Рішення № 30711205, 15.04.2013, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" квітня 2013 р.Справа № 922/1063/13

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Хотенця П.В.

при секретарі судового засідання Гаврильєвим О.В.

розглянувши справу

за позовом Державного підприємства "Дослідне господарство" "Кутузівка" Національної Академії аграрних наук України, с. Кутузівка до Харківської районної державної адміністрації, м. Харків про визнання недійсним розпорядження за участю представників сторін:

позивача - Козуб О.І., дов. № 1/2013 від 15.03.2013 року

відповідача - Клименко В.В., дов. № 01-14/4498 від 27.09.2012 року

ВСТАНОВИВ:

Розглядається позовна вимога про визнання недійсним Розпорядження Харківської районної державної адміністрації Харківської області № 34 від 27 січня 2009 року.

Представник позивача у судовому засіданні 11 квітня 2013 року просить долучити до матеріалів справи копії документів, які судом долучаються до матеріалів справи.

Представник відповідача у судовому засіданні 11 квітня 2013 року просить долучити до матеріалів справи відзив на позовну заяву та додаткові документи, які судом долучаються до матеріалів справи.

У судовому засіданні 11 квітня 2013 року було оголошено перерву до 15 квітня 2013 року до 10 годин 40 хвилин.

15 квітня 2013 року судове засідання було поновлено та продовжено у томуж складі суду.

Враховуючи, що заяв та клопотань представниками сторін не заявлено, суд починає розгляд справи по суті.

Представник позивача у судовому засіданні підтримує заявлені позовні вимоги і просить їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні та у відзиві на позовну заяву проти заявлених позовних вимог заперечує, просить відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення повноважних представників сторін, судом встановлено наступне.

Державне підприємство "Дослідне господарство "Кутузівка" Національної Академії аграрних наук належить до сфери управління Національної академії аграрних наук України, яка згідно Постанови Президії Верховної Ради "Про статус Української академії аграрних наук" від 29 липня 1991 року № 1370-ХІІ є самоврядною організацією, яка входить до складу агропромислового комплексу України.

Згідно пункту Постанови Президії Верховної Ради "Про статус Української академії аграрних наук" від 29 липня 1991 року № 1370-ХІІ за Українською академією аграрних наук закріплено землю, всі основні фонди та інше державне майно, що знаходяться в розпорядженні її установ. Порядок володіння та використання їх визначається виключно Президією Академії.

Відповідно до статті 9 Закону України "Про основи державної політики у сфері науки І науково-технічної діяльності" (в редакції Закону України від 13 грудня 1991 року № 1977-ХІІ із змінами і доповненнями) держава безкоштовно надає Українській академії аграрних наук у довічне користування основні та обігові фонди, що використовуються для діяльності, передбаченої її статутом.

Згідно статті 5 Закону України "Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу" об'єкти майнового комплексу галузевих академій наук використовуються відповідно до законодавства України, статутів галузевих академій наук, а також статутів організацій, що віднесені до їх відання. Вилучення земельних ділянок галузевих академій наук може здійснюватися лише за згодою президій галузевих академій наук відповідно до Земельного кодексу України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1488 від 13 серпня 1999 року (у редакції постанови Кабінету Міністрів України № 175 від 22 лютого 2006 року) затверджено Статут Української академії аграрних наук.

Указом Президента України № 8 від 06 січня 2010 року Українській академії аграрних наук надано статус національної, у зв'язку з чим Постановою Кабінету Міністрів України № 315 від 28 березня 2012 року затверджено Статут Національної академії аграрних наук України, згідно пункту 2 якого Національна Академія аграрних наук України є правонаступницею Української Академії аграрних наук.

Пунктом 92 Статуту Національної Академії аграрних наук (пунктом 70 Статуту Української Академії аграрних наук) визначено, що Академія користується земельними ділянками, які надаються їй у постійне користування або в оренду відповідно до земельного законодавства. У відповідності з пунктом 95 Статуту Національної Академії аграрних наук (пунктом 73 Статуту Української Академії аграрних наук) вилучення земельних ділянок Академії може здійснюватися лише за згодою президії Академії відповідно до Земельного кодексу України, при цьому, земельні ділянки, віднесені до особливо цінних земель, які знаходяться в постійному користуванні установ, підприємств та організацій, що перебувають у віданні Академії, вилученню не підлягають, крім випадків, передбачених земельним законодавством.

