Ухвала суду № 30694935, 12.02.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" лютого 2013 р.

справа № 2а-7301/10/0870

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А.

суддів: Дурасової Ю.В. Ясенової Т.І.

за участю секретаря судового засідання: Рязанова А.О розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Оріхівський кар’єр формувальних матеріалів» на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 17 січня 2011року у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства «Оріхівський кар’єр формувальних матеріалів» до Державної податкової інспекції в Оріхівському районі Запорізької області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

ВАТ «Оріхівський кар’єр формувальних матеріалів» звернувся з позовом до Державної податкової інспекції в Оріхівському районі Запорізької області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0002521501/0 від 16.06.2010 р. по нарахуванню ВАТ «Оріхівський кар’єр формувальних матеріалів» податкових зобов’язань за основним платежем по платі за користування надрами в сумі 81494,39 грн. та за штрафними санкціями в сумі 4074,72 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 17 січня 2011року в задоволенні позову відмовлено.

Постанова обґрунтована тим, що ВАТ «Оріхівський кар’єр формувальних матеріалів» має спеціальний дозвіл № 1226 від 03.02.1998 р. виданий Державним комітетом України по геології і використанню надр на користування надрами видобування (експлуатація) корисних копалин піски формувальні Оріхівського родовища (Оріхівська ділянка), мета: видобування пісків формувальних.

Крім того, ВАТ «Оріхівський кар’єр формувальних матеріалів» має Ліцензію серії АВ від 30.12.2008 р. № 446619, видану Державною геологічною службою на видобування корисних копалин із родовищ, що мають загальнодержавне значення та включені до Державного фонду родовищ корисних копалин на такі види господарської діяльності: 3.1 Сировина нерудна для металургії; 3.1.3 Видобування сировини формувальної для огрудкування залізорудних концентратів; 7 Послуги пов’язані з технологічним процесом видобування корисних копалин; 7.1 Гірничі роботи; 7.2 Проходження відкритих гірничих виробок (кар’єри тощо).

Відповідно до інформації, яка щорічно надається Державним НВП «Державний інформаційний геологічний фонд України «Геоінформ України» лист від 24.07.2009 р. № 03/303-1778, на ділянці Оріхівській № 2 (Оріхівське родовище формувальних пісків) розробляється пісок формувальний.

Згідно листа Державної комісії України по запасах корисних копалин від 01.10.2010 р. вих. № 543/02 встановлено, що піски Оріхівської ділянки Оріхівського родовища вивчались відповідно до напрямку їх застосування, визначеному технічним завданням замовника, як формувальні згідно з вимогами до формувальних пісків відповідно до ГОСТ 2138-91. Тому піски родовища оцінені ДКЗ (протокол № 251 від 24.11.1994-20.12.1994) відповідно до напряму їх вивчення як формувальні відповідно до вимог ГОСТ 2138-91 за встановленими у ньому марками. В цьому ж листі зазначено, що відповідно до Постанови КМУ від 12.12.1994

р. № 827 «Про затвердження переліків корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення», піски Оріхівської ділянки Оріхівського родовища відносяться до формувальної сировини загальнодержавного значення.

Відповідно до п. 4.1 Інструкції про порядок обчислення і справляння плати за користування надрами для видобування корисних копалин, затвердженої наказом Мінохорони навколишнього середовища, ДПАУ, Держкомітету України по геології і використанню надр, міністерства праці та соцполітики № 207/472/51/157 від 30.12.1997 р., нормативи встановлюються для кожного виду корисних копалин (групи корисних копалин).

Згідно з п. 5.1 вказаної Інструкції, сума плати за користування надрами для видобування корисних копалин визначається користувачами самостійно і обчислюється для сировини нерудної для металургії виходячи з обсягів погашених балансових запасів корисних копалин.

Таким чином, суд вважає, що податкова інспекція у акті камеральної перевірки дійшла законного висновку про те, що товариство має застосовувати базові нормативи платежу за користування надрами для видобування корисних копалин у розмірі 9,00 грн. за одиницю погашених запасів корисних копалин та відповідно використовувати коефіцієнт 1,439, як це визначено в Законі України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 309-ІV від 03.06.2008 р.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, позов задовольнити повністю.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом не взято до уваги те, що поняття «пісок формувальний» є загальною категорією та відповідно до ГОСТу 2138-91 підрозділяється на кварцові, тощі та жирні.

