Постанова № 30722493, 17.04.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Голуб В.А.

Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2013 року справа №2а/0570/6724/2012

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Компанієць І.Д., суддів Шальєвої В.А., Бишова М.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2012 року по справі №2а/0570/6724/2012 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м. Донецька до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення пені, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач просив стягнути з відповідача пеню за порушення строків сплати страхових внесків в сумі 349512,85 грн. В обґрунтування позову зазначив, що ДП «ДВЕК» має відокремлений підрозділ «Шахта ім. М.І.Калініна», який зареєстрований як платник страхових внесків у відділенні виконавчої дирекції Фонду. Актом перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду ССНВ та ПЗ №62 від 17.04.2012 року встановлено несвоєчасне перерахування до Фонду страхових внесків, в зв'язку з чим, на підставі ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відповідачу нарахована пеня на зазначену суму.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2012 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову про задоволення позовних вимог, зазначає, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, не звернув уваги на приписи ст.52 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», та п.5.1 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, якими підтверджується правомірність нарахування Фондом пені за несвоєчасну сплату страхових внесків.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційній скарзі доводи, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м. Донецька - зареєстрований виконавчим комітетом Донецької міської ради, ідентифікаційний код юридичної особи 25967476 (а.с.8).

Відокремлений підрозділ «Шахта імені Михайла Івановича Калініна» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» зареєстрований виконавчим комітетом Донецької міської ради Донецької області, правовий статус - без права юридичної особи, що підтверджується Довідкою № 7-22-453 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.15).

Відокремлений підрозділ «Шахта імені Михайла Івановича Калініна» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» зареєстровано як платника страхових внесків у Відділенні виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м. Донецька (а.с.16).

З 12.04.2012 року по 17.04.2012 року Відділенням виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м. Донецька проведено перевірку правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на відокремленому підрозділі «Шахта імені Михайла Івановича Калініна» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», за результатами якої складено акт № 62 від 17.04.2012 року (а.с. 10-12). Актом нарахована пеня у розмірі 349512, 85 грн, яка до теперішнього часу не погашена.

Пеня нарахована за несплату страхових внесків станом на 01.01.2011 року в розмірі 3116420,07 грн. (а.с.14)

Частиною другою статті 52 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (в редакції, чинній до 01 січня 2011 року) передбачалось, що за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків із страхувальника стягується пеня згідно із законом.

Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», який набрав чинності 01 січня 2011 року, частина друга статті 52 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» була виключена.

Водночас, абзацом 5 пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень цього Закону встановлено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Абзацом 6 пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування збережено повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом, на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій.

В розумінні названого Закону пеня є фінансовою санкцією, що застосовується відповідно до закону, отже, на період, зазначений в абзаці 6 пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону, фонди загальнообовязкового державного соціального страхування наділені повноваженнями щодо нарахування пені в порядку, який діяв до набрання чинності цим законом.

Тобто, виключення з 01 січня 2011 року норми ч.2 ст.52 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» щодо стягнення пені за прострочення сплати страхового внеску не позбавляє органі Фонду можливості її застосування після вказаної дати, в період, визначений абз.6 п.7 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Таким чином, правовою підставою для нарахування Фондом пені є Інструкція про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затверджена постановою. Правління Фонду №36 від 12.07.2007 року, та Постанова правління Фонду № 31 від 30.11.2010 року «Про порядок стягнення а обліку заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, яка зареєстрована в Мінюсті України.

Тому позивачем правомірно нарахована пеня відповідачу за несвоєчасне перерахування страхових внесків в розмірі 349512,85 грн, яка підлягає стягненню з державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Шахта ім. М.І. Калініна».

Враховуючи вищенаведене, судова колегія прийшла до висновку, що постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим відповідно до приписів ст..202 КАС України, - підлягає скасуванню з постановленням нового рішення про задоволення позовних вимог.

Керуючись статями 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2012 року по справі №2а/0570/6724/2012 - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2012 року по справі №2а/0570/6724/2012 - скасувати.

Позов відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м. Донецька до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення пені - задовольнити.

Стягнути з державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Шахта ім. М.І. Калініна». на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м. Донецька пеню за порушення строків сплати страхових внесків в розмірі 349512,85 грн.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий І.Д. Компанієць

Судді В.А.Шальєва

М.В. Бишов