Рішення № 30685672, 15.04.2013, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32 ______

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

15 квітня 2013 року Справа № 913/967/13

Провадження №8пд/913/967/13

За позовом 1.Виконавчого комітету Луганської міської ради, м. Луганськ,

2.Луганської міської ради, м. Луганськ,

до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДС-8", м. Луганськ,

за участю Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимоги на предмет спору, на стороні позивача - Головного управління Держземагентства у Луганській області, м. Луганськ, -

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Суддя господарського суду Луганської області Середа А.П.,

при секретарі судового засідання Качановській О.А.,

в присутності представників сторін:

від 1-го позивача - Саркісян Я.Ш. - заступник начальника відділу, - довіреність №И 01/03-30./5444/0/2-10 від 24.11.10 року;

від 2-го позивача - Саркісян Я.Ш. - заступник начальника відділу, - довіреність №И 01/03-31/1777/0/2-12 від 19.03.12 року;

від відповідача - Дахіна К.О. - представник, - довіреність №1 від 03.01.13 року;

від третьої особи - Панасенко О.М. - головний спеціаліст юридичного відділу, - довіреність №8-6-30/268 від 21.01.13 року, -

розглянувши матеріали справи, -

в с т а н о в и в:

суть спору: 1-м та 2-м позивачами заявлено вимогу про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, укладеного 27.04.01 року, у нотаріальній формі (за реєстром №1179), між Виконавчим комітетом Луганської міської ради (далі - орендодавець, 1-й позивач) та Товариством з обмеженою відповідальністю "ДС-8" (далі - ТОВ "ДС-8", орендар), державна реєстрація від 14.05.01 року №3598, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0120 га, що знаходиться за адресою: м. Луганськ, кв. Мирний, 2/1, надана терміном на 49 років під будівництво та розміщення окремого зовнішнього входу до приміщення, а саме: викласти пункт 2.1 розділу II."Орендна плата" договору у новій редакції:

"2.1.Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3".

Датою внесення змін вважати дату набрання чинності рішення суду.

Позов мотивовано необхідністю приведення договору у відповідність до нині чинного законодавства.

Ухвалою суду від 01.04.13 року та за його ініціативою до участі у справі залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Головне управління Держземагентства у Луганській області (далі - держземагентство).

До початку судового засідання 15.04.13 року від учасників розгляду спору надійшло клопотання про відмову від здійснення фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, яке судом задоволено.

У судовому засіданні позивачі заявлені вимоги підтримали у повному обсязі.

Відповідач позов визнав у повному обсязі (відзив на позовну заяву від 09.04.13 року за вих. №7).

Третя особа (Головне управління Держземагенства у Луганській області) у судовому засіданні пояснила, що позов вважає обгрунтованим, але рішення у справі, на її думку, жодним чином не впливає на її права та обов'язки (відзив (пояснення) на позовну заяву не надала).

І.Заслухавши учасників розгляду спору, дослідивши наявні докази, суд встановив наступні фактичні обставини справи.

27.04.01 року між 1-м позивачем (орендодавець) та відповідачем (орендар), у нотаріальній формі (за реєстром №1179), укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого на підставі рішення виконавчого комітету Луганської міської ради від 02.04.01 року №137/15 (а.с.10) орендодавець за плату передає в оренду земельну ділянку площею 0,0120 га, яка знаходиться за адресою: м. Луганськ, кв.Мирний, 2/1, згідно з проектом відведення земельної ділянки (п.1.1), терміном на 49 років під будівництво та розміщення окремого зовнішнього входу в приміщення (п.1.2).

Орендна плата встановлюється у грошовій формі і сплачується у розмірі земельного податку, з коефіцієнтом 2,5 (п.2.1); сплачується щомісячно до 15 числа місяця, наступного за звітним, безготівково (пункти 2.1-2.2).

У разі зміни земельного податку пропорційно змінюється й розмір орендної плати без внесення змін в договір. Про зміну договору орендодавець письмово повідомляє орендаря або робить оголошення в місцевому засобі масової інформації (п.2.4).

У разі несвоєчасного внесення орендної плати орендар повинен сплатити пеню, яка нараховується на суму боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120% річних облікової ставки НБУ, діючої на день виникнення такого боргу або на день його (його частини) погашення, - залежно від того, яка з величин (таких ставок) є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті згідно з Законом України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (п.2.5).

Сторони домовилися, що орендодавець має права та несе обов'язки, передбачені Земельним кодексом, Законом України "Про оренду землі" та іншими нормативними актами (п.3.1).

Орендар має право приступати до використання земельної ділянки після державної реєстрації договору оренди (п.3.2.4).