Для обчислення плати за користування надрами, повинен застосовуватись базовий норматив 7,5% від вартості товарної продукції, оскільки корисна копалина яка видобувається на Оріхівському родовищі є кварцовим піском для металургії.

В судове засідання представник позивача не з'явився, судову повістку отримав 30.10.2012р.

Представник відповідача не з'явився, судову повістку отримав 25.10.2012р.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, на підставі акту перевірки № 247/15-00223438 від 04.06.2010р., ДПІ в Оріхівському районі Запорізької області прийнято податкове повідомлення-рішення від 16 червня 2010р. № 0002521501/0, яким визначила ВАТ «Оріхівський кар’єр формувальних матеріалів» податкове зобов’язання за платежем: користування надрами для видобування корисних копалин в сумі 85569,11 грн., в т.ч. 81494,39 грн. за основним платежем та 4074,72 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями.

Перевіркою встановлено, що підприємством порушено п. 5.1 ст. 5 Інструкції від 30.12.1997 р. № 207/472/51/157 «Про порядок обчислення і справляння плати за користування надрами для видобування корисних копалин», затверджена Наказом Мінекобезпеки України, ДПА України, Держкомгеології України, Мінпраці України від 30.12.1997 р. № 207/472/51/157 (у редакції наказу Мінекоресурсів України Мінфіну України, ДПА України, Мінпраці України від 13.06.2000 р.№ 51/128/307/128) зареєстрована в Мінюсті України 03.07.2000 р. № 383/4606, п. 8 розділу ІІ «Прикінцеві положення» Закону № 309-VІ (із змінами та доповненнями) доповнено новим абзацом, у якому встановлено, що у 2009 році до базових нормативів, визначених у додатку № 1 до Закону № 309-VІ, які належать до абсолютних величин, застосовується коефіцієнт 1,439, що призвело до заниження податкового зобов’язання платежу за користування надрами для видобування корисних копалин на суму 81494,39 грн., а саме: за 1 квартал 2009 року на суму 3783,48 грн., за 1 півріччя 2009 року (а саме 2 квартал 2009 року) на суму 15952,16 грн., за 9 місяців 2009 року (а саме за 3 квартал 2009 року) на суму 22403,63 грн. за 2009 рік (а саме за 4 квартал 2009 року) на суму 39355,12 грн.

В описовій частині акту вказано, що підприємством застосовано норматив для кварциту та кварцового піску, тоді як перевіркою встановлено розробка формувального піску.

Порядок обчислення і справляння платежів за користування надрами для видобування корисних копалин встановлений Інструкцією від 30.12.1997 р. № 207/472/51/157, затвердженою Наказом Мінекобезпеки України, ДПА України, Держкомгеології України, Мінпраці України від 30.12.1997 р.

Відповідно до п. 4.1 вказаної Інструкції нормативи плати встановлюються для кожного виду корисних копалин (групи корисних копалин, близьких за призначенням) як базові або диференційовані залежно від геологічних особливостей та умов експлуатації родовищ.

Згідно з п. 5.1 вказаної Інструкції, сума плати за користування надрами для видобування корисних копалин визначається користувачами самостійно і обчислюється для сировини нерудної для металургії виходячи з обсягів погашених балансових запасів корисних копалин.

Додатком N 1 до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 3 червня 2008 року затверджені Базові нормативи платежів за користування надрами для видобування корисних копалин.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що позивач має застосовувати базові нормативи платежу за користування надрами для видобування корисних копалин у розмірі 9,00 грн. за одиницю погашених запасів корисних копалин та відповідно використовувати коефіцієнт 1,439, оскільки наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що позивачем розробляється пісок формувальний.

Доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає помилковими, оскільки ДСТУ 2138-91, на який він посилається встановлює технічні умови саме для віску формувального.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв’язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Оріхівський кар’єр формувальних матеріалів» залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 17 січня 2011року у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства «Оріхівський кар’єр формувальних матеріалів» до Державної податкової інспекції в Оріхівському районі Запорізької області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

В повному обсязі ухвала виготовлена 27 лютого 2013року.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: Т.І. Ясенова