Постанова № 30698979, 16.04.2013, Феодосійський міський суд Автономної Республіки Крим

Справа № 2-а-157\11\0121

2-а\119\2\13

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 квітня 2013 року Феодосійський міський суд Автономної Республіки Крим у складі: головуючого судді Лошакової Т.А.

при секретарі Винокурової Є.Є., Івановій-Челейко В.Ю.

з участю представників ОСОБА_1, ОСОБА_2,

ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Феодосії справу по позові Садового товариства «Нептун» до Приморської селищної ради, третя особа Споживчий кооператив «Садове товариство «Аквамарин-Прим» про скасування рішення та спонукання до виконання певних дій,

встановив:

СТ «Нептун» звернулася в суд з позовом до Приморської селищної ради про скасування рішення та спонукання до виконання певних дій, посилаючись на те, що рішенням 30 сесії 21 скликання Приморської селищної ради від 14.04.1994 року СТ «Нептун» було надано у постійне користування земельну ділянку площею 60,67 га під садово-городні ділянки. Рішенням Верховної Ради АР Крим від 16.03.2005 року № 1242-4\05 було проведено узгодження нових меж смт. Приморський. Кордон між смт. Приморський і Ленінським районом пройшов по земельній ділянці СТ «Нептун» і розділив її на дві частини. Приморська селищна рада визначила розмір земельної ділянки СТ «Нептун» на території смт. Приморський площею 6,11 га, земельна ділянка СТ «Нептун» площею 49,6 га опинилася на території Ленінського району. Після зміни меж населеного пункту для здійснення діяльності СТ «Нептун» у двох адміністративно-територіальних одиницях виникла необхідність у корегуванні технічної документації на землі СТ «Нептун». Рішенням Приморської селищної ради від 25.04.2008 року № 907 було відмовлено СТ «Нептун» у наданні дозволу на виконання технічної документації, яка підтверджує право користування земельною ділянкою СТ «Нептун» на території смт. Приморський. Просять скасувати рішення Приморської селищної ради від 25.04.2008 року № 907, зобовязати відповідача дати дозвіл на розробку технічної документації на земельну ділянку СТ «Нептун» площею 6,11 га.

Ухвалою Феодосійського міського суду від 02.04.2009 року до участі у справі в якості третій особи на стороні відповідача допущено Споживчий кооператив «Садове товариство «Аквамарин-Прим» (т. 1 ар.с. 89).

Представник позивача СТ «Нептун» ОСОБА_1 голова правління, у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, пояснивши, що СТ «Нептун» було створено у 1981 році, у 1994 році воно було перереєстровано. Рішенням Приморської селищної ради від 14.04.1994 року СТ «Нептун» було надано у постійне користування земельну ділянку площею 60,67 га. Було проведено узгодження нових меж смт. Приморський. Кордон між смт. Приморський і Ленінським районом пройшов по земельній ділянці СТ «Нептун» і розділив її на дві частини. 6 га в них забрав Ленінський район, залишилося у користуванні 54,6 га землі. СТ «Нептун» склало технічну документацію на землю, яка була затверджена. У 2005 році Приморська селищна рада встановила нові границі, згідно яким частка землі СТ «Нептун» залишилася на території Приморської селищної ради, а саме 6,11 га. Вони звернулися за дозволом на складання технічної документації по землеустрою. Рішенням Приморської селищної ради від 25.04.2008 року № 907 їм було відмовлено. Вся територія СТ «Нептун» складається з 10 часток, в тому числі, частка площею 6,11 га. Ця земельна ділянка має границі, які були встановлені ще у 1992 році, вона в них не вилучалася. Споживчий кооператив «Садове товариство «Аквамарин-Прим» ніякого відношення до СТ «Нептун» не має.

Представник Приморської селищної ради у судове засідання не зявився, надав заяву з проханням розглянути позов у його відсутності.

Представники третій особи Споживчого кооперативу «Садове товариство «Аквамарин-Прим» у судовому засіданні пояснили, що СОТ «Нептун» був створений ВО «Море» з числа працівників для ведення садівництва. СК «СТ «Аквамарин-Прим» створено у 2008 році з числа членів СТ «Нептун». Рішенням селищної ради їх товариству був даний дозвіл на складання технічної документації на земельну ділянку площею 6,11 га. Вказана земельна ділянка входила до земель СТ «Нептун», була розділена між його членами, які багато років обробляли цю землю, а потім утворили нове Товариство. Нове товариство фактично виділено зі складу СТ «Нептун». Вважають, що саме СК «СТ «Аквамарин-Прим» має право на користування земельною ділянкою, яка пропонується до передачі Приморською селищною радою.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає що позов підлягає задоволенню частково.

Садове Товариство «Нептун» є юридичною особою, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію серія А01 № 147705 (т. 1 ар.с. 12).

Рішенням виконавчого комітету Феодосійської міської ради № 415\4 від 26.10.1990 року було затверджено акт вибору земельної ділянки під колективні сади для робітників підприємств, організацій та установ смт. Приморський від 28.09.1990 року та дозволено садово-городницькому товариству «Нептун» розробку проекту організації та забудови садів (т. 1 ар.с. 104).

Рішенням 30 сесії 21 скликання Приморської селищної ради від 14.04.1994 року СТ «Нептун» було надано у постійне користування земельну ділянку площею 60,67 га під садово-городні ділянки (т. 1 ар.с. 172).

З технічного звіту по інвентаризації земель під СОТ «Нептун» слідує, що встановлено границі землекористування СТ «Нептун» (т. 1 ар.с. 173-179).

