації з ПДВ за лютий 2012 року підприємством було самостійно збільшено податкові зобов'язання за лютий 2012 року на 0 грн.

ДП «Чернігівський облавтодор» подано розрахунок коригування до декларації з ПДВ за березень 2012 року, яким відновлено суму податкових зобов'язань за лютий 2012 року в сумі 301311 грн згідно розрахунку коригування № 6 від 31.03.2012 до податкової накладної № 4 від 29.02.2012. В даному розрахунку зазначено причину коригування: «сторно недофінансованої суми пл. ремонту а/д».

Отже, в результаті подання розрахунку коригування до декларації з ПДВ за березень 2012 року підприємством було самостійно збільшено податкові зобов'язання за березень 2012 року на суму 301311 грн.

Таким чином, на думку відповідача фактично відбулося уточнення суми податкових зобов'язань за січень-лютий 2012 року, а не коригування податкових зобов'язань на підставі ст. 192 Податкового Кодексу України.

ДП «Чернігівський облавтодор» в деклараціях з ПДВ за січень, березень 2012 року не відображено нарахування штрафних санкцій за самостійне збільшення податкового зобов'язання минулих податкових періодів.

Отже, штрафна санкція повинна застосовуватися згідно з п. 123.1 ст.123 Податкового кодексу України.

Згідно з п. 123.1 ст. 123 Податкового кодексу України у разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання, зменшення суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків на підставах, визначених підпунктами 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4, 54.3.5, 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, - тягне за собою накладення на платника податків штрафу в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.

При повторному протягом 1095 днів визначенні контролюючим органом суми податкового зобов'язання з цього податку, зменшення суми бюджетного відшкодування - тягне за собою накладення на платника податків штрафу у розмірі 50 відсотків суми нарахованого податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.

На підставі викладеного ДПІ у м. Чернігові ДПС вважає, що позовні вимоги є безпідставними і просить суд відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Дочірнє підприємство "Чернігівський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (ДП "Чернігівський облавтодор") (код ЄДРПОУ 32016315) як юридична особа зареєстроване 05.06.2002 виконавчим комітетом Чернігівської міської ради згідно свідоцтва про державну реєстрацію від 05.06.2002 № 10641200000000286, внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України і взято на облік до ДПІ як платника податків 10.06.2002 за № 6666, консолідовано сплачує податок на прибуток та ПДВ, відповідно до акту перевірки (а. с. 51-120).

ДП "Чернігівський облавтодор" належить до сфери управління Державної служби автомобільних доріг України.

Діяльність ДП "Чернігівський облавтодор" направлена на виконання робіт з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автодоріг загального користування, мостів, інших споруд та елементів обстановки доріг, на забезпечення сталої роботи на автодорогах в умовах стихійного лиха, аварій, катастроф і подолання їх наслідків, забезпечення функціонування автомобільних доріг загального користування як в зимовий, так і в літній період.

Перевіряючи правомірність проведення перевірки, судом встановлено, що на підставі направлень від 10.08.2012 № 2051, № 2052, № 2053, № 2054, № 2055, виданих ДПІ у м. Чернігові, згідно ст. 77, 82 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VІ та відповідно до плану-графіка проведення планових виїзних перевірок суб'єктів господарювання на 3 квартал 2012 року проведена документальна планова виїзна перевірка ДП "Чернігівський облавтодор" з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.04.2011 по 30.06.2012, за результатами якої складено акт перевірки від 05.10.2012 № 1954/22/32016315 (а. с. 51-120).

ДП "Чернігівський облавтодор" проінформоване про проведення документальної планової виїзної перевірки повідомленням, яке отримано 03.12.12.

Перевірка проводилась з 10.08.2012 по 21.09.2012. Термін проведення перевірки продовжувався з 10.09.2012 по 21.09.2012 на підставі наказу начальника ДПІ у м. Чернігові від 07.09.2012 № 2430.

В розділі 4 висновку акту перевірки встановлено порушення:

1. пп. 14.1.11, п. 14.1 ст. 14, п. 44.1 ст 44, п. 135.1, п. 135.2, п. 135.4.1, п.135.5.4 п.135.5 .135, п. 137.1, п. 137.4 ст. 137, п. 138.1 п. 138.4, п. 138.8, п. 138.10.6 п. 138.10 ст.138, п.139.1.9 п. 139.1 ст. 139, п. 150.1 ст. 150, п. 3 підр. 4 р. XX «Перехідні положення» Податкового Кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI. ст. 1, ст. 9 Закону України від 16.07.99 N 996-XIV "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", ч. 5 ст. 203, ч.1,2 ст. 215, ст. 216 Цивільного кодексу України, в результаті чого завищено від'ємне значення об'єкта оподаткування податком на прибуток на суму 738611 грн, в т. ч. за 2 квартал 2011 року на 738611 грн;