Згідно п.4.2 договору зміна його умов можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди спір вирішується у судовому порядку.

Контроль за виконанням цього договору здійснює Управління земельними ресурсами Луганської міської ради (п.6.1).

Державна реєстрація договору здійснена 14.05.01 року за №3598 (а.с.13-14;15).

02.02.12 року орендар звернувся до Луганської міської ради з заявою за вих. №01-06/45 - про прийняття рішення щодо приведення вищезгаданого договору у відповідність до чинного законодавства шляхом встановлення розміру річної орендної плати у розмірі земельного податку з коефіцієнтом 3 (а.с.17).

На підставі цієї заяви міська рада 23.10.12 року прийняла рішення №29/233 "Про внесення змін до договору оренди землі від 03.09.2003 року, державна реєстрація від 17.09.2003 року №4612, зі змінами до нього, та до договору оренди земельної ділянки від 27.04.2001 року, державна реєстрація від 14.05.2001 року №3598, які укладені з Товариством з обмеженою відповідальністю "ДС-8"", - пунктом 1.1 якого вирішено внести зміни до пункту 2.1 договору оренди землі від 27.04.2001 року, державна реєстрація від 14.05.2001 року №3598, шляхом викладення його у наступній редакції: "2.1.Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3"; пунктом 3 цього ж рішення орендаря зобов'язано у місячний термін з моменту прийняття даного рішення звернутися до Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів для укладення у встановленому чинним законодавством порядку договору про внесення змін до зазначеного договору (а.с.11).

23.10.12 року зазначене рішення міської ради було спрямоване на адресу відповідача у справі (а.с.12), але останній станом на 25.03.13 року не вжив заходів до його виконання, що підтверджується довідкою вищезгаданого Управління від 25.03.13 року за №0624 (а.с.16), - що стало підставою для звернення 1-го та 2-го позивачів до суду з цим позовом.

Відповідач позов визнав.

ІІ.Заслухавши учасників розгляду спору, оцінивши наявні у справі докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Згідно частинам 1 та 2 статті 11 Цивільного кодексу України (далі - ЦКУ) цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Правочини можуть бути односторонніми та дво- чи багатосторонніми (договори) (частини 1 та 2 ст. 202 ЦКУ).

Різновидністю правочину є договір.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (ч. 1 ст. 626 ЦКУ); він є обов'язковим до виконання (ст. 629 ЦКУ).

З обставин справи та наявних у ній доказів вбачається, що спірний договір належить до категорії господарських, оскільки укладений з метою забезпечення здійснення господарської (підприємницької) діяльності відповідача (ч.1 ст.179 Господарського кодексу України (далі - ГКУ).

В силу частини 1 ст. 638 Цивільного кодексу (ст.180 ГКУ) договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Договір, укладений між сторонами по цій справі, належить до категорії орендних.

Згідно ст. 93 Земельного кодексу України (далі - ЗКУ) (ст.1 спеціального Закону України від 06.10.98 року № 161-ХІУ "Про оренду землі") право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

За договором оренди землі орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону "Про оренду землі").

В силу ст.125 ЗКУ (ст.20 Закону "Про оренду землі") укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.

Укладений сторонами основний договір відповідає приписам вищецитованого законодавства.

За загальним правилом (ст.651 ЦКУ) зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

З цією нормою кореспондується пункт 31 укладеного між сторонами договору.

З наявних у справі доказів вбачається, що підставою для позову стала істотна зміна обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Такою істотною зміною позивач вважає зміну нормативної грошової оцінки землі та встановленого чинним законодавством України рівня орендної плати за користування землею (ст.288 Податкового кодексу України).

У частинах 1 та 2 ст. 632 Цивільного кодексу України сказано, що ціна у договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, передбачена можливість застосування цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Статтею 652 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувались при укладенні договору, останній може бути змінений за згодою сторін. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

За змістом статті 654 Цивільного кодексу України зміна умов договору вчиняється в такій самій формі, що й договір.

Відповідно до частини 2 статті 23 Закону України від 03.07.1992 року № 2535-ХІІ "Про плату за землю" (був чинним на день укладення спірного договору) грошова оцінка земельної ділянки щороку станом на 01 січня уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведення якої затверджується Кабінетом Міністрів України.

На день виникнення та вирішення цього спору по суті розмір орендної плати встановлено абзацом 3 підпункту 288.5.1 п.288.5 ст. 288 Податкового кодексу України (далі - ПК України), який набрав чинності з 01.01.11 року (Закон "Про плату за землю" того ж дня втратив чинність), а саме: для земель інших категорій (крім сільськогосподарських) - на рівні 3-кратного розміру земельного податку.

