Постанова № 30667793, 22.03.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

22 березня 2013 року № 826/1842/13-а

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Каракашьяна С.К., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу:

за позовом

Першого заступника прокурора Шевченківського району міста Києва в інтересах держави в собі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до

Закритого акціонерного товариства «Перша лізингова компанія»

про

стягнення коштів

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Перший заступник прокурора Шевченківського району міста Києва в інтересах держави в собі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 17 000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ЗАТ «Перша лізингова компанія» порушило вимоги п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

В судові засідання відповідач не прибув, представника свого не направив, поштова кореспонденція, яка скеровувалась судом за адресою, що міститься в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій – 04107, м.Київ, вул. Глибочицька, 28, була повернута поштовим відділенням.

Відповідно до ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Зважаючи на викладене, враховуючи неявку представника відповідача у судове засідання, та на підставі ч. 6 ст. 128 КАСУ, адміністративна справа розглядається у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані представником позивача документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ :

Перший заступник прокурора Шевченківського району міста Києва в інтересах держави в собі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про стягнення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 17 000,00грн. з Закритого акціонерного товариства «Перша лізингова компанія».

У відношенні до Закритого акціонерного товариства «Перша лізингова компанія» складено акт від 09.08.2012р. №1607-ЦД-1-Е, яким виявлено факт порушення відповідачем вимог п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів України», а саме: невиконання розпорядження №573-КУ від 12.08.2011р. про усунення порушень законодавства про цінні папери (термін виконання до 01.03.2012р.).

Розпорядження виносилось у зв’язку з порушенням відповідачем вимог: ч. 2 ст. 20 Закону України «Про акціонерні товариства», та ст. 6 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», а саме, не здійснення емітентом переведення випуску акцій документарної форми існування у без документарну форму існування до 30 квітня 2011 року, та п.5 розділу XVII «Прикінцеві та перехідних положення» Закону України «Про акціонерні товариства», а саме, не приведення до 30.04.11 статутів та внутрішніх положень товариства у відповідність із нормами Закону України «Про акціонерні товариства».

Також вказано, що станом на 09 серпня 2012 року ЗАТ «Перша лізингова компанія» не усунені вимоги ч.2 ст. 20 Закону України «Про акціонерні товариства» та вимоги п. 5 розділу XVII «Прикінцевих та перехідних положення» Закону України «Про акціонерні товариства», що свідчить про невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №573-КУ від 12.08.2011р.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

У зв'язку з чим, за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ЗАТ «Перша лізингова компанія» винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 20.08.12 №1586-ЦД-1-Е, відповідно до якої до товариства застосовано штраф у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17 000, 00 (сімнадцять тисяч) грн.

Згідно п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, зокрема, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пунктом 3 р. XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.07 №2272, передбачено, що юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України.

Доказів оскарження відповідачем вищезазначеної постанови від 20.08.12 суду не надано, на день розгляду справи не виконана і штраф до бюджету не сплачений.

Несплата штрафних санкцій відповідачем призводить до ненадходження цих коштів до Державного бюджету України, чим порушуються економічні інтереси держави.

Таким чином, Постанова про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 20.08.2012 за №1586-ЦД-1-Е винесена у відповідності до законодавства України, є чинною та підлягає виконанню.

Відповідно до пункту другого розділу ХV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, які затверджені наказом Комісії від 09.01.97 р. № 2 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 27.01.97 № 10/1814 (далі –Правила), постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридичної особи може бути оскаржено до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дати винесення постанови.

Відповідно до пункту 3 розділу ХVIII Правил, юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України.

Відповідач не оскаржував у встановлений законодавством термін постанову та на день винесення рішення по справі не виконав її вимоги.

Відповідно до ст.11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” та пункту 2 розділу ХVIII ст.19.5 Правил, у разі несплати штрафу відповідачем у встановлений термін, штраф стягується у судовому порядку.

Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Перша лізингова компанія» (04107, м. Київ, вул. Глибочицька, буд. 28; код ЄДРПОУ 23703460) на користь Державного бюджету України штраф у розмірі 17 000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп. на рахунок, відкритий в управління Державного казначейства за балансовим рахунком 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя С.К. Каракашьян