2. пп. 14.1.11, п. 14.1 ст. 14, п. 44.1 ст 44, п. 135.1, п. 135.2, п. 135.4.1, п.135.5.4 п.135.5 .135, п. 137.1, п. 137.4 ст. 137, п. 138.1 п. 138.4, п. 138.8, п. 138.10.6 п. 138.10 ст.138, п. 139.1.9 п. 139.1 ст. 139, п. 150.1 ст. 150, п. 3 підр. 4 р. XX «Перехідні положення» Податкового Кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI. ст. 1, ст. 9 Закону України від 16.07.99 N 996-XIV "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", ч. 5 ст. 203, ч.1,2 ст. 215, ст. 216 Цивільного кодексу України, в результаті чого занижено податок на прибуток всього на суму 465973 грн, у т.ч.: за 2 квартал 2011 року - 225991 грн, за 2-3 квартали 2011 року - 386752 грн, за 2-4 квартали 2011 року - 465817 грн, за півріччя 2012 року - 156 грн та завищено податок на прибуток всього на суму 1889 грн, в т.ч.: за 1 квартал 2012 року - 1889 грн;

3. п. 46.6 ст. 46, п. 198.1, п. 198.2, п. 198.3, п. 198.6 ст. 198, п. 200.1, п. 200.2, п. 200.3 ст. 200, п. 201.1, п. 201.4, п. 201.6, п. 201.10, п. 201.11 ст. 201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-УІ (зі змінами та доповненнями), в результаті чого занижено податок на додану вартість всього у сумі 242817 грн, в т.ч.: травень 2011 року - 233776 грн, за червень 2011 року - 81 грн, за липень 2011 року - 6308 грн, за листопад 2011 року - 2652 грн.

4. п. 269.1 ст.269, п. 270.1 ст.270, п. 271.1 ст.271, ст.285, п. 286.1, п. 286.2, 286.3, 286.4 ст.286 Податкового кодексу України, в результаті чого занижено земельний податок з юридичних осіб всього у сумі 110033,10 грн, в т.ч.: за квітень 2011 року в сумі 7486,85 грн, за травень 2011 року в сумі 13173,71 грн, червень 2011 року в сумі 12225,90 грн, за липень 2011 року в сумі 13173,71 грн, за серпень 2011 року 13173,71 грн, за вересень 2011 року в сумі 12225,90 грн, за жовтень 2011 року в сумі 13173,71 грн, за листопад 2011 року в сумі 12225,90 грн, за грудень 2011 року в сумі 13173,71 грн.

На підставі зазначеного акту ДПІ у м. Чернігові винесло податкове повідомлення-рішення № 0005542320 від 17.12.2012.

ДП "Чернігівський облавтодор" подало скаргу № 07/06/1085 від 25.12.2012, за результатом розгляду якої ДПС у Чернігівській області скасовує оскаржене податкове повідомлення-рішення в частині збільшення грошового зобов'язання з ПДВ у вигляді штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 28920,50 грн, а в іншій частині (в сумі 544679,50 грн) залишає без змін.

Перевіряючи правомірність проведення документальної позапланової перевірки, судом встановлено: на підставі наказу від 28.11.2012 № 3584, виданого ДПІ у м. Чернігові, згідно із пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, пп. 78.1.4 п. 78.1 ст. 78, ст. 79 ПК України була проведена документальна позапланова невиїзна перевірка ДП "Чернігівський облавтодор" з питань достовірності відображення податкових зобов'язань з ПДВ за грудень 2011 року - березень 2012 року.

Перевірка проводилась з 29.11.2012. Термін проведення перевірки не продовжувався.

В розділі 4 висновку акту перевірки встановлено порушення п.123.1 ст.123 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VІ на підставі якого ДПІ у м. Чернігові винесло податкове повідомлення-рішення № 0001202200 від 27.02.2013.

Відповідно до п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 ПК України органи ДПС мають право проводити перевірки платників податків в порядку, встановленому цим кодексом.

Відповідно до п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральні та документальні перевірки проводяться органами державної податкової служби в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на органи державної податкової служби.

Згідно із пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин, визначених цим Кодексом.

Документальною невиїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться в приміщенні органу державної податкової служби.

Згідно із пп. 78.1.4 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин, зокрема, якщо виявлено недостовірність даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту;

Відповідно до п. 78.4 ст. 78 Податкового кодексу України про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом.

Право на проведення документальної позапланової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому до початку проведення зазначеної перевірки вручено під розписку копію наказу про проведення документальної позапланової перевірки.

Відповідно до ст. 79 Податкового кодексу України документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

Документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Виконання умов цієї статті надає посадовим особам органу державної податкової служби право розпочати проведення документальної невиїзної перевірки.

Присутність платників податків під час проведення документальних невиїзних перевірок не обов'язкова.

Згідно п. 79.1 ст. 79 ПК України документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу ДПС рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77-78 цього кодексу.