Відповідно до Постанови Президії Української Академії аграрних наук від 16 березня 2000 року (Протокол № 4) на базі землі і майна госпрозрахункового відділу ім.Фрунзе та третього відділу ДГ "Українка" Інституту тваринництва було створено Державне підприємство "Дослідне господарство "Українка Слобідська" Інституту тваринництва Української Академії аграрних наук, у зв'язку з чим йому були передані в постійне користування для ведення сільськогосподарського виробництва земельні ділянки: площею 736,1 га. - Державний акт на право постійного користування землею серії І-ХР № 001257 від 19 червня 2001 року, виданий на підставі Рішення Вільхівської сільської ради Харківського району Харківської області № 43 від 22 травня 2001 року, та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 2/356; площею 1 689,4 га. - Державний акт на право постійного користування землею серії І-ХР № 001260 від 13 липня 2001 року, виданий на підставі Рішення Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області № 180 від 08 травня 2001 року, та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 355.

Згідно Постанови Президії Української Академії аграрних наук від 04 грудня 2006 року (Протокол № 18) 'Про впорядкування експериментальної бази Інституту тваринництва УААН" з метою підвищення ефективності використання державного майна, трудових ресурсів, техніки і землі Державне підприємство "Дослідне господарство "Українка Слобідська" Інституту тваринництва Української Академії аграрних наук було реорганізовано шляхом приєднання до Державного підприємства "Дослідне господарство "Кутузівка", у зв'язку з чим наказом директора Інституту тваринництва Української Академії аграрних наук № 29/в від 28 грудня 2006 року була створена комісія з припинення діяльності Державного підприємства "Дослідне господарство "Українка Слобідська" Інституту тваринництва Української Академії аграрних наук.

Під час проведення комплексу заходів з припинення діяльності Державного підприємства "Дослідне господарство "Українка Слобідська" Інституту тваринництва Української Академії аграрних наук шляхом приєднання до Державного підприємства "Дослідне господарство "Кутузівка" головою комісії з припинення був направлений до Харківської районної державної адміністрації (відповідача) лист № 349 від 03 грудня 2007 року з проханням анулювати Державні акти на землю серії І-ХР № 001257 від 19 червня 2001 року та серії І-ХР № 001260 від 13 липня 2001 року у зв'язку з приєднанням земель Державного підприємства "Дослідне господарство "Українка Слобідська" Інституту тваринництва Української Академії аграрних наук до Державного підприємства "Дослідне господарство "Кутузівка".

На підставі цього листа і було прийнято Харківською районною державною адміністрацією оспорюване розпорядження № 34 від 27 січня 2009 року, в якому зазначено не про анулювання зазначених державних актів та про видачу державних актів на цю землю Державному підприємству "Дослідне господарство "Кутузівка", як правонаступнику, а про припинення права постійного користування Державного підприємства "Дослідне господарство "Українка Слобідська" Інституту тваринництва Української Академії аграрних наук вищезазначеними земельними ділянками та про зарахування їх до земель запасу із внесенням відповідних змін до земельно-облікової документації, тобто відповідачем фактично були вилучені спірні земельні ділянки з державної власності та передані у комунальну власність, у зв'язку з чим Державне підприємство "Дослідне господарство "Кутузівка", як правонаступника Державного підприємства "Дослідне господарство "Українка Слобідська" Інституту тваринництва Української Академії аграрних наук, було позбавлено права постійного користування зазначеними земельними ділянками.

Відповідно до пункту "г" частини 3 статті 84 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, яка діяла до 31 грудня 2012 року) земельні ділянки, які використовуються для забезпечення діяльності державних галузевих академій наук, належать до земель державної власності, і не можуть передаватись у комунальну власність.

Згідно статті 141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, добровільна відмова від права користування земельною ділянкою та/або припинення діяльності державних підприємств.