Рішенням Верховної Ради АР Крим від 16.03.2005 року № 1242-4\05 було проведено узгодження нових меж смт. Приморський (т. 1 ар.с. 26).

Рішенням 23 сесії 4 скликання Приморської селищної ради № 608 від 04.02.2005 року узгоджено проект землеустрою в частині встановлення зміни границь адміністративно-територіального утворювання, згідно якого площа смт. Приморський складає 1981,0 га (т. 1 ар.с. 25).

Загальними зборами членів Споживчого кооперативу «Садове товариство «Аквамарин-Прим» від 15.03.2008 року затверджено Статут Споживчого кооперативу «Садове товариство «Аквамарин-Прим» (т. 1 ар.с. 123-131).

04.04.2008 року здійснена державна реєстрація Споживчого кооперативу «Садове товариство «Аквамарин-Прим», про що свідчить Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серія А01 № 554078 (т. 1 ар.с. 85).

Рішенням 24 сесії 5 скликання Приморської селищної ради № 906 від 25.04.2008 року зі змінами, внесеними рішенням № 960 від 27.06.2008 року, надано дозвіл Садовому товариству «Аквамарин-Прим» на виготовлення технічної документації по землеустрою для посвідчення права користування земельною ділянкою площею 6,11 га для ведення колективного садівництва за адресою: смт. Приморський, район СТ «Парус» (т. 1 ар.с. 58, т. 2 ар.с. 18).

Рішенням 24 сесії 5 скликання Приморської селищної ради № 907 від 25.04.2008 року відмовлено СТ «Нептун» у дачі дозволу на складання технічної документації, яка підтверджує право користування земельною ділянкою СОТ «Нептун» на території смт. Приморський (т. 1 ар.с. 69).

Підставою для відмови є ті обставини, що у СОТ «Нептун» відсутні правовстановлюючі документи на земельну ділянку, а також у звязку з обєднанням громадян, які обробляють земельні ділянки у 1-ому секторі СОТ «Нептун», в обслуговуючий кооператив «Садове товариство «Аквамарин-Прим».

Статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначена виключна компетенція сільских, селищних та місцевих рад щодо питань розпорядження землею.

Статтею 19 частиною 2 Констітуції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язани діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Констітуцією та законами України.

Згідно зі ст. 13 Конституції України земля є обєктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Зі змісту ст. 12 ЗК України вбачається, що розпорядження землями територіальної громади, в тому числі надання їх у користування, належить до повноважень міської ради та здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

Земельний кодекс ОСОБА_5 РСР 1990 року (зі змінами та доповненнями, внесеними Законом України від 13.03.1992 року) закрепів право колективної і приватної власності громадян на землю, зокрема право кооперативів громадян ОСОБА_5 РСР на отримання земельних ділянок для ведення колективного садівництва. Отже, підставою для виникнення права на земельну ділянку є відповідний юридичний факт. Чинний ЗК України серед підстав набуття права на землю громадянами та юридичними особами не називає оформлення чи переоформлення прав на земельні ділянки.

Спірна земельна ділянка була передана у постійне користування СТ «Нептун» рішенням Приморської селищної ради від 14.04.1994 року у складі земельної ділянки загальною площею 60,67 га.

Згідно ст. 141 Земельного кодексу України у редакції, яка діяла на той час, підставами припинення права користування земельною ділянкою є вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом.

Рішення про вилучення земельної ділянки з користування СТ «Нептун» Приморською селищною радою не приймалося.

В судовому засіданні встановлено, що СТ «Нептун» користується спірною земельною ділянкою на підставі відповідного рішення органа місцевого самоврядування, тому суд вважає, що рішення 24 сесії 5 скликання Приморської селищної ради № 907 від 25.04.2008 року про відмову СТ «Нептун» у дачі дозволу на складання технічної документації, яка підтверджує право користування земельною ділянкою СОТ «Нептун» на території смт. Приморський не обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, тому не може бути визнане законним.

Що стосується позовних вимог СТ «Нептун» про зобовязання Приморську селищну раду дати дозвіл на розробку технічної документації на земельну ділянку площею 6,11 га, те вони задоволенню не підлягають, оскільки суд не може втручатися у діяльність органа місцевого самоврядування щодо виконання ним виключних функцій.

Позивачем обрано спосіб захисту порушених прав, який не відповідає вимогам чинного законодавства.

На підставі ст. 11 ч. 2 КАС України, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог, застосував спосіб захисту, який відповідає чинному законодавству: зобовязавши Приморську селищну раду розглянути питання щодо дозволу СТ «Нептун» розробки технічної документації по відводу земельної ділянки площею 6,11 га, розташованої у с. Приморський СТ «Нептун».

Керуючись ст. ст. 11, 159, 162, 163 КАС України, на підставі ст. 59 ч. 10, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 19 ч. 2 Конституції України, Земельного кодексу України, суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення 24 сесії 5 скликання Приморської селищної ради № 907 від 25 квітня 2008 року «Про відмову на складання технічної документації, яка підтверджує право користування земельною ділянкою СТ «Нептун».

Зобовязати Приморську селищну раду розглянути питання щодо дозволу Садовому товариству «Нептун» розробки технічної документації по відводу земельної ділянки площею 6,11 га, розташованої у с. Приморський СТ «Нептун».

Стягнути з Приморської селищної ради на користь Садового товариства «Нептун» ІК 22282967 сплачений судовий збір у сумі 8 грн. 50 коп. (вісім грн. 50 коп.).

В решті частині позову відмовити.

На постанову може бути подана апеляція в Севастопольський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів із дня проголошення через Феодосійський міський суд у порядку ст. 186 КАС України.

Суддя: підпис

Копія вірна: суддя -

секретар -