Порядок проведення документальних позапланових перевірок визначений ст. 78 ПК України. Так, відповідно до п. 78.1 ст. 78 ПК України документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї із обставин, які визначені цим пунктом. При винесенні рішення - спірного наказу щодо проведення перевірки, відповідач керувався, зокрема, вищезазначеним пп. 78.1.4. п. 78.1 ст. 78 ПК України.

Судом встановлено, що відповідно до пп. 78.1.4 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України письмовий запит органу державної податкової служби не надавався,а тому й підстав для проведення перевірки не було. Податкове повідомлення рішення винесене на підставі акту, складеного за результатами неправомірно проведеної перевірки є також протиправним.

Згідно п. 58.1 ст. 58 ПК України у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

Суд звертає увагу, що відповідно до п. 50.1. ст. 50 ПК України, в якому зазначено, що у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.

Платник податків має право не подавати такий розрахунок, якщо відповідні уточнені показники зазначаються ним у складі податкової декларації за будь-який наступний податковий період, протягом якого такі помилки були самостійно виявлені.

Платник податків, який самостійно виявляє факт заниження податкового зобов'язання минулих податкових періодів, зобов'язаний, за винятком випадків, установлених пунктом 50.2 цієї статті:

а) або надіслати уточнюючий розрахунок і сплатити суму недоплати та штраф у розмірі трьох відсотків від такої суми до подання такого уточнюючого розрахунку;

б) або відобразити суму недоплати у складі декларації з цього податку, що подається за податковий період, наступний за періодом, у якому виявлено факт заниження податкового зобов'язання, збільшену на суму штрафу у розмірі п'яти відсотків від такої суми, з відповідним збільшенням загальної суми грошового зобов'язання з цього податку.

Якщо після подачі декларації за звітний період платник податків подає нову декларацію з виправленими показниками до закінчення граничного строку подання декларації за такий самий звітний період, то штрафи, визначені у цьому пункті, не застосовуються.

Слід зазначити, що згідно акту документальної позапланової невиїзної перевірки «ДП «Чернігівський облавтодор» з питань достовірності відображення податкового зобов'язання з ПДВ за грудень 2011 та березень 2012 року № 2520/22/32016315 від 30.11.2012 вказано, що в розрахунках коригування декларації з ПДВ за грудень 2011 року було зменшено суму податкового зобов'язання в розмірі 1089359 грн, в січні 2012 року згідно розрахунку коригування ця сума була відновлена.

В розрахунках коригування до декларації за січень 2012 року було зменшено суму податкового зобов'язання в розмірі 301311 грн, яка відновлена в лютому 2012 року згідно розрахунку коригування.

В декларації з ПДВ за лютий згідно розрахунку коригування було зменшено суму податкового зобов'язання в розмірі 301311 грн, яка була відновлена розрахунком коригування до декларації з ПДВ за березень 2012 і зроблено висновок, що ДП «Чернігівський облавтодор» самостійно виявляло факти заниження податкового зобов'язання з ПДВ за період грудень 2011 - березень 2012 р. і не нараховувало штрафи в розмірі 5% від суми заниження податкового зобов'язання.

Податкове зобов'язання з ПДВ в ДП «Чернігівський облавтодор» виникає у разі виконання робіт, послуг, замовником яких є Служба автомобільних доріг у Чернігівській області, яка підпорядковується Державному агентству автомобільних доріг України (Укравтодор) та оплачує роботи виконані облавтодором, за рахунок бюджетних коштів, при цьому замовник не є платником ПДВ.

Відповідно пп. 187.7 статті 187 ПК України датою виникнення податкового зобов'язання з ПДВ у разі постачання товарів, робіт, послуг з оплатою за рахунок бюджетних коштів є дата зарахування таких коштів на банківський рахунок такого платника податку, або дата отримання відповідної компенсації у будь-якій іншій формі, включаючи зменшення заборгованості такого платника податку за його зобов'язаннями перед бюджетом.

Виходячи з вищевказаного, дії ДПІ у м. Чернігові, щодо винесення податкового повідомлення-рішення є правомірними, оскільки вимоги по його винесенню згідно п. 58.1 ст. 58 ПК України є обов'язковими для відповідача.

Отже, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ДП «Чернігівський облавтодор» про визнання дій протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 27.02.2013 № 0001202200 підлягають задоволенню.

Документально підтверджені судові витрати, здійснені позивачем по справі, суд присуджує, згідно ч. 3 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, з Державного бюджету України відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст. ст. 94, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов дочірнього підприємства "Чернігівський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державної акціонерної компанії "Автомобільні дороги України", - задовольнити частково.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Чернігові Державної податкової служби від 27.02.2013 № 0001202200.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь дочірнього підприємства "Чернігівський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державної акціонерної компанії "Автомобільні дороги України" судові витрати в сумі 2294 (дві тисячі двісті дев'яноста чотири) грн.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Д.В. Лобан