Відповідно до частин 3, 4 статті 142 Земельного кодексу України припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Матеріали справи свідчать про те, що відповідач безпідставно вилучив земельні ділянки площею 736,1 га. та 1 689,4 га. з постійного користування третьої особи Державного підприємства "Дослідне господарство "Кутузівка", яке є правонаступником Державного підприємства "Дослідне господарство "Українка Слобідська" Інституту тваринництва Української Академії аграрних наук в частині майна, майнових прав та зобов'язань, про що свідчать: Постанова Президії Української Академії аграрних наук від 04 грудня 2006 року (Протокол № 18), положення Статуту Державного підприємства "Дослідне господарство "Кутузівка", зареєстрованого 13 лютого 2009 року, та Витяги з ЄДР.

За таких обставин, позивач неодноразово звертався до відповідача з вимогою про скасування оспорюваного Розпорядження № 34 від 27 січня 2009 року, але останній відмовлявся його скасовувати, посилаючись на те, що розпорядження прийнято згідно чинного законодавства на підставі листа голови комісії з припинення № 349 від 03 грудня 2007 року та Постанови Президії Української Академії аграрних наук від 04 грудня 2006 року (Протокол № 18) у зв'язку з добровільною відмовою та припиненням діяльності державного підприємства, як землекористувача.

З матеріалів справи вбачається, що ні Державне підприємство "Дослідне господарство "Українка Слобідська" Інституту тваринництва Української Академії аграрних наук, ні Державне підприємство "Дослідне господарство "Кутузівка", як її правонаступник, не звертались до відповідача з заявою про добровільну відмову від права постійного користування спірними земельними ділянками, Президія Націонельної Академії аграрних наук не надавала згоду на відмову та вилучення цих земельних ділянок з постійного користування, при цьому, не відбулося повної ліквідації Державного підприємства "Дослідне господарство "Українка Слобідська" Інституту тваринництва Української Академії аграрних наук, а його було реорганізовано шляхом приєднання до позивача (тобто у нього є повний правонаступник).

Таким чином, відповідач прийняв оспорюване розпорядження всупереч вимогам чинного законодавства, так як Харківська районна державна адміністрація не мала повноважень щодо розпорядження вищезазначеним спірними земельними ділянками державної форми власності без згоди президії Націонельної Академії аграрних наук України, а тому не могла вилучати їх з постійного користування Державного підприємства "Дослідне господарство "Кутузівка".

Відповідно до положення пункту 3.10 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 43 від 04 травня 1999 року, чинного на час прийняття оспорюваного Розпорядження Харківської районної державної адміністрації, у випадку припинення права користування земельною ділянкою документ, який посвідчує це право, повертається до архіву державного органу земельних ресурсів, де зберігається другий примірник цього документа.

Державні акти, видані ДП "Дослідне господарство "Українка Слобідська" серії І-ХР № 001257 від 19 червня 2001 року та серії І-ХР № 001260 від 13 липня 2001 року, не були повернуті позивачем до архіву Держкомзему у Харківському районі Харківської області, і до теперішнього часу знаходяться у Державного підприємства "Дослідне господарство "Кутузівка", як правонаступника, оскільки відповідач взагалі не повідомляв позивача про прийняття ним оспорюваного роспорядження, про існування якого позивач дізнався лише 18 листопада 2010 року.

Згідно статті 6 Закону України "Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу" особи, що порушують вимоги цього Закону, підлягають кримінальній, адміністративній, дисциплінарній чи цивільно-правовій відповідальності згідно із законом.

Відповідно до частини 2 статті 152 Земельного кодексу України власник мельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно частини 3 статті 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до частини 1 статті 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, законними, підтвердженими матеріалами справи і такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 44 та статті 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору, у разі задоволення позовних вимог, покладаються на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, статтями 141, 142, 152, 155 Земельного кодексу України, статтями 1, 4, 12, 22, 33, 41, 44, 49, 66, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним Розпорядження Харківської районної державної адміністрації Харківської області № 34 від 27 січня 2009 року.

Стягнути з Харківської районної державної адміністрації (61034, м. Харків, Комсомольське шосе, 52 ідентифікаційний код 04058775) на користь Державного підприємства "Дослідне господарство" "Кутузівка" Національної Академії аграрних наук України (62405, Харківська область, Харківський район, сел. Кутузівка, вул. Шкільна, 6, ідентифікаційний код 05460427) 1147,00 грн. судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 16.04.2013 р.

Суддя Хотенець П.В.