Відповідно до підпункту 288.5.2 п.288.5 ст. 288 орендна плата не може перевищувати 12% нормативної грошової оцінки - залежно від її призначення.

Оцінивши дії позивачів, спрямовані на врегулювання цього спору, суд дійшов висновку, що вони, крім вищевикладених підстав, відповідають приписам чинного законодавства України ще і з огляду на таке.

Згідно ст.14 Конституції України та ст.1 Земельного кодексу України земля є основним національним багатством, яке перебуває під особливою охороною держави.

Предметом вищезгаданого договору оренди є земельна ділянка комунальної форми власності.

Розпорядження землями територіальних громад належить до повноважень сільських, селищних, міських рад (п. "а" частини 1 ст.12 ЗКУ).

Землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ та міст, є комунальною власністю (ч. 1 ст.83 ЗКУ), - тобто в даному випадку згадувана у рішенні земельна ділянка належить на праві власності територіальній громаді міста Луганська, а органом, на який законом покладено повноваження по здійсненню відповідних функцій з розпорядження земельними ділянками, є Луганська міська рада.

Як сказано вище у цьому рішенні, правовідносини щодо оренди землі врегульовані низкою спеціальних нормативних актів, у тому числі - Законом України від 06.10.98 року №161-ХІУ "Про оренду землі", Земельним та Цивільним кодексами України, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ч.1 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Пунктом 34 частини 1 ст. 26 Закону України від 21.05.1997 року №280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні" вирішення земельних питань віднесено до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад.

Частиною 2 статті 19 Конституції України унормовано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно приписів статті 144 Конституції України та ст.ст.59 і 73 Закону "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

За таких обставин вищезгадане рішення Луганської міської ради від 23.10.12 року №29/233 відповідає приписам чинного законодавства.

Отже, виходячи з вищевикладеного, суд вважає встановленим, що законодавчо було змінено розмір орендної плати за землю, про що орендар був повідомлений, але ухилився від вчинення дій, направлених на приведення договору оренди землі від 27.04.2001 року, за реєстром №1179, державна реєстрація від 14.05.2001 року №3598, у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом внесення відповідних змін до договору оренди землі в частині розміру орендних ставок, - що стало підставою для виникнення цього спору.

За таких обставин позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Згідно частини 3 статті 653 Цивільного кодексу України, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

На підставі викладеного, ст.ст.19,144 Конституції України, ст.ст.11,16,202,626,651-654 Цивільного кодексу України; ст.ст.93, 125 Земельного кодексу України; ст.ст.179-181,188 Господарського кодексу України; ст.ст.1,13,20,30 Закону України від 06.10.98 року № 161-ХІУ "Про оренду землі"; ст.ст. 26,59,73 Закону України від 21.05.1997 року №280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні", керуючись ст.ст.43,32-34,43,44,49,82,84 та 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області -

в и р і ш и в :

1.Позов задовольнити у повному обсязі.

2.Внести зміни до договору оренди землі, укладеного 27.04.01 року, у нотаріальній формі (за реєстром №1179), між Виконавчим комітетом Луганської міської ради (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "ДС-8" (орендар), державна реєстрація від 14.05.01 року №3598, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0120 га, що знаходиться за адресою: м. Луганськ, кв. Мирний, 2/1, надана терміном на 49 років під будівництво та розміщення окремого зовнішнього входу до приміщення, а саме: викласти пункт 2.1 розділу II."Орендна плата" договору у новій редакції:

"2.1.Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3".

2.1.Відповідно до приписів ст. 125 Земельного кодексу України, ст.20 Закону України від 06.10.98 року №161-ХІУ "Про оренду землі" та ст. 4 Закону України від 01.07.04 року №1952-ІУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" зміни до договору оренди землі, про які йдеться у пункті 2 цього рішення, підлягають державній реєстрації.

3.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ДС-8"", ідентифікаційний код 25369404, яке знаходиться за адресою: місто Луганськ, вул. Краснодонская, 7-г, - на користь Виконавчого комітету Луганської міської ради, ідентифікаційний код 04052040, який знаходиться за адресою: м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 14, - судовий збір у сумі 1147 (одна тисяча сто сорок сім) грн. 00 коп.; після набрання рішенням законної сили видати наказ.

Відповідно до ст. 85 ГПК України у судовому засіданні 15.04.13 року оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення.

Рішення набуває законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання, оформленого відповідно до статті 84 ГПК України.

Рішення складено у повному обсязі та підписано - 16 квітня 2013 року.

Суддя А.П.Середа